The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)

द हिंदू संपादकीय सारांश

संपादकीय विषय-1 :केंद्र और राज्य: मजबूत संघवाद की ओर

 GS-2  : मुख्य परीक्षा : अंतर-राज्यीय संबंध

प्रश्न: “भारत में केंद्र-राज्य संबंधों पर क्षेत्रीय दलों के उदय के प्रभाव पर चर्चा करें। 2024 के आम चुनाव परिणामों के आलोक में, केंद्र और राज्यों के बीच अधिक सहयोगात्मक दृष्टिकोण कैसे संघवाद को मजबूत कर सकता है और शासन में सुधार कर सकता है? संसाधन वितरण में वित्त आयोग की भूमिका का मूल्यांकन करें और संतुलित संघीय ढांचे के पक्ष में केंद्र के प्रभुत्व को कम करने के उपाय सुझाएँ।”

Question : “Discuss the impact of the rise of regional parties on Centre-State relations in India. In light of the 2024 general election results, how can a more collaborative approach between the Centre and States strengthen federalism and improve governance? Evaluate the role of the Finance Commission in resource distribution and suggest measures to reduce the dominance of the Centre in favor of a balanced federal structure.”

संदर्भ:

2024 के आम चुनाव परिणाम, जिसमें क्षेत्रीय दलों का दबदबा रहा, भारत में केंद्र-राज्य संबंधों को सुधारने का एक अवसर प्रदान करते हैं। विविध देश में प्रभावी शासन के लिए अधिक सहयोगात्मक दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है।

संघवाद को मजबूत बनाना:

• क्षेत्रीय दल: क्षेत्रीय दलों के उदय का मतलब है अधिक लोकतंत्रीकरण की ओर रुझान। केंद्र और राज्यों में क्षेत्रीय दलों के बीच साझा शक्ति संघवाद को मजबूत करती है, एक ऐसी प्रणाली जहां संविधान के अनुसार केंद्र और क्षेत्रीय सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन होता है।
• विविधता और स्वायत्तता: भारत का विशाल भौगोलिक क्षेत्र और सांस्कृतिक समृद्धि के लिए एक सूक्ष्म दृष्टिकोण की आवश्यकता है। केंद्र की “एक ही माप सब पर लागू” नीति काम नहीं करेगी। असम, गुजरात, हिमाचल प्रदेश और तमिलनाडु जैसे राज्यों की विशिष्ट आवश्यकताएं हैं और उन्हें प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए अधिक स्वायत्तता की आवश्यकता है।

केंद्र-राज्य संबंध और वित्तपोषण:

• मुद्दों की तीन श्रेणियां: राज्य सरकारें कई तरह के मुद्दों से निपटती हैं। शिक्षा, स्वास्थ्य और सामाजिक सेवाओं जैसे कुछ मुद्दों को स्वतंत्र रूप से संबोधित किया जा सकता है। हालांकि, बुनियादी ढांचे के विकास, जल साझाकरण, मुद्रा और रक्षा के लिए राज्यों और केंद्र के बीच सहयोग और समझौतों की आवश्यकता होती है।
• वित्तपोषण और संघर्ष: किसी भी क्षेत्र में लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वित्तपोषण की आवश्यकता होती है, जो अक्सर विवाद का विषय होता है। राजस्व करों (प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों) और उधार के माध्यम से उत्पन्न होता है। कर संग्रह में दक्षता के कारण केंद्र को लाभ होता है। व्यक्तिगत आयकर, निगम कर, सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क जैसे प्रमुख कर केंद्र द्वारा लगाए जाते हैं। जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) एक साझा राजस्व स्रोत है। चूंकि केंद्र अधिकांश संसाधनों को नियंत्रित करता है, इसलिए राज्यों को उनकी जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए उचित हिस्सा सौंपना महत्वपूर्ण है।

वित्त आयोग और संसाधन वितरण:

• भूमिका और पूर्वाग्रह: वित्त आयोग, एक संविधान द्वारा अनिवार्य निकाय, केंद्र से राज्यों को धन के विकेंद्रीकरण की सिफारिश करने और प्रत्येक राज्य के हिस्से को निर्धारित करने के लिए नियुक्त किया जाता है। हालांकि, केंद्र आयोग का गठन करता है और अक्सर इसके संदर्भ की शर्तें तय करता है। केंद्र के पक्ष में यह निहित पूर्वाग्रह राज्यों के साथ संघर्ष पैदा करता है।
• आधारभूत मान्यताएं: एक अंतर्निहित धारणा है कि राज्य आर्थिक रूप से जिम्मेदार नहीं हैं, जिससे एक गतिशीलता बनती है जहां दोनों पक्ष अपनी मांगों को बढ़ा देते हैं। राज्य कमीशन से बड़ा हिस्सा हासिल करने की उम्मीद में राजस्व संग्रह को कम करके बताते हैं और व्यय को अधिक आंकते हैं। यह प्रतिकूल दृष्टिकोण प्रभावी सहयोग को कमजोर करता है।

संसाधन वितरण में चुनौतियां:

• राज्य विकास के विभिन्न चरणों और संसाधन उपलब्धता में भिन्न हैं।
• धनी राज्यों के पास अधिक संसाधन होते हैं, जबकि गरीब राज्यों को तेजी से विकास करने और पिछड़ेपन को कम करने के लिए अधिक संसाधनों की आवश्यकता होती है।
• वित्त आयोग का लक्ष्य इस अंतर को कम करना है, लेकिन असमानता बनी हुई है।
• केंद्र राज्यों को संसाधन दो तरीकों से आवंटित करता है:
  • वित्त आयोग के पुरस्कार (गरीब राज्यों को आनुपातिक रूप से अधिक)
  • राज्यों में केंद्रीय खर्च (संघर्ष पैदा करता है क्योंकि प्रत्येक राज्य अधिक चाहता है)

संघवाद और 16वां वित्त आयोग:

• आयोग को कमजोर हो रहे संघवाद को संबोधित करना चाहिए और “राज्यों के संघ” की भावना को मजबूत करना चाहिए।
• इसे सभी राज्यों के साथ समान व्यवहार और संसाधन आवंटन को लेकर अमीर और गरीब राज्यों के बीच कम घर्षण को बढ़ावा देना चाहिए।
• विकास के लिए केंद्र और राज्यों दोनों स्तरों पर सुशासन होना महत्वपूर्ण है।

केंद्र के वर्चस्व को कम करना:

• केंद्र से राज्यों को संसाधनों का विकेंद्रीकरण बढ़ाया जाना चाहिए (वर्तमान स्तर: 41%)।
• पीडीएस और मनरेगा जैसी संयुक्त योजनाओं में केंद्र की भूमिका को सीमित किया जा सकता है (श्रेय लेने और राज्यों को दंडित करने से बचें)।

आगे का रास्ता:

• केंद्र का अनुचित दबाव संघीय ढांचे को कमजोर करता है।
• केंद्र के पास मौजूद राशि राज्यों से प्राप्त सार्वजनिक धन है और राज्यों में खर्च किया जाता है।
• राज्य वास्तविक संस्थाएं हैं जहां आर्थिक गतिविधि और संसाधन निर्माण होता है।
• केंद्र और राज्यों को समान भागीदार के रूप में संसाधनों के उपयोग पर संयुक्त रूप से निर्णय लेना चाहिए।

 

 

 

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द हिंदू संपादकीय सारांश

संपादकीय विषय-2 : वैश्विक प्लास्टिक संधि का पुनर्गठन

 GS-3 : मुख्य परीक्षा : पर्यावरण संरक्षण

 

 प्रश्न : “प्लास्टिक प्रदूषण के प्रति भारत के दृष्टिकोण के संदर्भ में, अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को कानूनी ढांचे में शामिल करने की आवश्यकता की आलोचनात्मक जांच करें। मरम्मत, पुनः उपयोग, पुनः भरने और पुनर्चक्रण के सिद्धांतों को वैश्विक प्लास्टिक संधि के लक्ष्यों के साथ कैसे सुसंगत बनाया जा सकता है?”

Question : “With reference to India’s approach to plastic pollution, critically examine the need to incorporate informal waste pickers into the legal framework. How can the principles of repair, reuse, refill, and recycling be harmonized with the goals of the Global Plastics Treaty?”

• प्लास्टिक प्रदूषण संकट: वैश्विक प्लास्टिक कचरे का उत्पादन बहुत अधिक है (2019 में 353 मिलियन टन) और 2060 तक इसके तीन गुना होने का अनुमान है। केवल 9% का पुनर्चक्रण किया जाता है।
• अनौपचारिक पुनर्चक्रणकर्ता: ये कर्मचारी दुनिया के 85% पुनर्चक्रित प्लास्टिक को इकट्ठा करने और पुनर्चक्रित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• लाभ: वे अपशिष्ट प्रबंधन के बोझ को कम करते हैं, परिपत्रता को बढ़ावा देते हैं, और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करते हैं। उनके प्रयास लैंडफिल से कचरे को हटाकर प्लास्टिक प्रदूषण को रोकते हैं।
• आसानी से शिकार: अनौपचारिक पुनर्चक्रण करने वालों को निजीकरण, अपशिष्ट-से-ऊर्जा परियोजनाओं और विस्तारित उत्पादक जिम्मेदारी (ईपीआर) योजनाओं से बाहर रखे जाने के कारण जोखिमों का सामना करना पड़ता है।
• अनौपचारिक क्षेत्र का महत्व: अनौपचारिक अपशिष्ट और पुनर्प्राप्ति क्षेत्र (आईडब्ल्यूआरएस) एक प्रमुख खिलाड़ी है, जो कई शहरों में 80% नगरपालिका ठोस कचरे को पुनर्प्राप्त करता है।
• पर्यावरणीय प्रभाव: आईडब्ल्यूआरएस के बिना, जल निकायों में प्लास्टिक प्रदूषण काफी खराब हो जाएगा (वर्तमान में अनुमानित 60 मिलियन टन)।
• नीति संबंधी निरीक्षण: प्लास्टिक प्रदूषण को कम करने की मौजूदा रणनीतियाँ अक्सर आईडब्ल्यूआरएस की क्षमताओं और ज्ञान की उपेक्षा करती हैं, जो आजीविका और मौजूदा प्रणालियों के लिए खतरा हैं।

संधि और वार्ता:

• वैश्विक प्लास्टिक संधि का लक्ष्य कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौते के माध्यम से प्लास्टिक प्रदूषण को कम करना है।
• इस संधि को अंतर सरकारी वार्ता समिति (आईएनसी) की बैठकों के माध्यम से विकसित किया जा रहा है।
• अपशिष्ट बीनने वालों का अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन (IAWP) कचरा चुनने वाले को शामिल करने की वकालत करता है।

अपशिष्ट बीनने वालों का महत्व:

• IAWP अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को औपचारिक बनाने और एकीकृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
• टिकाऊ कचरा प्रबंधन में उनका ऐतिहासिक योगदान और भूमिका महत्वपूर्ण है।

भारत का नजरिया:

• भारत मरम्मत, पुन: उपयोग, रिफिल और पुनर्चक्रण पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक व्यावहारिक दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है।
• देश-विशिष्ट स्थितियों को पहचानना महत्वपूर्ण है, जिसमें अनौपचारिक अपशिष्ट चुनने वाले की भूमिका भी शामिल है।
• भारत को कूड़ा बीनने वालों को नए कानूनी ढांचे में एकीकृत करने पर विचार करने की जरूरत है

आगे का रास्ता:

• एक प्रमुख सवाल यह है कि संधि लगभग 1.5 करोड़ अनौपचारिक कचरा चुनने वाले के लिए एक न्यायपूर्ण बदलाव कैसे सुनिश्चित कर सकती है जो वैश्विक पुनर्नवीनीकृत कचरे का 58% तक एकत्र करते हैं।
• संधि की सफलता उनके दृष्टिकोण को शामिल करने और उनकी आजीविका की रक्षा करने पर निर्भर करती है।
• सामाजिक न्याय प्राप्त करने और किसी को भी पीछे न छोड़ने के लिए कूड़ा बीनने वालों को शामिल करने की आवश्यकता है।