Arora IAS

The Hindu Editorials

हिंदी में

GS-1 Mains

प्रश्न – एकल उपयोग प्लास्टिक के खतरे पर टिप्पणी करें और आगे का रास्ता सुझाएं। (250 शब्द)

प्रसंग – PM द्वारा स्वतंत्रता दिवस भाषण।

एकल उपयोग प्लास्टिक क्या है?

एकल-उपयोग वाले प्लास्टिक (SUP) जिसे डिस्पोजेबल प्लास्टिक भी कहा जाता है, केवल उस प्लास्टिक को संदर्भित करता है जो केवल एक बार उपयोग किए जाने के बाद ही फेंक दिया जाता है या पुनर्नवीनीकरण किया जाता है। इनमें प्लास्टिक कैरी बैग, प्लास्टिक चम्मच, पैक पानी की बोतलें, ब्रेड बैग, टेक-दूर कंटेनर, वे पैकेट हैं जिनमें प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थ पैक किए जाते हैं, रैपर, स्ट्रॉ और अधिकांश खाद्य पैकेजिंग होती है ।

खबरों में क्यों?

पीएम ने अपने स्वतंत्रता दिवस के संबोधन में गांधी जयंती (2 अक्टूबर) से भारत में एकल उपयोग वाले प्लास्टिक को खत्म करने के लिए आंदोलन का आह्वान किया।

SUP एक समस्या क्यों है?

हम हर साल लगभग 300 मिलियन टन प्लास्टिक का उत्पादन करते हैं और इसका आधा सिर्फ डिस्पोजेबल (निपटान-योग्य ) होता है।
लेकिन विश्वव्यापी केवल 10-13% प्लास्टिक आइटम ही पुनर्नवीनीकरण होते हैं।
ये प्लास्टिक ज्यादातर पेट्रोलियम आधारित हैं।
पेट्रोलियम आधारित डिस्पोजेबल प्लास्टिक की प्रकृति को रीसायकल करना मुश्किल हो जाता है और उन्हें ऐसा करने के लिए नई सामग्री और रसायनों को जोड़ना पड़ता है। इसके अतिरिक्त सीमित संख्या में ऐसे आइटम हैं जिनका प्लास्टिक पुनर्नवीनीकरण का उपयोग नहीं किया जा सकता है।
पेट्रोलियम आधारित प्लास्टिक बायोडिग्रेडेबल नहीं है और आमतौर पर एक लैंडफिल ( कचरे के ढेर ) में चला जाता है जहां इसे दफन किया जाता है या यह पानी में चला जाता है और समुद्र में जमा होता रहता है
हालाँकि प्लास्टिक अपने आप खत्म नहीं होता है (बायोडिग्रेड नहीं करेगा) (जैसे मिट्टी के प्राकृतिक पदार्थ विघटित होते रहते है है), प्लास्टिक कई वर्षों के बाद छोटे कणों में सिर्फ विघटित होता है (टूट जाएगा) लेकिन खत्म नहीं होता है
टूटने की प्रक्रिया से , यह जहरीले रसायनों को छोड़ता है जो हमारे भोजन और पानी की आपूर्ति में आ जाते है।
ये जहरीले रसायन अब हमारे रक्तप्रवाह में पाए जा रहे हैं और नवीनतम शोध ने उन्हें एंडोक्राइन सिस्टम को बाधित करने के लिए पाया है जो कैंसर, बांझपन, जन्म दोष, बिगड़ा प्रतिरक्षा और कई अन्य बीमारियों का कारण बन सकता है।

SUP के मामले में भारत कहां खड़ा है?

भारत में प्लास्टिक की प्रति व्यक्ति खपत 2014-15 में 11 किग्रा से 2022 तक 20 किग्रा (फेडरेशन ऑफ इंडियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री डेटा) तक जाने का अनुमान है।
इसमें से लगभग 43% एकल-उपयोग वाली पैकेजिंग है जिसका दोबारा उपयोग नहीं किया जा सकता है
प्लास्टिक अपशिष्ट प्रबंधन (पीडब्लूएम) नियम, 2016 की अधिसूचना और दो साल बाद किए गए संशोधनों के बावजूद, अधिकांश शहर और कस्बे इसके प्रावधानों को लागू करने के लिए तैयार नहीं हैं।
यहां तक कि सबसे बड़े नगर निगम भी कचरे के पृथक्करण को लागू करने में असफल रहे हैं, अर्थात् पुनर्चक्रनीय प्लास्टिक, गैर-पुनर्नवीनीकरण प्लास्टिक और अन्य कचरे को अलग-अलग एकत्र करना।
2018 में पीडब्ल्यूएम नियमों में संशोधन, जिसके द्वारा उत्पादकों के लिए राज्य शहरी विकास विभागों के साथ साझेदारी में कचरे की वसूली की व्यवस्था के लिए छह महीने की समय सीमा तय की गई थी, इसमें भी बहुत कम प्रगति हुई है।
और न ही सही औद्योगिक प्रक्रिया का उपयोग करके पुनर्चक्रण को सुविधाजनक बनाने के लिए संख्यात्मक प्रतीकों (जैसे PET के लिए 1, कम घनत्व वाले पॉलीथीन के लिए 4, पॉलीप्रोपाइलीन के लिए 5 और आदि ) के साथ प्लास्टिक को चिह्नित नहीं किया गया है।
भारत में, उत्पादकों द्वारा किए गए दावों को सत्यापित करने के लिए मजबूत परीक्षण और प्रमाणन के अभाव में, नकली बायोडिग्रेडेबल और कम्पोस्टेबल प्लास्टिक बाजार में प्रवेश कर रहे हैं। इस साल जनवरी में, सीपीसीबी ने कहा कि 12 कंपनियां कैरी बैग और उत्पादों का विपणन कर रही थीं, जो बिना किसी प्रमाणन के ‘कंपोस्टेबल’ के रूप में चिह्नित थे।

रीसाइक्लिंग क्या करता है?

पुनर्चक्रण गैर-पुनर्नवीनीकरण की मात्रा को कम करता है जिसे सीमेंट भट्टों, प्लाज्मा पाइरोलिसिस या भूमि-भरण में सह-प्रसंस्करण जैसे तरीकों का उपयोग करके निपटाया जाना चाहिए।
इस साल अप्रैल में, केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) ने 52 कंपनियों को नोटिस जारी कर कहा कि वे अपने ईपीआर (विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी) दायित्व को पूरा करने के लिए अपनी योजना दायर करें।

क्या बायोडिग्रेडेबल प्लास्टिक व्यवहार्य जैसे विकल्प हैं?

विभिन्न सामग्रियों से बने खाद, बायोडिग्रेडेबल या यहां तक कि खाद्य प्लास्टिक(edible plastics) जैसे बैगास, मकई स्टार्च और अनाज के पैमाने और लागत की अपनी सीमाएँ होती हैं।
कुछ बायोडिग्रेडेबल पैकेजिंग सामग्री को तोड़ने(broken down) के लिए विशिष्ट सूक्ष्मजीवों की आवश्यकता होती है।
उदाहरण के लिए, पॉलीएलैक्टिक एसिड से बने कम्पोस्टेबल कप और प्लेट्स, बायोमास जैसे कॉर्न स्टार्च से बने एक लोकप्रिय संसाधन, औद्योगिक खादों की आवश्यकता होती है।
लेकिन प्लास्टिक के कच्चरे एक अलग प्रक्रिया के माध्यम से किए गए ,लेकिन प्लास्टिक के कच्चरे जो आलू और कॉर्नस्टार्च को शामिल करने वाली एक अलग प्रक्रिया के माध्यम से सामान्य परिस्थितियों में बेहतर गिरावट की जा सकती है,ब्रिटेन में अनुभव के आधार पर।
समुद्री शैवाल खाद्य कंटेनर बनाने के लिए एक विकल्प के रूप में उभर रहा है।

आगे का रास्ता:

हम हर साल करोड़ों टन प्लास्टिक का उत्पादन करते हैं, जिनमें से अधिकांश का पुनर्चक्रण नहीं किया जा सकता है। इसलिए हमें कम प्लास्टिक का उपयोग करने की जरूरत है, पर्यावरण की दृष्टि से स्थायी उत्पादों और सेवाओं की ओर बढ़ना चाहिए और ऐसी तकनीक के साथ आना चाहिए जो प्लास्टिक को अधिक कुशलतापूर्वक पुन: उपयोग में लाए।
व्यक्तियों और संगठनों को अब अपने आस-पास से प्लास्टिक कचरे को सक्रिय रूप से हटा देना चाहिए और नगर निकायों को इन प्लास्टिक के कच्चरे को एकत्र करने की व्यवस्था करनी चाहिए।
स्टार्ट-अप और उद्योगों को रीसाइक्लिंग के नए तरीकों के बारे में सोचना चाहिए।
इसके अलावा, उत्पादकों द्वारा किए गए दावों को सत्यापित करने के लिए मजबूत परीक्षण और प्रमाणन की अनुपस्थिति है, विकल्प के रूप में विपणन की जाने वाली सामग्रियों को प्रमाणित करने के लिए एक व्यापक तंत्र, और उन्हें बायोडिग्रेड या खाद बनाने के लिए आवश्यक विशिष्ट प्रक्रिया होनी चाहिए
अभियान में प्लेट्स, कटलरी और कप के लिए परीक्षण किए गए बायोडिग्रेडेबल और कम्पोस्टेबल विकल्पों पर ध्यान देना चाहिए।
इसके अलावा कचरे का अलगाव और पुनर्चक्रण को बढ़ाया जाना चाहिए ।
अंत में, कंपनियों को कानून के तहत अपनी विस्तारित निर्माता जिम्मेदारी आवश्यकताओं को गंभीरता से लेना चाहिए

Q- नोट: ‘स्थायी ग्रह के लिए एक नई नैतिकता’ शीर्षक से एक अन्य लेख है।

यहाँ उल्लेखनीय बिंदु हैं:

लेख का मूल तर्क यह है कि हमें राष्ट्रवाद के कारण जलवायु परिवर्तन की चुनौतियों से समझौता नहीं करना चाहिए।

लेखक ने यह कहते हुए बात को सही ठहराया कि दुनिया के सबसे बड़े प्रदूषक अमेरिका ने अमेरिका के राष्ट्रीय हित का हवाला देते हुए पेरिस जलवायु संधि से हाथ खींच लिए हैं। (राष्ट्रपति ट्रम्प ने तर्क दिया कि संधि संयुक्त राज्य अमेरिका की अर्थव्यवस्था में बाधा बन रही थी)।
इसी तरह, ब्राजील के अमेज़ॅन के जंगल दर्जनों आग से घिरे हैं, उनमें से ज्यादातर जानबूझकर लकड़हारा और अन्य लोग वन भूमि पर अधिक पहुंच की मांग करते हैं। आग कब तक जारी रह सकती है यह स्पष्ट नहीं है और वे वैश्विक जलवायु तबाही का मार्ग प्रशस्त कर रहे हैं। लेकिन ब्राजील के राष्ट्रपति जायर बोलोनसरो ने कहा है कि वे एक आंतरिक मामला हैं।
संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि दुनिया के सबसे बड़े वन भंडार को जलाना, एक प्रमुख अंतरराष्ट्रीय संधि से दुनिया के अग्रणी प्रदूषण को वापस लेना और यू.के. की अलगाववादी नीतियां राष्ट्रवादी विचारधारा की जीत हो सकती हैं। लेकिन इन कार्यों के परिणाम हैं कि राष्ट्रीय सीमाओं को पार करते हैं और उन सभी प्राणियों को प्रभावित करते हैं जो ग्रह पर जीवन साझा करते हैं।
और जब यह सब चल रहा है, पर्यावरण की गिरावट की गंभीरता लगातार बढ़ रही है। यूरोप के कई शहरों और अन्य जगहों पर अनुभव से पहले कभी भी उच्च तापमान नहीं देखा गया। गर्म हवाओं ने ग्रीनलैंड में ग्लेशियरों के पिघलने की दर को भी तेज कर दिया है, जिसका अनुमान वैज्ञानिक मॉडलों को इस सदी के बाद तक नहीं था।

जलवायु परिवर्तन में मुख्य योगदानकर्ता क्या हैं?

ऊर्जा और परिवहन वायुमंडल में जीएचजी के संचय के मुख्य कारण हैं लेकिन हाल ही में भूमि उपयोग पैटर्न में बदलाव का योगदान बढ़ा है।
वनों की कटाई, औद्योगिक कृषि प्रणाली और मरुस्थलीकरण जलवायु परिवर्तन के प्रमुख चालक हैं क्योंकि कृषि, वानिकी और अन्य भूमि उपयोग गतिविधियों की तुलना में थोड़ा अधिक है ,2007-2016 के बीच GHG के कुल शुद्ध मानवजनित उत्सर्जन का एक चौथाई (23%) था
इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (IPCC) द्वारा जलवायु परिवर्तन और भूमि पर एक विशेष रिपोर्ट, जिसमें स्थलीय पारिस्थितिकी प्रणालियों में मरुस्थलीकरण, भूमि क्षरण, स्थायी भूमि प्रबंधन, खाद्य सुरक्षा और ग्रीनहाउस गैस के प्रवाह जैसे कारकों को शामिल किया गया है, जब तक कि भूमि का प्रबंधन एक में नहीं किया जाता है स्थायी रूप से, कम होने का मौका है कि मानवता बच जाएगी जलवायु परिवर्तन छोटे हो जाएंगे।

जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए भूमि प्रबंधन का क्या महत्व है?

भूमि उपयोग पृथ्वी पर जीवन के कई पहलुओं के साथ इंटरलॉक किया गया है। उदाहरण के लिए, कृषि प्रणाली में दशकों से खराब भूमि प्रबंधन के परिणामस्वरूप मिट्टी रसायनों के भारी उपयोग से समाप्त हो गई है, खेतों में कुछ या कोई मित्र कीट नहीं है, मोनोकल्चर ने उपयोगी विशेषताओं के साथ देशी फसलों की किस्मों के उपयोग में कमी की है। , भूजल कम हो गया है और प्रदूषित खेत अपवाह जैव विविधता को नष्ट करते हुए दूषित जल निकायों में योगदान दे रहे हैं।
खेती के लिए बेहतर भूमि का प्रबंधन करना अधिक स्थायी कृषि प्रथाओं को लागू करना होगा। उदाहरण के लिए, इसका मतलब होगा कि रासायनिक इनपुट में भारी कमी लाना, और खाद्य उत्पादन के अभ्यास को कृषिविज्ञान के प्राकृतिक तरीकों के करीब ले जाना, क्योंकि ये उत्सर्जन को कम करेंगे और वार्मिंग के लिए लचीलापन बढ़ाएंगे।

भूमि के प्रबंधन के कुछ तरीके बेहतर हैं?

घास के मैदान को क्रॉपलैंड में परिवर्तित करने से बचना, कृषि में पानी के समान प्रबंधन, फसल विविधीकरण, कृषि और स्थानीय और स्वदेशी बीज किस्मों में निवेश करना जो उच्च तापमान का सामना कर सकते हैं, भूमि को बेहतर ढंग से प्रबंधित करने में मदद कर सकते हैं।
स्थायी खाद्य प्रणालियों की स्थापना का अर्थ है भोजन की बर्बादी को कम करना, जो कि उत्पादित भोजन का एक चौथाई होने का अनुमान है।
इन परिवर्तनों के साथ, मैंग्रोव, पीटलैंड और अन्य आर्द्रभूमि का संरक्षण करते हुए, वनों की कटाई को समाप्त करना महत्वपूर्ण है।
असमानता और गरीबी को कम करने के लिए भूमि प्रबंधन बेहतर मदद कैसे कर सकता है?
ये परिवर्तन असमानता और गरीबी को भी कम कर सकते हैं क्योंकि यदि भूमि उपयोग नीति में छोटे और सीमांत किसानों के लिए बाजारों तक बेहतर पहुंच शामिल है, महिला किसानों को सशक्त बनाना, कृषि सेवाओं का विस्तार करना और भूमि कार्यकाल प्रणालियों को मजबूत करना है तो यह पारिस्थितिक तंत्र और समाजों पर कई तनावों को कम करेगा। यह समाजों को गर्म जलवायु में बेहतर अनुकूलन करने और उनके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने में मदद करेगा।

आगे का रास्ता:

हमें जलवायु परिवर्तन को राष्ट्रवाद के संकीर्ण दायरे से देखना बंद करना होगा। हमें यह समझने की आवश्यकता है कि जलवायु परिवर्तन विकसित और विकासशील दोनों अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित करता है। इसलिए, संपन्न अर्थव्यवस्था के लिए जलवायु से समझौता करना अल्पकालिक दृष्टि रखने और भविष्य में स्वयं के लिए एक छेद खोदने जैसा है।
इसलिए, एक व्यक्ति को पारिस्थितिक संवेदनाओं के विकास की खेती करने की आवश्यकता है जो बहुलवाद का समर्थन करती है, जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाती है, उपभोक्तावाद से दूर मूल्यों को स्थानांतरित करती है और पारंपरिक सीमाओं को पार करने वाली नई पहचान और संस्कृतियां बनाती है।
ला वाया कैंपसीना, द ट्रांज़िशन नेटवर्क और इको क्षेत्रवाद जैसे नागरिक समाज आंदोलन हैं; भविष्य और जीवाश्म ईंधन विभाजन के लिए शुक्रवार जो इस तरह की बढ़ती संवेदनशीलता को बढ़ावा देते हैं। वे किले की दुनिया बनाने के बजाय, सीमाओं के पार एकजुटता की भावना पैदा करने का प्रयास करते हैं।

पॉल रस्किन को समाप्त करने के लिए, ग्रेट ट्रांजिशन इनिशिएटिव (विचारों का एक ऑनलाइन मंच और अवधारणाओं, रणनीतियों, और एक बेहतर ग्रह के लिए दर्शन के लिए एक अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क) में कहा गया है कि हमारी जगह को जीवन के वेब के हिस्से के रूप में देखें इसके बजाय, इसके केंद्र में, विश्व विचारों में कोपरनिकान बदलाव की आवश्यकता है। जिस तरह कोपर्निकस ने ब्रह्मांड के केंद्र से पृथ्वी की धारणा को कई ग्रहों में से एक होने के लिए बदल दिया, उसी तरह हमारी संवेदनाओं को भी स्थानांतरित करना होगा।

नोट: एचएसबीसी के 2018 के भारत के मूल्यांकन पर एक अन्य लेख है, जिसका शीर्षक है ‘कमजोर होने पर भारत का जलवायु स्कोर उच्च, लचीलापन कम’। इसमें बहुत अधिक सामग्री नहीं है ये प्रमुख मुख्य आकर्षण हैं:

यह एचएसबीसी के भारत के 2018 के मूल्यांकन पर केंद्रित है देश में जलवायु परिवर्तन से सबसे ज्यादा खतरा है और इसकी रैंकिंग हर साल बिगड़ती जा रही है।
यह भी कहता है कि जैसे जंगल की आग ग्लोबल वार्मिंग को बदतर करती है, परिणामस्वरूप बाढ़, तूफान, हीटवेव और सूखे की मार सबसे ज्यादा भारत को पड़ेगी।
सूचकांक तैयार करते समय, रिपोर्ट दो कारकों को ध्यान में रखती है। एक यह है कि देश जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति कितना संवेदनशील है और दूसरी बात यह है कि देश ऐसे प्रभावों का सामना करने में कितना सक्षम या तैयार है। इन दो मापदंडों के आधार पर भारत सबसे कमजोर राष्ट्र है।
कई भारतीय राज्यों ने पिछले तीन वर्षों में अत्यधिक गरम हवाओ का अनुभव किया है, और देश की राजधानी ने हाल ही में 48 ° C तापमान दर्ज किया है, जो 21 वर्षों में सबसे गर्म दिन है। प्रदूषणकारी जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ अक्षय ऊर्जा तक भारत की पारी बहुत धीमी रही है।
भारत को जलवायु का खतरा विशाल समुद्र तट के स्थान से बढ़ा हुआ है, जो हिंद महासागर, बंगाल की खाड़ी और अरब सागर के आस पास है इसमें एक उच्च जनसंख्या घनत्व भी रहती है जो नुकसान के रास्ते में स्थित है। उदाहरण के लिए, केरल, जिसने 2018 और 2019 में तीव्र बाढ़ और भूस्खलन का अनुभव किया, सबसे अधिक घनत्व वाले राज्यों में से है।
इसमें कहा गया है कि अमेरिका, ब्राजील, चीन जैसे देशों और कुछ हद तक यहां तक कि भारत भी इस गलती को कर रहा कि पर्यावरणीय नियमों को तोड़ने से आर्थिक विकास बढ़ेगा।
लेकिन निवेश में बाधाओं को काटने से अल्पकालिक विकास को बढ़ावा मिल सकता है और ब्याज समूहों को लाभ मिल सकता है। लेकिन इस तरह से पर्यावरण को नुकसान पहुंचाना आज की नाजुक पारिस्थितिकी में आत्म-पराजय होगा, क्योंकि यह दीर्घकालिक विकास और कल्याण को प्रभावित करेगा।

तो आगे क्या किया जा सकता है?

बढ़ते तापमान और बदलते मौसमी वर्षा पैटर्न देश भर में सूखे और कृषि को नुकसान पहुंचा रहे हैं। इस साल ओडिशा में आए तूफान और 2015 में चेन्नई में आई बाढ़ से बाढ़ जैसे नए तूफान आएंगे। इस तरह के खतरे का सामना करते हुए, भारत को अपने तटीय और अंतर्देशीय सुरक्षा को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।
इसे कृषि, मत्स्य पालन, विनिर्माण, ऊर्जा, परिवहन, स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्रों में लचीलापन बनाने के लिए और अधिक करने की आवश्यकता है।
आपदा प्रबंधन के लिए राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर खर्च करने की प्राथमिकता को बढ़ाने की जरूरत है। अधिकांश राज्यों ने अब तैयार की गई जलवायु कार्रवाई योजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधनों का आवंटन किया जाना चाहिए।
अमेज़न जैसे दूर के स्थानों पर भी भारत को पारिस्थितिक विनाश के लिए चिंतित होना चाहिए। जैसा कि रिपोर्ट के अनुसार यह जलवायु की क्षति के लिए सबसे कमजोर देश है, इसे व्यापक जलवायु कार्रवाई करने के लिए वैश्विक समुदाय पर दबाव डालना चाहिए।
इसे अक्षय ऊर्जा के साथ अपने जीवाश्म ईंधन को तत्काल बदलने की भी आवश्यकता है। वैज्ञानिक चेतावनियों के बावजूद, चीन, अमेरिका और भारत में कार्बन उत्सर्जन में वृद्धि जारी है, तीन सबसे बड़े उत्सर्जक हैं।

(HSBC का मतलब – हांगकांग और शंघाई बैंकिंग कॉरपोरेशन है – यह वित् ,पर्यावरण, सामाजिक और शासन आदि पर रिपोर्ट तैयार करता है।

प्रश्न – सरकार ने 2024 तक सभी ग्रामीण घरों में पाइप पेयजल उपलब्ध कराने के लिए जल जीवन मिशन की घोषणा के साथ, ऐसे कौन से पहलू हैं जिन्हें ध्यान में रखा जाना चाहिए? (250 शब्द)

संदर्भ – जल जीवन मिशन की घोषणा।

जल जीवन मिशन क्या है?

यह जल शक्ति मंत्रालय द्वारा 2024 तक सभी ग्रामीण घरों में पानी पहुंचाने का एक मिशन है।
जल जीवन मिशन के तहत, सरकार पहले चरण में 256 जिलों में वर्षा जल संचयन और जल संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करेगी और पारंपरिक जल निकायों और टैंकों के नवीकरण, पानी और पुनर्भरण संरचनाओं का पुन: उपयोग, जल-विकास और गहन वनीकरण सहित अन्य पहल करेगी। ।

वर्तमान परिदृश्य:

भारत का 70% से अधिक सतही जल (नदियाँ और झीलें) और भूजल प्रदूषित है।
देश भर के जलाशय सूख गए हैं और भूजल का स्तर हर समय कम हो गया है।
सरकारी और गैर-सरकारी दोनों डेटा स्रोतों के अनुसार, भारत का 70% से अधिक सतही जल और भूजल घरेलू उपयोग के लिए अयोग्य है क्योंकि यह दूषित हो गया है। यह 3 बिलियन लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए मीठे पानी के एक चौथाई से कुछ ही अधिक है।

सरकार को किस पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

यह मंत्रालय द्वारा एक अच्छा काम है, लेकिन यह तय करने के दौरान कि किस स्रोत से पानी को निकाला जाएगा, इस बारे में सावधानी बरतनी चाहिए।
विश्व स्वास्थ्य संगठन ने गणना की है कि एक व्यक्ति को बुनियादी स्वच्छता, भोजन, मोपिंग, सफाई आदि के लिए एक दिन में लगभग 25 लीटर पानी और पीने के लिए प्रति दिन 5 लीटर पानी की आवश्यकता होती है। इसलिए पानी का स्रोत टिकाऊ होने के साथ-साथ सस्ती और पर्यावरण के अनुकूल भी है।
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली में भौतिकी के एक प्रवीण प्रोफेसर विक्रम सोनी के अनुसार, जिन्होंने सार्वजनिक पानी की खपत के मुद्दों पर काम किया है, दो गैर-इनवेसिव योजनाएं हैं जो हमारे शहरों के लिए प्राकृतिक खनिज पानी और अनियोजित थोक पानी प्रदान कर सकती हैं। – वन एक्विफ़र्स (aquifers )(अप्रयुक्त पेयजल प्रदान करने के लिए) और बाढ़ के मैदान (थोक जल स्रोत के रूप में)।
जबकि वन जलभर(aquifers) पीने के प्रयोजनों के लिए शुद्ध रूप से स्वास्थ्यप्रद खनिज पानी प्रदान कर सकते हैं, बाढ़ के पानी शहरों के लिए थोक पानी के लिए एक महान बारहमासी स्रोत हैं।

बाढ़ का मैदान (बाढ़ से प्रभावित होने वाली ज़मीन ) क्या है?

एक बाढ़ का मैदान एक नदी या धारा के करीब एक सादा या लगभग सपाट सतह है। यदि नदी में थोड़ा पानी है, तो मैदान सूखा होगा, अगर बहुत अधिक पानी है, तो अधिशेष पानी इस क्षेत्र में बाढ़ के रूप में आ जाएगा। तो यह नदी प्राकृतिक रूप से एक नदी की सीमा में बाढ़ और वर्षा जल के प्रतिधारण के लिए एक स्थान प्रदान करती है।
इस पानी को हर साल बारिश के द्वारा रिचार्ज किया जाता है और यह रिचार्ज होता है जिसे हमारे शहरों के लिए पानी उपलब्ध होता है ।
नदी की बाढ़ असाधारण जलवाही स्तर हैं, जहां किसी भी निकासी को आसपास के क्षेत्र से गुरुत्वाकर्षण प्रवाह द्वारा जल स्तर बढ़ जाता है।
इनमें से कुछ बाढ़ के पानी में नदियों के प्रवाह की तुलना में 20 गुना अधिक पानी होता है, और चूंकि यहां पुनर्भरण वर्षा से होता है और देर तक बाढ़ के दौरान, पानी की गुणवत्ता अच्छी होती है।

वन जलभर(forest aquifers) क्या हैं?

एक जलभृत जल-वहन करने योग्य पारगम्य चट्टान की एक भूमिगत परत है।
वन जलभर का मतलब है वन क्षेत्र के नीचे जलभृत चट्टानें।
यह अनपेक्षित प्राकृतिक पानी का एक स्रोत है जो जंगलों में होता है। यह पानी उच्चतम अंतरराष्ट्रीय गुणवत्ता का होता है।
जंगल में काफी बारिश होती है, पोषक तत्वों के साथ वन तल पर ह्यूमस या पत्ते को कवर के माध्यम से छिद्रित होते हैं, और फिर खनिजों को उठाते समय अंतर्निहित चट्टान के माध्यम से यह अंत में भूमिगत जलवाही स्तर में चले जाते है। यह प्राकृतिक पानी होते है।
चूंकि यह उच्च गुणवत्ता वाला प्राकृतिक खनिज पानी है जो शुद्ध रूप से पीने के लिए है, हमें दिन में केवल 2-3 लीटर की आवश्यकता होती है। अधिकांश देश अभी भी इस पानी का स्रोत बन सकते हैं।
कुछ वर्षों में भूजल से बाहर निकलने वाले शहरों को पानी उपलब्ध कराने के स्रोत के रूप में उनका उपयोग कैसे किया जा सकता है?
उन्हें “सख्ती से पारिस्थितिक तरीके” से टैप (tapped) करना होगा।
विचार नया नहीं है और पहले से ही इस्तेमाल किया जा रहा है। बोरीवली राष्ट्रीय उद्यान, 68 वर्ग किलोमीटर में फैले पेड़ों के अपने घने आवरण के साथ और इसकी दो प्रमुख झीलें, तुलसी और विहार, अंग्रेजों के समय से मुंबई में पानी की आपूर्ति करने के लिए उपयोग किया जाता रहा है।
शिमला में तीन पहाड़ी श्रृंखलाओं में फैला एक बड़ा वन अभयारण्य है जो शहर को पानी उपलब्ध कराने के लिए आजादी से पहले स्थापित किया गया था।
बेंगलुरु के बन्नेरघट्टा वन अभयारण्य और मुंबई के संजय गांधी राष्ट्रीय उद्यान में भूमिगत वन एक्वीफ़र्स हैं जो बेंगलुरु और मुंबई की पूरी आबादी के लिए प्राकृतिक खनिज पानी की आपूर्ति कर सकते हैं। तो दिल्ली के लिए, दिल्ली रिज कर सकते हैं।
यहां तक कि अरावली राजस्थान के सभी शहरों को सर्वोत्तम गुणवत्ता वाला प्राकृतिक पानी प्रदान कर सकती है।
हालांकि, प्रकृति की तुलना में अधिक पानी लेने से हर साल नुकसान हो सकता है। हमें भविष्य के लिए स्वस्थ और बारहमासी संरक्षण और उपयोग ’की आवश्यकता है।
इसके लिए, इस जल के प्रक्षेपित होने से पहले, इन जलाशयों को जल अभयारण्यों का दर्जा देना होगा, वन्यजीव अभयारण्यों, राष्ट्रीय उद्यानों, बाघ अभयारण्यों, आदि के समान।
हमारे राष्ट्रीय उद्यान और बाघ अभयारण्य केवल इसलिए संरक्षित हैं क्योंकि वे इस कानून के तहत आते हैं। उसी तरह, इन जल अभयारण्यों को पारित एक समान कानून द्वारा संरक्षित करना होगा।
इसके अलावा, केवल सरकार के पास इन स्रोतों से पानी निकालने की पहुंच होनी चाहिए और पानी सरकारी एजेंसियों द्वारा सार्वजनिक कियोस्क आदि के माध्यम से लगभग 2-3 रुपये प्रति लीटर पर वितरित किया जाना चाहिए। हर घर में, सदस्यों की संख्या के आधार पर, एक निश्चित सीमा होनी चाहिए, जिसे वे प्रति दिन खरीद सकते हैं।
पारंपरिक रूप से इन स्रोतों के आसपास रहने वाले स्थानीय लोगों को प्रवाह के संरक्षण और रखरखाव की प्रक्रिया में शामिल होना चाहिए।
इसके अलावा इसका मतलब यह नहीं होना चाहिए कि हम पहले से प्रदूषित पानी को छोड़ दें। कच्चे सीवेज को नदियों, झीलों और तालाबों में प्रवेश करने से रोकने के लिए सीवेज ट्रीटमेंट प्लांटों की संख्या बढ़ाने की आवश्यकता है, और सकल प्रदूषणकारी उद्योगों को जल गुणवत्ता नियमों का पालन करने के लिए।

आगे का रास्ता :

विशाल अवसंरचना परियोजनाओं के निर्माण और करोड़ों रुपये खर्च करने से बहुत बड़े जलाशय बन सकते हैं, लेकिन अधिक पानी बनाने में मदद नहीं मिलेगी। प्रत्येक पंचायत को उन वनों को पुनर्जीवित करने का काम सौंपा जाना चाहिए जो हमारे राष्ट्र की पहचान हुआ करते थे। जीवित जंगलों और गैर-अतिक्रमित नदी घाटियों के बीच परस्पर संपर्क ही एकमात्र रास्ता है।
बाढ़ के पानी के जल स्तर को नदी के पानी से दूषित होने से बचाने के लिए नदी के जल स्तर के ऊपर अच्छी तरह से निगरानी करने की आवश्यकता है।
हमें स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए भूमिगत जल के लिए स्थिर जल स्तर बनाए रखना चाहिए।
जैसा कि हमने कहा कि हमें राष्ट्रीय उद्यान और बाघ अभयारण्य के समान बाढ़ के मैदानों और वन एक्विफर्स को जल अभयारण्य घोषित करना होगा। यदि नहीं, तो हम प्राकृतिक बुनियादी ढांचे के इस अद्भुत उपहार को खो देंगे, जैसा कि कुछ मामलों में पहले ही हो चुका है।

प्रश्न – सरदार सरोवर बांध के संदर्भ में, इसके गुणों और चिंताओं पर प्रकाश डालिए। ( 250 शब्द)

प्रसंग – सरदार सरोवर बांध पर विवाद।

सरदार सरोवर बांध क्या है?

यह उन 30 बांधों में से एक है जो नर्मदा नदी पर बना है
यह नर्मदा घाटी परियोजना का एक हिस्सा है, जो एक बड़ी हाइड्रोलिक इंजीनियरिंग परियोजना है जिसमें नर्मदा नदी पर बड़े सिंचाई और जलविद्युत बहुउद्देशीय बांधों की एक श्रृंखला का निर्माण शामिल है ।
1979 में विश्व बैंक द्वारा इसके पुनर्निर्माण और विकास अंतर्राष्ट्रीय बैंक (IBRD) के माध्यम से वित्त पोषित एक विकास योजना के हिस्से के रूप में, सिंचाई को बढ़ाने और पनबिजली का उत्पादन करने के लिए परियोजना ने आकार लिया था
सही रूप में बांध का निर्माण 1987 में शुरू हुआ, लेकिन नर्मदा बचाओ आंदोलन की पृष्ठभूमि में सुप्रीम कोर्ट द्वारा लोगों के विस्थापन सहित कई चिंताओं को लेकर इस परियोजना को 1995 में रोक दिया गया था।
बांध का लक्ष्य 131 शहरी केंद्रों और 9,633 गांवों (गुजरात में कुल 18,144 गांवों का 53 प्रतिशत) और 54 हेक्टेयर भूमि के लिए सिंचाई की सुविधा प्रदान करना है, जिसमें 15 जिलों के 3,112 गाँव शामिल हैं।
यह कंक्रीट के इस्तेमाल की मात्रा के मामले में दूसरा सबसे बड़ा और भारत में तीसरा सबसे बड़ा कंक्रीट बांध है
बांध से उत्पन्न बिजली को तीन राज्यों – मध्य प्रदेश, गुजरात और महाराष्ट्र में साझा किया जाएगा।

सरदार सरोवर बांध का संक्षिप्त इतिहास:

सरदार सरोवर बांध की आधारशिला 1961 में रखी गई थी। लेकिन जल्द ही नर्मदा के पानी और बिजली के बंटवारे को लेकर मध्य प्रदेश और गुजरात सरकार के बीच विवाद शुरू हो गया था
विवाद को हल करने के लिए, केंद्र ने डॉ.ए.एन. खोसला को 1964 में ,इसके तहत एक समिति नियुक्त की लेकिन खोसला समिति की रिपोर्ट पर मध्य प्रदेश सरकार सहमत नहीं थी
बाद में, 1969 में नर्मदा जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन किया गया और इसने दिसंबर 1979 में अपना अंतिम रूप से हरी झंडी दी , जिसके बाद 1980 के दशक में बांध का निर्माण शुरू हुआ।
लेकिन, मेधा पाटकर के नेतृत्व में नर्मदा बचाओ आंदोलन (NBA) ने जल्द ही बांध के खिलाफ आंदोलन शुरू किया और पर्यावरण संबंधी चिंताओं और उन आदिवासियों के पुनर्वास को लेकर सुप्रीम कोर्ट में मामला चला, जिनकी भूमि डूबने की संभावना थी।
गुजरात सरकार ने परियोजना प्रभावित लोगों के लिए एक मजबूत पुनर्वास पैकेज का वादा किया, लेकिन NBA ने इसे स्वीकार नहीं किया। 1996 में, सुप्रीम कोर्ट ने इस परियोजना पर रोक लगा दी जिसने बांध के काम में और देरी कर दी।
18 अक्टूबर 2000 को, 2-1 के बहुमत के फैसले में SC ने पुनर्वास प्रक्रिया के पूरा होने के अधीन, बांध को 138 मीटर की ऊँचाई तक ले जाने की अनुमति दी।
जिस बांध का निर्माण 1987 में शुरू हुआ था, उसका अंत 17 सितंबर, 2017 को पीएम ने किया था।

वर्तमान मुद्दा क्या है?

गुजरात सरकार ने सरदार सरोवर बांध को हाल ही में अपनी पूरी क्षमता से भर दिया है। इसने कई परिवारों को जोखिम में डाल दिया है जो अभी भी जलमग्न क्षेत्र में रह रहे हैं (बस यह समझने के लिए, कि अतिप्रवाह होने की स्थिति में पानी के नीचे आने का खतरा है)।
कार्यकर्ताओं की शिकायत है कि उन्हें अभी तक उचित मुआवजा और पुनर्वास नहीं मिला है, जो सरकार ने वादा किया था ।
इसके अलावा, जलमग्न क्षेत्रों में जल स्तर लगातार बढ़ रहा है।

वर्तमान परिदृश्य:

नर्मदा नदी में मीठे पानी का प्रवाह काफी कम हो गया है।
इसलिए, बांध के कारण मीठे पानी के दबाव के कारण, समुद्र के पानी ने कई किमी अंतर्देशीय अंतर्ग्रहण किया है, जिससे विशाल उपजाऊ भूमि खारापन आ गया है।
लगभग 10,000 हेक्टेयर कृषि भूमि नष्ट हो जाने से क्षेत्र के किसान तबाह हो गए हैं।
भरूच में, लगभग 30,000 की मछली पकड़ने वाले समुदाय ने अपनी आजीविका खो दी है।
प्रतिष्ठित हिलसा मछली की आबादी खतरे में है

चिंता

मप्र(MP) के बड़वानी और धार जिलों की तरह बांध के डूब क्षेत्र में जलस्तर लगातार बढ़ रहा है।
NBA समूह के अनुसार, बांध के आसपास के लगभग 40,000 परिवारों को इस मामले में विस्थापित होना होगा, जब बांध में पानी का स्तर अपनी इष्टतम क्षमता तक पहुंच जाएगा।
साथ ही, विश्व बैंक के अनुसार, बांध के निर्माण शुरू होने से पहले इसके पर्यावरण और सामाजिक निहितार्थों का अधिक मूल्यांकन किया जाना था।

बांध की सकारात्मकता:

सिंचाई – सरदार सरोवर परियोजना से 18.45 लाख हेक्टेयर में सिंचाई की सुविधा मिलेगी। भूमि के, गुजरात के 15 जिलों में 73 तालुका के 3112 गांवों को कवर किया। इससे 2,46,000 हेक्टेयर में सिंचाई भी होगी। राजस्थान के बाड़मेर और जालोर के रणनीतिक रेगिस्तानी जिलों में भूमि और 37,500 हेक्टेयर में लिफ्ट(lift) के माध्यम से महाराष्ट्र के आदिवासी पहाड़ी मार्ग में सिंचाई की सुविधा मिलेगी।

पीने का पानी – 173 शहरी केंद्रों को पीने का पानी उपलब्ध कराने के लिए 0.86 एमएएफ पानी का विशेष आवंटन किया गया है और गुजरात में 9490 गांवों के भीतर पीने का पानी उपलब्ध होगा जो की वर्ष 2021 तक 28 मिलियन की वर्तमान जनसंख्या से 40 मिलियन की जनसंख्या को पानी मिलेगा

बिजली – यहाँ दो बिजली घर हैं। रिवर बेड पावर हाउस और कैनाल हेड पावर हाउस क्रमशः 1200 मेगावाट और 250 मेगावाट की स्थापित क्षमता के साथ। यह शक्ति तीन राज्यों – मध्य प्रदेश – 57%, महाराष्ट्र – 27% और गुजरात 16% द्वारा साझा की जाएगी। यह देश के पश्चिमी ग्रिड को एक उपयोगी चरम शक्ति प्रदान करेगा जिसके पास वर्तमान में बहुत सीमित जल विद्युत उत्पादन है।

बाढ़ से बचाव – यह 30,000 हेक्टेयर तक नदी तक पहुंच को बाढ़ सुरक्षा भी प्रदान करेगा। 210 गांव और भरूच शहर और गुजरात में 4.0 लाख की आबादी को कवर करता है।

वन्यजीव – वन्य जीवन अभयारण्य बाएं तट पर “शूलपनेश्वर वन्यजीव अभयारण्य”, कच्छ के छोटे रण में जंगली गधा अभयारण्य, वेलवदर में ब्लैक बक नेशनल पार्क, कच्छ में ग्रेट इंडियन बस्टर्ड अभयारण्य, नाल सरोवर पक्षी अभयारण्य और नदी के मुहाने पर स्थित आलिया बेट लाभान्वित होंगे।

अतिरिक्त उत्पादन – एसएसपी बिजली पैदा करेगा। पूरा होने पर, वार्षिक अतिरिक्त कृषि उत्पादन रु 1600 करोड़, बिजली उत्पादन और पानी की आपूर्ति रु। 175 करोड़, कुल मिलाकर रु हर साल 2175 करोड़ रुपये के बराबर। एक दिन में 0 करोड़ होगा

आगे का रास्ता:

पुनर्वास का काम जल्द से जल्द पूरा करना होगा।
परियोजना के अधिक स्वतंत्र अनुसंधान और मूल्यांकन किए जाने की आवश्यकता है ताकि उचित कदम उठाए जा सकें।
पर्यावरणीय कारकों की उपेक्षा नहीं की जानी चाहिए।
विकास पर्यावरण की कीमत पर नहीं होना चाहिए, संतुलन बनाए रखना होगा।

प्रश्न – उत्तरी पहाड़ी राज्यों को राष्ट्रीय मुख्यधारा में एकीकृत करने की समस्या के संदर्भ में हिमालयी क्षेत्र की विशिष्टता का क्या अर्थ है। (250 शब्द)

संदर्भ – पहचान के संरक्षण के संबंध में पहाड़ी क्षेत्रों में बढ़ती अशांति।

हिमालयी क्षेत्र की विशिष्टता से क्या अभिप्राय है?

हिमालयी क्षेत्र की विशिष्टता का मतलब है कि हिमालयन बेल्ट ( Belt)न केवल उनकी स्थलाकृति बल्कि सामाजिक और आर्थिक संरचना के संदर्भ में भी भारतीय मुख्यधारा से अलग है। इसलिए, उन्हें विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है।
मैदानी इलाकों के लिए काम करने वाले विकास मॉडल हिमालयी क्षेत्रों में राज्यों के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
इन क्षेत्रों को विशेष ध्यान देने और विशिष्ट समाधान की आवश्यकता है।

उन्हें भारतीय मुख्यधारा में एकीकृत करना क्यों मुश्किल है / वे अपनी विशिष्ट पहचान पर जोर क्यों देते रहते हैं?

इसकी जड़ें उत्तरी पहाड़ों की औपनिवेशिक धारणा की हमारी निरंतरता पर आधारित हैं।
यह उन्हें समय-समय पर यह बताने के लिए मजबूर करता है कि वे (हमसे ’(मैदानी इलाकों में रहने वाले) से अलग हैं और उनकी विशिष्टता है जिसे वे संरक्षित करना चाहते हैं।

तो इसकी धारणा क्या थी?

जब इन क्षेत्रों को अंग्रेजों ने उपनिवेश बना लिया था, तो यह पहली बार था कि किसी भी सत्ता के पास जो समाज में अपना प्रमुख आधार रखता था और मैदानी इलाकों की राजनीतिक-अर्थव्यवस्था उनकी भूमि में इतनी गहराई तक घुस गई थी।
पहले के समय काफी शासक थे, जो अंग्रेजों से पहले ने इन जमीनों पर अपना पैर रखा था, जैसे मुगलों ने इन पहाड़ी इलाकों पर अपना आधिपत्य जमाया था, लेकिन वे अपने समाज में इतने गहरे तक नहीं घुसे थे, जितना अंग्रेजोंने बर्बर और खुद को श्रेष्ठ और सभ्य दिखाने की कोशिश करी थी।
उन्होंने उन कानूनों को लागू करने की कोशिश की जो उन्होंने उन पर लगे मैदानों के लिए तैयार किए थे और उनकी विशिष्टता(हिमालयी क्षेत्र) से इनकार किया था।
पहाड़ी इलाकों के लोगों की प्राकृतिक प्रतिक्रिया प्रतिरोध थी।
ब्रिटिश ने भारत के उत्तरी पहाड़ों को या तो आदर्श ’हिल स्टेशनों’ या युद्ध जैसे जनजातियों के क्षेत्र के रूप में देखा।
हम इसे अभी भी जारी रख रहे हैं। यह जानने के बावजूद कि वे नदी के मैदानों में स्थित समुदायों से सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक विशिष्टताओं पर कितने अलग हैं। यह गंगा के मैदानों का गाँव या कस्बा है, या नर्मदा या कृष्णा और कावेरी नदियों के साथ, जिसने परिभाषित किया है कि इसका ‘भारतीय’ होने का अर्थ क्या है।
एक भारतीय गाँव क्या है, उसका समाज कैसे संरचित है, उसकी अर्थव्यवस्था कैसे पिछड़ी है या उसके राजनीतिक जीवन के काम किस तरह से हैं, इसके मानदंड पर्वतीय क्षेत्रों की विशिष्टताओं के संदर्भ में नहीं हैं। ये राष्ट्रीय मुख्यधारा द्वारा सबसे अच्छे कल्पना के रूप में हैं, क्योंकि रमणीय हिल स्टेशनों को कुलीन लोगों द्वारा, या सबसे खराब, जंगली क्षेत्रों में तर्कहीन रक्त-प्यासे आदिवासियों द्वारा बसाया गया है।
यह धारणा उन नीतियों को भी दर्शाती है, जो इन क्षेत्रों के विकास से संबंधित हैं। जबकि वास्तव में जरूरत इनकी विशिष्टता को स्वीकार करने की है और इन क्षेत्रों के विकास के लिए नीतियों और योजनाओं को बनाते समय उनकी विशिष्टता को ध्यान में रखना है।

क्या पहाड़ी राज्यों के एकीकरण की यह समस्या भारत के लिए अद्वितीय है?

इस का जवाब नहीं है। चूँकि इसका कारण आम है जो औपनिवेशिक दृष्टिकोण है जिसके माध्यम से हम इन क्षेत्रों को देखते हैं और आम औपनिवेशिक दृष्टिकोण जिसे हम लागू करते हैं, यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि एशिया के अधिकांश उत्तर औपनिवेशिक राष्ट्र राज्य हैं, चाहे वह भारत हो, पाकिस्तान हो, चीन हो या म्यांमार हो। , अपने पर्वतीय क्षेत्रों के साथ इस कठिन संबंध से बाहर नहीं निकल पाए हैं।

आगे का रास्ता / जरूरत:

उनकी विशिष्टता को स्वीकार करने और उनकी मांगों के प्रति अधिक संवेदनशील दिखने की आवश्यकता है। यह समझना कि वे जो कुछ भी मांग रहे हैं, वे क्यों मांग रहे हैं।
इन क्षेत्रों में किस प्रकार की विकास परियोजनाएँ शुरू की गई हैं, इसके प्रति अधिक संवेदनशील होने की आवश्यकता है। पर्वतीय संसाधनों के आधुनिकीकरण के रुख को रोकने के लिए क्योंकि इन क्षेत्रों के लोग जंगलों और संसाधनों से बहुत जुड़े हुए हैं और उन्हें वस्तुओं के रूप में नहीं देखते हैं, लेकिन कुछ ऐसा है जो उनके जीवन का हिस्सा है।
उन्हें विशेष प्रोत्साहन और पैकेज जैसे “ग्रीन बोनस” या राष्ट्र को प्रदान की जाने वाली पर्यावरणीय सेवाओं के लिए भुगतान करना होगा
और इन सबसे ऊपर उनकी संस्कृति के प्रति हमारे दृष्टिकोण में संवेदनशील होना और उनकी पहचान का सम्मान करना, और हमारी संस्कृति को आदिवासी ’के रूप में अपमानजनक अर्थ में अपनी संस्कृति को ब्रांड बनाकर अपनी श्रेष्ठता को देखने की कोशिश न करना।

प्रश्न – डिजिटल असमानता से हमारा क्या तात्पर्य है और इसके अंतर्निहित कारण क्या हैं। (200 शब्द)

संदर्भ – हाल ही में, फहीमा शिरीन बनाम केरल राज्य में, केरल उच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत निजता के अधिकार और शिक्षा के अधिकार को एक हिस्सा बताते हुए इंटरनेट के अधिकार को मौलिक अधिकार घोषित किया।

असमानता क्या है?

असमानता, जैसा कि शब्द से पता चलता है, मूल रूप से समान नहीं होने की स्थिति है। यह धन, शक्ति, अवसर, या संसाधनों तक समान पहुंच नहीं होना आदि जैसे कोई भी पहलू हो सकता है।
लेकिन जब हम असमानता की बात करते हैं तो आमतौर पर हमारे दिमाग में जो आता है वह सामाजिक असमानता या आर्थिक असमानता है। लेकिन असमानता इससे कहीं अधिक है।
अगर हम करीब से देखें, तो भारत में 21 वीं सदी में एक नई तरह की असमानता सामने आई है जिसे ‘डिजिटल असमानता’ कहा जाता है।
बहुत से लोग डिजिटल असमानता को इंटरनेट तक पहुंच की कमी से जोड़ते हैं लेकिन यह सिर्फ यहीं तक सीमित नहीं है।
डिजिटल असमानता का अर्थ है विभिन्न जनसांख्यिकी, सामाजिक आर्थिक पृष्ठभूमि और डिजिटल और सूचना प्रौद्योगिकी अनुभव और दक्षताओं वाले व्यक्तियों के बीच डिजिटल और सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करने की ज्ञान और क्षमता में असमानता।
यहां तक कि डिजिटल असमानता ग्रामीण-शहरी डिजिटल असमानता, लिंग डिजिटल असमानता जैसे कई और प्रकार की हो सकती है

डिजिटल असमानता में योगदान करने वाले कारक:

लिंग –तुलना में महिलाओं की पुरुषों की तुलना में इंटरनेट तक कम पहुंच है। इस असमानता को आंशिक रूप से इस धारणा के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है कि आईटी(IT) क्षेत्र में पुरुषों और महिलाओं के लिए एक तकनीकी विषय है जो आमतौर पर इससे दूर भागते हैं या निराश होते हैं।
भौतिक पहुंच –यह मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में एक समस्या है, जिसमें इंटरनेट कनेक्शन के लिए पर्याप्त विश्वसनीय बैंडविड्थ के साथ पर्याप्त दूरसंचार अवसंरचना की कमी है और साथ ही उपकरणों की लागत से प्रौद्योगिकी तक पहुंच में कमी होती है।
व्यवहारिक कारक-यह विचार तकनीकी के प्रति सांस्कृतिक और व्यवहार संबंधी दृष्टिकोण से उपजा है जो यह मानता है कि कंप्यूटर का उपयोग करना दिमागदार ’लोगों के लिए है, पुरुष या युवा के लिए उपयोग करना इसका मुश्किल है।
आयु –15 से 24 वर्ष की आयु के लोग दैनिक रूप से इंटरनेट का उपयोग करते हैं, जबकि पुराने, विशेषकर 45 से 54 वर्ष की आयु के लोग, इंटरनेट का उपयोग शायद ही कभी करते हैं। यह स्पष्ट है कि डिजिटल विभाजन आयु समूहों के बीच मौजूद है क्योंकि युवा प्रौद्योगिकी के अधिक संपर्क में हैं और इसका उपयोग करने के लिए उत्सुक हैं, जबकि पुराने लोग प्रौद्योगिकी के उपयोग को बदलने और बचने के लिए प्रतिरोधी हैं।
कम साक्षरता दर –पुरुष और महिला के बीच बहुत बड़ा साक्षरता अंतर है और ग्रामीण और शहरी भारत के बीच यह डिजिटल विभाजन में भी योगदान देता है।
शिक्षा प्रणाली –जबकि निजी स्कूलों में बच्चों को उनके स्कूल स्तर से ही सूचना प्रौद्योगिकी का ज्ञान दिया जाता है, सार्वजनिक या सरकारी स्कूलों और गांवों में दृश्य अलग होता है। यह उन बच्चों में एक भय मनोविकार पैदा करता है, जिनकी स्कूल में सूचना प्रौद्योगिकी तक पहुंच नहीं है।
भाषा –सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले ऑपरेटिंग सिस्टम को अंग्रेजी के ज्ञान की आवश्यकता होती है और यह आगे अन्य कारणों को जोड़ता है।

डिजिटल असमानता चिंता का विषय क्यों है?

हाल के दिनों में, अधिक से अधिक सरकारी और निजी क्षेत्र की सेवाएँ ऑनलाइन हो रही हैं या डिजिटल हो रही हैं। वास्तव में, उनमें से कुछ केवल ऑनलाइन उपलब्ध हैं। इसलिए डिजिटल असमानता और अधिक असमानता को बढ़ा रही है क्योंकि जो सेवाएं केवल ऑनलाइन उपलब्ध हैं, वे उन लोगों की पहुंच से परे हैं जो डिजिटल ज्ञान नहीं रखते हैं।
डेलोइट(Deloitte) रिपोर्ट के अनुसार, “डिजिटल इंडिया: 2016 के मध्य में, ट्रिलियन डॉलर अवसर को अनलॉक करना”, भारत में डिजिटल साक्षरता 10% से भी कम थी। इसलिए इंटरनेट का उपयोग और डिजिटल साक्षरता की अनुपस्थिति में, उस पहुंच को सक्षम करते हुए, पहले से मौजूद डिजिटल डिवाइड को बढ़ाकर (बढ़ाकर) आबादी के बड़े हिस्सों को और अधिक बहिष्कृत किया जाएगा।
डिजिटल साक्षरता के भी मायने रखती है क्योंकि हम तेजी से एक वैश्विक अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ रहे हैं जहां डिजिटल प्रक्रियाओं का ज्ञान लोगों के काम करने, सहयोग करने, सूचना का उपभोग करने और खुद का मनोरंजन करने के तरीके को बदल देगा। उदाहरण के लिए, ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों के पास आमतौर पर अच्छे डॉक्टर या विशेषज्ञ नहीं होते हैं। यदि वे इंटरनेट के उपयोग को जानते हैं और उचित पहुंच रखते हैं तो वे टेली-मेडिसिन के लाभों को प्राप्त कर सकते हैं।
हम एक ‘सूचना समाज’ में रह रहे हैं ‘ इंटरनेट तक असमान पहुंच सामाजिक-आर्थिक बहिष्करणों का सृजन और पुनरुत्पादन करती है।
सतत विकास के लक्ष्य डिजिटल समानता के महत्व को स्वीकार करते हैं और यह एसडीजी(SDGs ) में से एक है। भारत सरकार ने भी डिजिटल साक्षरता के महत्व को स्वीकार किया है और डिजिटल इंडिया मिशन शुरू किया है।
इन सब बातों को ध्यान में रखते हुए, केरल उच्च न्यायालय ने संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत निजता के अधिकार और शिक्षा के अधिकार का एक हिस्सा बताते हुए इंटरनेट के अधिकार को मौलिक अधिकार घोषित किया।

इस फैसले का क्या मतलब है?

इस फैसले के तीन निहितार्थ हैं:

सबसे पहले, इसका एक सकारात्मक पहलू है कि यह राज्य को कार्रवाई करने और नागरिकों के लिए उपलब्ध होने वाले इंटरनेट का न्यूनतम मानक और गुणवत्ता निर्धारित करने के लिए बाध्य करता है।
दूसरा, यह राज्य पर एक नकारात्मक दायित्व भी बनाता है जो इसे उस आचरण में संलग्न होने से रोकता है जो इस तरह के अधिकार को या उल्लंघन करता है।
इंटरनेट एक्सेस और डिजिटल साक्षरता के अधिकार को मान्यता देने से लोगों को राज्य से जवाबदेही की मांग करना आसान हो जाता है, साथ ही विधायिका और कार्यपालिका को इस अधिकार को आगे बढ़ाने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित करना पड़ता है।

आगे का रास्ता:

सरकार ने डिजिटल इंडिया मिशन की तरह डिजिटल असमानता को पाटने के लिए कई कदम उठाए हैं, लेकिन यह भी समझने की जरूरत है कि असमानता एक ‘कारण’ नहीं है, लेकिन कई कारकों को एक साथ लिया गया है। सबसे सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने के लिए इन सभी कारणों को व्यक्तिगत रूप से हल करने की आवश्यकता है।

प्रश्न – जलवायु आपातकाल क्या है? क्या वैश्विक जलवायु आपातकाल घोषित करने की आवश्यकता है?( 250 शब्द )

संदर्भ – जलवायु परिवर्तन पर हाल की बैठक

जलवायु परिवर्तन क्या है?

जलवायु परिवर्तन मौसम के पैटर्न में परिवर्तन है (मौसम तापमान, आर्द्रता, हवा, वर्षा और इसी तरह एक जगह पर आमतौर पर कई सप्ताह तक), और महासागरों, भूमि सतहों और बर्फ में संबंधित परिवर्तन होते हैं।
लम्बी समयावधि आम तौर पर एक दशक से अधिक की अवधि को संदर्भित करता है।
जलवायु परिवर्तन प्राकृतिक प्रक्रियाओं के कारण हो सकते हैं, जैसे कि सूर्य के विकिरण में परिवर्तन, जलवायु प्रणाली में ज्वालामुखी या आंतरिक परिवर्तनशीलता, या मानव प्रभावों के कारण जैसे कि वायुमंडल की संरचना में परिवर्तन या भूमि उपयोग।
जलवायु में अल्पकालिक उतार-चढ़ाव, जैसे कि सूखा, को जलवायु परिवर्तन नहीं कहा जाता है, लेकिन जलवायु प्रणाली के दीर्घकालिक आंकड़ों में परिवर्तन को जलवायु परिवर्तन कहा जाता है।

एक असुविधाजनक सच (An Inconvenient Truth.)

जलवायु परिवर्तन पर हमारा पहला ध्यान मुख्य रूप से 2006 की फिल्म, एक असुविधाजनक सत्य (An Inconvenient Truth.) द्वारा खींचा गया था।
फिल्म ने जलवायु परिवर्तन के गंभीर कारणों और परिणामों को चित्रित किया। लेकिन लोगों ने शायद ही इस पर ध्यान दिया हो।
हालांकि इसने जलवायु परिवर्तन पर बहस शुरू की, ज्यादातर लोगों को विश्वास नहीं था कि हमारा यह ग्रह कभी भी संसाधन खत्म हो सकते है ।
यह सोचा गया था कि वैज्ञानिकों और पर्यावरणविदों के बीच चर्चा होगी, लेकिन जलवायु परिवर्तन का प्रभाव वास्तव में हमारे द्वारा कभी महसूस नहीं किया जाएगा। और यह कि अगर इसे महसूस किया जाता, तो इसमें लंबा समय लगता, शायद कुछ शताब्दियाँ।
लेकिन हम पहले से ही प्रभावों का सामना कर रहे हैं और वास्तविकता सभी को दिखाई दे रही है।

जलवायु आपातकाल क्या है?

ब्रिस्टल काउंसलर कार्ला डेनियर ने पहली बार एक जलवायु आपातकाल की घोषणा करने वाले विचार को सामने रखा।
हमारे पर्यावरण में ग्रीनहाउस गैसों की मात्रा बढ़ने के परिणामस्वरूप जलवायु आपातकाल की स्थिति उत्पन्न हो रही है। ये गैस हमारे प्लैनेट को लगातार गर्म कर रहे हैं जो एक वैश्विक आपदा के समान है।
जब तक इन गैसों को शून्य स्तर पर नहीं लाया जाता तब तक इन गैसों का परिणाम ग्लोबल वार्मिंग के रूप में सामने आएगा जो मानवता तथा दुनिया के पारिस्थितिक तंत्रों के लिये विनाशकारी होगा।
इस आपातकाल की नैतिक प्रतिक्रिया का लक्ष्य मानव तथा जीव-जंतुओं समेत सूक्ष्म जीवों के अधिकतम सुरक्षा पर आधारित होना चाहिये।
जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (Intergovernmental Panel on Climate Change-IPCC) ने जलवायु विज्ञान की स्थिति पर एक महत्त्वपूर्ण रिपोर्ट जारी की थी।
रिपोर्ट में चेतावनी दी गई थी कि यदि प्लैनेट 5⁰C तक गर्म होता है तो इसके विनाशकारी परिणाम यथा- अधिकांश प्रवाल भित्तियों का नष्ट होना तथा एक्सट्रीम वेदर जैसे-हीट वेव तथा बाढ़ की घटनाओं में वृद्धि होगी।
इस सप्ताह की शुरुआत में वेल्श और स्कॉटिश सरकारों ने जलवायु आपातकाल घोषित किया था। स्कॉटलैंड में 2045 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को शून्य स्तर पर लाने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है।

जलवायु आपातकाल की घोषणा क्यों?

संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि जलवायु परिवर्तन से होने वाली तबाही को रोकने के लिये हमारे पास सिर्फ 11 साल का समय रह गया है।
इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज की रिपोर्ट में कहा गया है कि 2040 तक वैश्विक भोजन की कमी, तटीय शहरों की बाढ़ और भारी शरणार्थी संकट हो सकता है।

जलवायु परिवर्तन एक चिंता का विषय क्यों है?

उच्च तापमान, कम अनुमानित मौसम की स्थिति ,बारिश, बर्फ का पिघलना, नदी के प्रवाह और भूजल की उपलब्धता और वितरण को प्रभावित होना , आगे पानी की गुणवत्ता बिगड़ना, कम आय वाले समुदाय, जो पहले से ही पानी की आपूर्ति के लिए किसी भी खतरे की चपेट में आ सकते हैं, सबसे अधिक प्रभावित होने की संभावना है।
अधिक बाढ़ और गंभीर सूखे की भविष्यवाणी की जाती है। जल उपलब्धता में परिवर्तन स्वास्थ्य और खाद्य सुरक्षा को भी प्रभावित करेगा और ये पहले से ही शरणार्थी गतिशीलता (अंतर-राज्य और अंतर-राज्य दोनों) और राजनीतिक अस्थिरता को साबित करने के लिए सिद्ध हुए हैं।
ग्लोबल वार्मिंग से कृषि पर काफी असर पड़ेगा – चावल, गेहूं, मक्का और सोया का उत्पादन काफी घट जाएगा। इससे विशेषकर उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों में भोजन की कमी और कुपोषण को बढ़ावा मिलेगा।
कुपोषण के अलावा, जलवायु परिवर्तन नए संक्रमण और बीमारी को जन्म देंगे
यह असंतुलन बदले में अर्थव्यवस्था को प्रभावित करेगा जिससे संघर्ष, युद्ध और वैश्विक अशांति होगी।
यदि यह जारी रहता है, तो समुद्र का स्तर बढ़ जाएगा और तटीय क्षेत्रों को जलमग्न कर देगा। इन प्राकृतिक आपदाओं से लाखों लोग जलवायु शरणार्थी (climate refugees) बन जाएंगे।

भारत और जलवायु परिवर्तन:

अध्ययनों से पता चला है कि उष्ण कटिबंधीय क्षेत्रों में देश जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित होंगे। भारत उष्ण कटिबंध क्षेत्र में स्थित है।
हमने पहले से ही इस समस्या का सामना करना शुरू कर दिया है।उदाहरण के लिए, ठाणे, वरदा, ओखी और गाजा जैसे चक्रवातों ने हाल के दिनों में तमिलनाडु को प्रभावित किया है; 2015 में चेन्नई में भयानक बाढ़ आई। इस साल असम, हिमाचल प्रदेश और बिहार में बाढ़ ने कहर बरपाया और मुंबई में रिकॉर्ड मॉनसून वर्षा हुई। केरल में लगातार दूसरे वर्ष बाढ़ आई। चक्रवात फनी (Fani) ने ओडिशा को तबाह कर दिया, चक्रवात वायु ने इस साल गुजरात में तबाही मचाई। ये सब जलवायु परिवर्तन के कारण हैं।

आगे का रास्ता:

सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण यह समझना महत्वपूर्ण है कि जलवायु परिवर्तन इस ग्रह पर हम में से प्रत्येक को प्रभावित करेगा, यह नहीं देखेगा कि अधिकतम नुकसान किसने किया। बल्कि यह वे देश भी हो सकते हैं जिन्होंने अफ्रीकी देशों की तरह सबसे कम नुकसान पहुंचाया है और भारत सबसे ज्यादा खतरे में है। इसलिए, ऐतिहासिक उत्सर्जन के लिए कौन से देश जिम्मेदार हैं, अब उससे आगे बढ़ कर बहस में ना पड़ कर तत्काल करवाई के बारे में सोचना होगा
दूसरा, तत्काल जलवायु आपातकाल घोषित करने और इसके लिए एक लागू समाधान खोजने के लिए आवश्यक कदम उठाने की आवश्यकता है।
वैश्विक स्तर पर इससे निपटने के लिए पेरिस समझौता एक सबसे अच्छा कदम था। इसने सभी देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए महत्वाकांक्षी प्रयास करने और इसके प्रभावों के अनुकूल होने के लिए एक आम कारण के रूप में लाया, ताकि विकासशील देशों को ऐसा करने में सहायता मिले। लेकिन S.A., चीन के बाहर होने के बाद दुनिया का दूसरा सबसे अधिक प्रदूषक है। इसलिए, सभी राज्यों को इसकी चपेट में लाने के लिए वैश्विक जलवायु आपातकाल घोषित करने की आवश्यकता है।
देशों को अपने प्रयासों की गति बढ़ानी होगी। अमेरिका, कनाडा, फ्रांस और आयरलैंड जैसे देशों ने पहले ही जलवायु आपात स्थिति घोषित कर दी है। इसलिए दुनिया भर में स्थानीय निकाय और गैर सरकारी संगठन हैं। दुर्भाग्य से भारत और यू.एस. अभी भी धीमी गति से कार्य कर रहे हैं।
भारत के लिए विशिष्ट कदम – भारत सरकार को तुरंत जलवायु आपातकाल घोषित करना चाहिए। तत्काल नीतिगत बदलावों में 2030 तक जीवाश्म ईंधन के उपयोग को कम करना, सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को बढ़ावा देना, वन क्षेत्र को बढ़ाना, गैर-पारंपरिक ऊर्जा को बढ़ावा देना, अच्छी जल प्रबंधन नीतियों को तैयार करना, प्लास्टिक प्रतिबंध को सख्ती से लागू करना, अपशिष्ट जलाने पर प्रतिबंध लगाना शामिल है। नवीन शहरी नियोजन नीतियों को बढ़ावा देना और मानव उपभोग के लिए मवेशियों के सामूहिक पालन को कम करना होगा

बेसिक

पेरिस समझौता

पेरिस जलवायु समझौते में यह लक्ष्य तय किया गया था कि इस शताब्दी के अंत तक वैश्विक तापमान को 2⁰C के नीचे रखने की हरसंभव कोशिश की जाएगी।
इसका कारण यह बताया गया था कि वैश्विक तापमान 2⁰C से अधिक होने पर समुद्र का जल स्तर बढ़ने लगेगा, मौसम में बदलाव देखने को मिलेगा और जल व भोजन का अभाव भी हो सकता है।
इसके अंतर्गत उत्सर्जन में 2⁰C की कमी लाने का लक्ष्य तय करके जल्द ही इसे प्राप्त करने की प्रतिबद्धता तो ज़ाहिर की गई थी परंतु इसका मार्ग तय नहीं किया गया था।
इसका तात्पर्य यह है कि देश इस बात से अवगत ही नहीं हैं कि इस लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में उन्हें क्या करना होगा।
दरअसल, सभी देशों में कार्बन उत्सर्जन स्तर अलग-अलग होता है, अतः सभी को अपने देश में होने वाले उत्सर्जन के आधार पर ही उसमें कटौती करनी होगी।

GS-2 Mains

प्रश्न – कुलभूषण जादव केस और ICJ की भूमिका का विश्लेषण करें। (250 शब्द)

संदर्भ – पाकिस्तान ने जुलाई में आईसीजे के आदेशों के बाद कुलभूषण को कांसुलर पहुंच प्रदान किया है।

मामले की पृष्ठभूमि:

कुलभूषण जाधव एक सेवानिवृत्त भारतीय नौसेना अधिकारी हैं।
पाकिस्तानी सैन्य अदालत ने अप्रैल 2017 में परीक्षण के बाद जाधव को “जासूसी और आतंकवाद” के आरोप में सजा सुनाई।
पाकिस्तान ने 3 मार्च 2016 को पाकिस्तान के बलूचिस्तान प्रांत से जादव को गिरफ्तार किया, जासूसी के आरोप में। लेकिन भारत ने कहा था कि कुलभूषण सेवानिवृत्त भारतीय नौसेना अधिकारी को ईरान से अपहरण कर लिया गया था, जहां वह एक व्यवसाय चला रहा था।
कुलभूषण से बात करने के लिए पाकिस्तान भारत को बार-बार मना कर रहा है।
इसलिए, भारत ने पाकिस्तान के खिलाफ वियना कन्वेंशन के प्रावधानों के “अहंकारी उल्लंघन” के लिए 8 मई, 2017 को आईसीजे को स्थानांतरित कर दिया। पाकिस्तान बार-बार जाधव को कांसुलर पहुंच से अस्वीकार करते रहे थे

कांसुलर पहुंच क्या है और वियना सम्मेलन क्या है?

एक वाणिज्यदूत, (जो एक राजनयिक नहीं है) एक मेजबान देश में एक विदेशी राज्य का प्रतिनिधि है, जो उस देश में अपने देशवासियों के हितों के लिए काम करता है।
वियना सम्मेलन एक एकल संधि नहीं है। यह संधियों का एक समूह है जिसे 1857 से 2015 के बीच वियना में हस्ताक्षरित किया गया था। उदाहरण के लिए, पैसे पर वियना सम्मेलन (1857), परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर वियना सम्मेलन (1963), कांसुलर संबंधों पर वियना सम्मेलन (1963) और आदि ।
भारत ने 1963 के कांसुलर संबंध पर वियना कन्वेंशन के नियमों के तहत जादव के लिए कांसुलर एक्सेस की मांग की है।
वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 36 में कहा गया है कि मेजबान देश में गिरफ्तार या हिरासत में लिए गए विदेशी नागरिकों को उनके गिरफ्तारी की सूचना उनके दूतावास या वाणिज्य दूतावास को देरी किए बिना नोटिस दिया जाना चाहिए।

भारत के लिए जादव तक कांसुलर पहुंच का महत्व:

जादव को एक गुप्त परीक्षण(secret trial) के बाद मौत की सजा मिली। इस बात की पूरी संभावना है कि परीक्षण एक दिखावा था। यदि भारत को जाधव तक कांसुलर एक्सेस मिल जाता है, तो वह मामले के विभिन्न पहलुओं पर जाधव को सलाह देकर पाकिस्तानी मामले को ध्वस्त कर सकता है।
कॉन्सुलर एक्सेस (पहुंच) का मतलब यह भी हो सकता है कि जाधव के अपने विचार सुनने को मिले। पाकिस्तान ने जाधव के दबाव में एक वीडियो कबूलनामा दिया था। यह केवल भारत में कांसुलर पहुंच से इनकार करके ऐसे स्टंट को हटा सकता है।
यदि पाकिस्तान भारत को जाधव तक कांसुलर एक्सेस देता है तो जाधव और उनके परिवार को कानूनी लड़ाई में मदद करने के लिए भारत मदद कर सकता है।
भारत को जाधव की गिरफ्तारी के लिए घटनाओं के वास्तविक संस्करण तक पहुंच भी मिलेगी। यह जानकारी भारत को पाकिस्तान को बेनकाब करने में मदद कर सकती है।

पाकिस्तान के मना करने के बावजूद भारत इस मामले को ICJ में कैसे ले जा सका था ?

ICJ को कभी-कभी विश्व न्यायालय कहा जाता है जो संयुक्त राष्ट्र का प्रमुख न्यायिक अंग है।
यह जून 1945 में संयुक्त राष्ट्र के चार्टर द्वारा स्थापित किया गया था और अप्रैल 1946 में काम शुरू किया था।
संयुक्त राष्ट्र के छह प्रमुख अंगों में से, यह एकमात्र न्यूयॉर्क (संयुक्त राज्य अमेरिका) में स्थित नहीं है।
न्यायालय की भूमिका अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार, राज्यों द्वारा इसे प्रस्तुत किए गए कानूनी विवादों और इसके लिए संदर्भित कानूनी प्रश्नों पर परामर्शात्मक राय देने की है। – अधिकृत संयुक्त राष्ट्र के अंगों और विशेष एजेंसियों द्वारा।
हालाँकि ICJ ज्यादातर ऐसे मामलों की सुनवाई करता है जहाँ दोनों पक्ष ICJ के समक्ष अपना विवाद प्रस्तुत करने के लिए सहमत होते हैं, लेकिन इस मामले में भले ही पाकिस्तान ICJ को हस्तक्षेप नहीं करना चाहता था, फिर भी भारत इस मामले को ICJ में ले जा सकता है क्योंकि वियना कन्वेंशन ऑन कॉन्सुलर रिलेशंस, 1963 केभारत और पाकिस्तान दोनों हस्ताक्षरकर्ता देश हैं
ICJ के एक क्षेत्राधिकार खंड के अनुसार या तो पार्टी आईसीजे में मामला ले जा सकती है “राज्य एक संधि के पक्षधर होते हैं जिनमें एक प्रावधान होता है, जिसमें किसी प्रकार के विवाद या संधि की व्याख्या या आवेदन पर असहमति की स्थिति में, उनमें से एक विवाद न्यायालय को संदर्भित कर सकता है”। कांसुलर संबंध पर वियना कन्वेंशन में यह प्रावधान है।

ICJ के हस्तक्षेप का महत्व:

जादव का परीक्षण गुप्त रूप से आयोजित किया गया था और यह चिंता व्यक्त करता है कि यह एक दिखावा था और आरोपों को स्वीकार करने के लिए जादव पर भारी दबाव बनाया गया था।
पाकिस्तान भारत को इस मामले में किसी भी तरह के हस्तक्षेप से मना कर रहा था और जादव पर मौत की सजा सुनाई थी।
इसलिए भारत इस मामले को ICJ में ले गया और भारत ने तीन व्यापक राहतें मांगी: मौत की सजा का निलंबन, पाकिस्तान सैन्य अदालत के फैसले को रद्द कर जादव की मौत की सजा ख़त्म करना और “इंटरस्टीगियो इन इंटररेग्नम” यानि कि जादव को जल्दी भारत वापस भेजना।
भारत ने पहली मांग जीती। इसके अलावा, ICJ के फैसले ने भारत के इस तर्क को स्पष्ट रूप से स्वीकार कर लिया कि पाकिस्तान ने वियना कन्वेंशन पर उल्लंघन किया था साथ ही भारत में कांसुलर एक्सेस (consular access) का अधिकार था
न्यायालय यह भी मानता है कि वियना कन्वेंशन 1963 (कांसुलर एक्सेस) के अनुच्छेद 36 का संरक्षण जासूसी के आरोपियों के लिए भी उपलब्ध है।
इसलिए, पाकिस्तान को भारत को जाधव तक कांसुलर एक्सेस देना होगा। यह इस निर्णय से है कि भारत ने आखिरकार जादव के पास अपना कौंसलर भेजा।

आगे का रास्ता:

भारत को जादव को सुरक्षित रूप से हमारे देश में वापस लाने के अपने प्रयासों को जारी रखना चाहिए।

प्रश्न- भारत और पाकिस्तान के बीच सीमा पार व्यापार के लगातार निलंबन के निहितार्थों का विश्लेषण करें। (200 शब्द)

संदर्भ – भारत के साथ व्यापार संबंधों को निलंबित करने का पाकिस्तान का निर्णय।

वर्तमान स्थिति:

फरवरी में, भारत ने पाकिस्तान से मोस्ट फेवर्ड नेशन (MFN) का दर्जा वापस ले लिया। इसके बाद, भारत ने पाकिस्तानी सामानों पर 200% सीमा शुल्क लगाया।
बालाकोट हवाई हमले के बाद, फरवरी में फिर से, भारत और पाकिस्तान ने अपने हवाई क्षेत्र को बंद कर दिया, जिसमें पाकिस्तान ने पांच महीने के लिए प्रतिबंध लगा रखा था।
अप्रैल में, भारत ने जम्मू-कश्मीर में नियंत्रण रेखा के पार पाकिस्तान-आधारित तत्वों द्वारा व्यापार मार्ग के दुरुपयोग का हवाला देते हुए व्यापार को निलंबित कर दिया।
और हाल ही में, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक के बाद, पाकिस्तान ने भारत के साथ राजनयिक और आर्थिक संबंधों को तोड़ दिया – भारतीय दूत को निष्कासित करना, आंशिक रूप से हवाई क्षेत्र को बंद करना और द्विपक्षीय व्यापार को निलंबित करना शामिल है
इसलिए, जैसा कि हम देख सकते हैं कि इसने दोनों पक्षों द्वारा एक के बाद एक, एकतरफा निर्णय लेने की घोषणा की है।

विश्लेषण:

यह सब दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार संबंधों पर भारी पड़ा है। 2018-19 में, भारत और पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय व्यापार $ 2.5 बिलियन था, लेकिन वर्तमान में इसमें तेजी से गिरावट आई है।
लेख में तर्क दिया गया है कि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के विपरीत, सीमा पार अर्थव्यवस्था में आर्थिक अवसरों के लिए अपना अस्तित्व होता है।
इन अर्थव्यवस्थाओं में आम तौर पर राजनीतिक परिवर्तन, व्यापार प्रतिबंध, मूल्य और विनिमय दर और कर में उतार-चढ़ाव के कारण अचानक उछाल-चक्र का अनुभव होता है।

उदाहरण के लिए-

भारतीय पक्ष:अमृतसर एक लैंड लॉक्ड (land-locked) है, महानगर नहीं है और यहाँ पर पारंपरिक रूप से कोई महत्वपूर्ण उद्योग भी नहीं है। इसकी प्रमुख आर्थिक गतिविधि काफी हद तक पाकिस्तान के साथ सीमा व्यापार पर निर्भर करती है। इसलिए, भारत-पाकिस्तान व्यापार पर किसी भी निर्णय का स्थानीय अर्थव्यवस्था और अमृतसर के लोगों पर सीधा प्रभाव पड़ता है। फरवरी से, जमीन आधार पर अनुमान के अनुसार, द्विपक्षीय व्यापार पर अमृतसर में 5,000 परिवार सीधे प्रभावित हुए हैं।
सीमा शुल्क हाउस एजेंट (CHAs), माल भेजने वाले, श्रम बल, ट्रक ऑपरेटर, ढाबा मालिक, ईंधन स्टेशन, और अन्य सेवा प्रदाता अपनी दुकान बंद कर रहे हैं और व्यवसाय छोड़ कर बाहर जा रहे हैं।
पाकिस्तान का पक्ष: पाकिस्तान द्वारा द्विपक्षीय व्यापार को पूरी तरह से स्थगित करने का निर्णय लेने के साथ, भारत से पाकिस्तान को कपास का निर्यात सबसे अधिक प्रभावित होने की उम्मीद है, अंततः पाकिस्तान के वस्त्रों को नुकसान पहुंचा रहा है। अब इसे संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, मिस्र या मध्य एशिया में वैकल्पिक बाजारों से कपास का आयात करना होगा। इस बात की बहुत अधिक संभावना है कि भारतीय कपास, अन्य उत्पादों के साथ, संयुक्त अरब अमीरात और सिंगापुर जैसे तीसरे देशों से होकर गुजरेगी।

निष्कर्ष:

इसलिए, जबकि दोनों देशों की समग्र आर्थिक गतिविधि आर्थिक संबंधों के निलंबन के बावजूद अच्छी तरह से बने रहने का प्रबंधन कर सकती है, यह स्थानीय अर्थव्यवस्थाएं हैं जो सबसे अधिक पीड़ित होंगी। व्यापार में घाटा, कीमतों में वृद्धि, आजीविका के वैकल्पिक स्रोतों की कमी के साथ-साथ बैंक चूक में अपेक्षित वृद्धि हुई है।

आगे का रास्ता:

दोनों पक्षों की सरकारों को सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को आजीविका के वैकल्पिक स्रोत प्रदान करने के बारे में सोचने या जल्द से जल्द व्यापार संबंधों को हल करने की आवश्यकता है।
गरीबी लोगों को अवैध गतिविधियों के लिए प्रेरित करती है। इसे भी ध्यान में रखना होगा।

प्रश्न – भारत-प्रशांत क्षेत्र (इंडो-पैसिफिक) क्षेत्र के बढ़ते महत्व और इसकी शक्ति गतिकी का विश्लेषण करें। (250 शब्द)

संदर्भ – भारत-प्रशांत क्षेत्र में बदलते गठबंधन

नोट – बेहतर समझने के लिए भारत और पूर्व शहर व्लादिवोस्तोक और सुदूर पूर्व (रूस का पूर्वी भाग) पर पिछला लेख भी पढ़ें।

भारत-प्रशांत क्षेत्र से हमारा क्या तात्पर्य है?

भारत-प्रशांत संयुक्त राज्य के पश्चिमी तट से भारत के पश्चिमी तट तक फैला हुआ क्षेत्र है। (कुछ में भारत-प्रशांत क्षेत्र में अफ्रीका का पूर्वी तट भी शामिल है)।
शब्द “इंडो-पैसिफिक” विशेष रूप से पूर्वी एशिया के पार हिंद महासागर से पश्चिमी प्रशांत महासागर तक फैला समुद्री स्थान को संदर्भित करता है।

इस क्षेत्र का सामरिक महत्व क्या है?

इस क्षेत्र का सामरिक महत्व क्षेत्र में विभिन्न अभिनेताओं के बीच वैश्वीकरण, व्यापार और बदलते समीकरणों की बढ़ती ताकतों का परिणाम है।
महासागरों में बढ़ती गतिशीलता (काफी देश इस महासागर पर अप्रत्यक्ष रूप से अपना अधिकार करना चाहते है) ने एक एकीकृत दृष्टिकोण तैयार करने में मदद की है। यह देखते हुए कि इसमें दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री मार्ग शामिल हैं, दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले राष्ट्र अपनी उच्च ऊर्जा की मांग को पूरा करते हैं और बेहतरीन वैश्विक कॉमन्स (global commons ) को आगे बढ़ाने साथ ही इंडो-पैसिफिक को राजनीति और अर्थशास्त्र के मामले में दुनिया का केंद्र माना जाता है।
दो व्यापक कारण है – इंडो-पैसिफिक की एक रणनीतिक कल्पना के उदय की व्याख्या करते हैं। पहला, क्षेत्र की लंबाई और चौड़ाई में चीन का बढ़ता हुआ पदचिन्ह और दूसरा, अमेरिकी गठबंधन प्रणाली की सापेक्ष गिरावट और पुनरुत्थान के लिए उसका प्रयास।

इस क्षेत्र में चीन की बढ़ती शक्ति और प्रभाव:

चीन अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं को सुरक्षित करने और अपने व्यापारिक संबंधों को बढ़ाने के लिए दो समुद्रों (हिंद महासागर और प्रशांत महासागर) में अपना आधिपत्य स्थापित करने के लिए तेजी से प्रगति कर रहा है।
इस क्षेत्र के उदय ने दक्षिण चीन सागर पर अपने दावों की तरह कई रूप ले लिए हैं, दक्षिण एशियाई महासागर में इसकी बढ़ती उपस्थिति हिंद महासागर के पार बंदरगाह सुविधाओं से भारत को घेरने के साथ और कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचे के संदर्भ में, बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव जो चीनी-नेतृत्व वाली योजना को भू-राजनीतिक स्थान को बांधने के लिए आगे रखता है।
आर्थिक रूप से, चीन पहले से ही इस क्षेत्र के सभी प्रमुख राज्यों(देशों) के लिए एक महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार है और क्षेत्र में आर्थिक भागीदारी का नेतृत्व करने के लिए सक्रिय हित भी ले रहा है।

इस क्षेत्र में U.S.A की सापेक्ष गिरावट:

इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव से S.A की उपस्थिति में सापेक्ष गिरावट दिख रही है। जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका अभी भी अपने सहयोगी देशों के लिए क्षेत्र में एक शुद्ध-सुरक्षा प्रदाता है और सबसे शक्तिशाली नौसेना भी है , फिर भी इसकी रणनीतियों ने चीन के उदय के लिए दरवाजा खुला छोड़ दिया है और अपने सहयोगी देशों के हितों को नुकसान पहुच रहा है।
हालाँकि, यू.एस. ने प्रशांत क्षेत्र (इंडो-पैसिफिक क्षेत्र की रक्षा के लिए) को इंडो-पैसिफिक कमांड की रक्षा के लिए यू.एस.-पैसिफिक कमांड (अमेरिकी सशस्त्र बल इकाई) का नाम बदलकर इंडो-पैसिफिक का नया महत्व दिखाया है, लेकिन ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप से इसकी एकतरफा वापसी और क्षेत्र की सुरक्षा के लिए समान -बंटवारे के लिए इस क्षेत्र में USA ने अपने सहयोगियों पर निरंतर दबाव से USA और सहयोगियों से गठबंधन प्रणाली को सीमित कर दिया है।
इसके अलावा, यह ऑस्ट्रेलिया, जापान और भारत के समान विचारधारा वाले लोकतंत्रों के क्वाड (Quad )ग्रुपिंग को भी ठीक से स्टीमलाइन करने में असमर्थ रहा है, ताकि “टाल-मटोल और मुक्त इंडो-पैसिफिक” का निर्माण किया जा सके।
यू.एस.-चीन संघर्ष भारत-प्रशांत राजनीति के केंद्र में है और अन्य शक्तियां इस क्षेत्र में अमेरिका और चीन के बीच सत्ता के संतुलन के आधार पर अपने गठबंधनों को ध्यान से तय कर रही हैं।

इस सब में भारत का क्या रुख है?

ऐसा लगता है कि भारत, भारत-प्रशांत पर अपने रुख में बहुत स्पष्ट नहीं है।
भारत इस क्षेत्र में अधिक सक्रिय भारतीय भूमिका के लिए भारत को इस क्षेत्र में धकेलने के बावजूद भारत ने अपनी एक्ट ईस्ट पॉलिसी के जरिए भारत-प्रशांत क्षेत्र में अपनी भूमिका देख रहा है।
भारत एक ओर “स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक” के लिए तर्क देता है जो क्वाड राष्ट्रों (USA,ऑस्ट्रेलिया, जापान और भारत) को एक तरफ , एक किनारे पर रखता है और स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक का समर्थन करता है , लेकिन यह निर्धारित करने में असमर्थ है कि क्या इसकी इंडो-पैसिफिक रणनीति चीन के साथ शामिल है या इसके खिलाफ है।
हालांकि यह नेविगेशन की स्वतंत्रता और संवाद के माध्यम से विवादों के निपटारे की विशेषता वाले क्षेत्र में एक नियम-आधारित आदेश लाने के लिए अमेरिकी गठबंधन की चिंताओं को प्रतिध्वनित करता है: भारत ने यह भी उल्लेख किया है कि इंडो-पैसिफिक का अपना विचार चीन को इंगित करने के लिए एक विशेष राज्य को प्रतिबंधित करने के बारे में नहीं है।
यह भी बताया है कि इंडो-पैसिफिक क्षेत्र के प्रति इसका दृष्टिकोण इसकी “सागर नीति” यानी सुरक्षा और विकास के लिए सभी दृष्टिकोण से निर्देशित है।

भारत-प्रशांत में रूस की भूमिका:

अमेरिका-चीन संघर्ष के बीच, रूस इस क्षेत्र की भू-राजनीति को फिर से आकार देने में अपने लिए एक बड़ी भूमिका की कल्पना कर रहा है।
यद्यपि हम चीन-रूस की दोस्ती के बारे में बहुत कुछ सुनते हैं, वर्तमान में चीन और रूस के बीच संबंधों को निर्देशित किया जाता है, “एक दूसरे के खिलाफ कभी नहीं, लेकिन जरूरी नहीं कि हमेशा एक दूसरे के साथ”। यह सूत्र उनकी दोस्ती को एक ठोस साझेदारी पर रखता है और उन्हें उन मुद्दों पर संघर्ष से बचने के लिए जगह देता है जहां उनके बीच मतभेद हैं। साथ ही यह बहुत लचीलेपन की अनुमति देता है।

निष्कर्ष / आगे का रास्ता:

अंतर्राष्ट्रीय राजनीति एक बहुत ही महत्वपूर्ण क्षेत्र है जहां गठबंधन लगातार बदल रहे हैं। वे शक्ति धारण करते हैं और उसी के अनुसार आकार लेते हैं। एक बहु ध्रुवीय दुनिया में जहां सत्ता किसी एक देश के हाथ में नहीं है, मित्रता से संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण है।

प्रश्न – हेपेटाइटिस बी क्या है? इससे जुड़े मुद्दे क्या हैं? विश्लेषण करे (200 शब्द)

संदर्भ – भारत डब्ल्यूएचओ के दक्षिण पूर्व एशिया क्षेत्र के देशों की सूची में नहीं है जिन्होंने हेपेटाइटिस बी को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है।

खबरों में क्यों?

3 सितंबर को, बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और थाईलैंड विश्व स्वास्थ्य संगठन के दक्षिण पूर्व एशिया क्षेत्र में पहले चार देश बन गए जिन्होंने सफलतापूर्वक हेपेटाइटिस बी को नियंत्रित किया था।
भारत इस सूची में नहीं है।

हेपेटाइटिस बी क्या है?

हेपेटाइटिस बी से फैलने वाला पीलिया का रोग शुरू से समय तो अन्‍य हेपेटाइटिस वायरस के समान ही होते है। जैसे रोगी व्‍यक्ति का शरीर दर्द करता है, हल्‍का बुखार, भूख कम हो जा‍ती है। उल्‍टी होने लगती है। इसके साथ ही पेशाब का व आंखो का रंग पीला होने लगता है।
हेपेटाइटिस बी दुनिया में सबसे आम गंभीर लीवर संक्रमण है। यह हेपेटाइटिस बी वायरस के कारण होता है जो यकृत पर हमला करता है और घायल करता है।
हर साल 1 मिलियन लोग हेपेटाइटिस बी से मरते हैं, इस तथ्य के बावजूद कि यह रोकने योग्य और इलाज योग्य है।

हेपेटाइटिस (पीलिया ) के लक्षण क्‍या है ?

हल्‍का बुखार, बदन दर्द
भूख कम लगना
उब‍काई व उल्‍टी
पीली ऑखे व पीला पेशाब

यह हेपेटाइटिस बी का वायरस किस प्रकार फैलता है?

साधारणतया यह वायरस रोगी के रक्‍त मे रहता है जब भी स्‍वस्‍थ व्‍यक्ति रोगी के दूषित रक्‍त से संक्रमित इंजेक्‍शन की सुई बिना टैस्‍ट किये खून चढाने वास्‍ते उपयोग मे लेगा अथवा दूषित रक्‍त अगर पलंग पर जमा हो व किसी व्‍यक्ति की चमडी मे दरार होता उसमे प्रवेश कर जाता है।
सक्रमित मॉं के रक्‍त से नवजात शिशु के सम्‍पर्क मे आने से बच्‍चें के भी सक्रमित हो जाने की सभावना होती है।
सक्रंमित खून, इजेंक्‍शन सुई चढाने से मॉ से बच्‍चे में।

यह एड्स से भी ज्‍यादा खतरनाक है क्‍योंकि:-

जहां एड्स के लिये 1 मि.ली. संक्रमित रक्‍त चाहिए वहां केवल 0.0001 मि.ली. यानि सूक्ष्‍म माञा से रोग फैल सकता है।
यह एड्स वायरस से 100 गुना अधिक संक्रमित करने की क्षमता रखता है।
जितने रोगी एड्स से एक साल में मरते हैं उतने हेपेटाइटिस बी में एक दिनमें मर जाते हैं।
हेपेटाइटिस बी के टीके लगवाकर बचा जा सकता है, एड्स का बचावी टीका उपलब्‍ध नही है।

क्या इसका कोई इलाज है?

हेपेटाइटिस बी रोकथाम और उपचार योग्य है। हेपेटाइटिस बी संक्रमण का निदान करने के लिए एक सरल रक्त परीक्षण है। यदि आप संक्रमित हैं तो परीक्षण सुनिश्चित करने का एकमात्र तरीका है।
हेपेटाइटिस बी को रोकने के लिए एक सुरक्षित टीका है। प्रभावी दवा उपचार हैं जो एक पुरानी हेपेटाइटिस बी संक्रमण का प्रबंधन कर सकते हैं।

भारत में हालत:

2002 में यूनिवर्सल इम्यूनाइजेशन प्रोग्राम में हेपेटाइटिस बी का टीका लगाने और 2011 में देश भर में स्केलिंग-अप करने के बावजूद, भारत में लगभग 10 लाख लोग हर साल वायरस से संक्रमित होते हैं।
स्वास्थ्य मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, फरवरी 2019 तक, वर्तमान में भारत में लगभग 40 मिलियन लोग संक्रमित हैं।
2013 में प्रकाशित एक अध्ययन में पाया गया कि 10 जिलों में से आठ में हेपेटाइटिस बी के टीके का कम कवरेज पाया गया था। लेकिन वर्षों बीतने के साथ कवरेज में वृद्धि हुई है।
यह दिसंबर 2011 में केरल और तमिलनाडु में पायलट आधार पर और 2014-2015 में राष्ट्रीय रोल-आउट पर पेश किया गया था।
डब्ल्यूएचओ के अनुसार, 2015 में हेपेटाइटिस बी तीसरी खुराक का कवरेज 86% तक पहुंच गया था। लेकिन उच्च टीकाकरण कवरेज के बावजूद, पांच साल से कम उम्र के बच्चों में बीमारी का प्रसार 1% से कम नहीं हुआ है। और इसलिए भारत हाल ही में जारी WHO सूची में शामिल नहीं है।
भारत में इसका मुख्य कारण वैक्सीन का कम कवरेज है। एक शिशु को जन्म के 24 घंटे के भीतर हेपेटाइटिस बी के खिलाफ टीका लगाया जाना चाहिए, लेकिन स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा 2008 में जन्म की खुराक को मंजूरी देने के सात साल बाद भी, इसका कवरेज कम रहा – 2015 में 45% और 2016 में 60% – 2019 के अनुसार स्वास्थ्य मंत्रालय की रिपोर्ट।
यह हैरान करने वाला है क्योंकि संस्थागत प्रसव (यानी अस्पतालों में डिलीवरी और घर पर नहीं) के मामले में भी 2017 में जन्म की खुराक का वैक्सीन कवरेज कम है – 36%।
इसलिए टीके की उपलब्धता और टीकाकरण के लिए जिम्मेदार लोगों की जागरूकता जैसे अन्य पहलुओं पर गौर करने की जरूरत है।
इसके अलावा भारत में कई बच्चे हैं जो घर पर या औपचारिक वितरण इकाइयों के बाहर पैदा होते हैं।
इन बच्चों में टीकाकरण की स्थिति के बारे में जानने के लिए कोई डेटा उपलब्ध नहीं है, चाहे वे सभी टीकाकरण करवाएं।

आगे का रास्ता:

एक अध्ययन में पाया गया कि जो स्वास्थ्य देखभाल कर्मी टीकाकरण के लिए जिम्मेदार थे, वे 10-खुराक की शीशी खोलने से डरते थे (अर्थात जब खोला गया कंटेनर 10 बच्चों के टीकाकरण के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है) क्योंकि टीका अपव्यय की उनकी चिंताओं के कारण (केवल मामले में ही था) एक बच्चे को टीका लगाया गया था जब इसे खोला गया था)।
लेकिन वे इस बात से अनभिज्ञ हैं कि हेपेटाइटिस बी वैक्सीन की खोली गई शीशियों को अन्य बच्चों में उपयोग के लिए अधिकतम 28 दिनों के लिए रखा जा सकता है यदि वैक्सीन कुछ शर्तों को पूरा करती है। इसलिए उन्होंने शीशियों को पूरी तरह से खोलने से परहेज किया।
इसलिए भले ही टीका उपलब्ध हो फिर भी बच्चे को टीका नहीं लगाया जा रहा है। इसी तरह के कई अन्य मुद्दे हैं।
ये मुद्दे जो अक्सर ध्यान नहीं देते हैं। उपचार उपलब्ध होने के बावजूद रोग क्यों फैल रहा है, इसका उचित अध्ययन करना आवश्यक है

प्रश्न – भारत में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली पर टिप्पणी करें और आगे का रास्ता सुझाएं। (250 शब्द)

संदर्भ – भारत में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं की बिगड़ती हालत।

पृष्ठभूमि (टीम अरोरा आईएएस इनपुट)

भारत में उपचार की विभिन्न पद्धतियों में स्वास्थ्य सेवाओं के अलग-अलग स्तर हैं : सामुदायिक स्वास्थ्य कर्मचारी, पारम्परिक उपचारक, स्वास्थ्य केन्द्र तथा अस्पताल। इन सभी को एक साथ “ स्वास्थ्य सेवा तंत्र “ कहा जाता है। स्वास्थ्य सेवा तंत्र में स्वास्थ्य कर्मचारी, डॉक्टर, नर्सें तथा अन्य सम्मिलित होते हैं। वे निजी प्रैक्टिस में हो सकते हैं ( अर्थात अपनी सेवाएं प्रदान करने के लिए फिस लेते हैं ) या वे समुदाय, सरकार, किसी धार्मिक/सेवा संस्था, कल्याण संस्था या किसी अन्य संगठन द्वारा समर्थित होते हैं। कभी-कभी वे भली भांति प्रशिक्षित होते हैं और कभी-कभी नहीं।
भारत में स्वास्थ्य सेवा तंत्र में सरकारी व निजी सेवाएं सम्मिलित हैं । जबकि सरकारी स्वास्थ्य सेवा तंत्र का ढांचा व नेटवर्क अधिक वृहद है , यह ग्रामीण क्षेत्रों व उन लोगों तक पहुँचने में उतना सफल नहीं हुआ है । जहाँ इनकी आवश्यकता सर्वाधिक है । परिणामस्वरूप 80 प्रतिशत चिकित्सा सेवाएं निजी स्रोतों में आधुनिक चिकित्सा पद्धति, आयुर्वेद, यूनानी, सिद्ध , योग तथा प्राकृतिक चिकित्सा (नैचुरोपैथी) के प्रक्टिसनर्स को अधिक पसंद करती है क्योंकि उन तक पहुंच अधिक आसान होती है।

प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र

प्राथमिक स्वस्थ्य केंद्र 20,000 -30,000 आबादी के लिए एक बनाया जाता है । एक प्राथमिक स्वस्थ्य केंद्र ये सब सेवाएं प्रदान करने के लिए सक्षम होना चाहिए ।

स्वास्थ्य जानकारी ताकि हरके व्यक्ति अपने स्वास्थ्य के बारे में बेहतर फैसले ले सके ।
टीकाकरण जो अनके रोगों की रोकथाम कर सकते हैं जिनमें टिटनेस, खसरा, डिप्थीरिया, काली खांसी, पोलियो, टी. बी. तथा टीकाकरण से रोकी जा सकने वाली अन्य बिमारियां सम्मिलित हैं ।
गर्भावस्था के दौरान देखभाल (प्रसव के पूर्व देखभाल) जो किसी महिला को गर्भावस्था में उसे व उसके अजन्मे बच्चे को प्रभावित करने वाली समस्याओं का गंभीर होने से पहले ही समाधान करने में सहायक होती है ।
परिवार नियोजन सम्बंधित सेवाएं व पूर्ति जो महिलाओं को यह चुनने से सहायक होकर अनके जानें बचाती हैं कि महिलाओं को कितने बच्चे व कब-कब हों ।
टी.बी. व मलेरिया का शीघ्र निदान तथा उपचार
प्रजनन तंत्र के रोगों व यौन संचारित रोगों, का प्रबंधन व रोकथाम
मामूली रोगों का उपचार
समय पर रेफरल सेवाएं
पर्यावरण की स्वच्छता जिसमें पीने के पानी के स्त्रोत्रों का शुद्धिकरण भी सम्मिलित हैं।
स्वास्थ्य गाईड्स, स्वस्थ्य कर्मचारियों, स्वस्थ्य सहायकों व दाईयों का प्रशिक्षण

सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र

सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र आम तौर पर बड़े कस्बों में होते हैं । प्रा०स्वा० केन्द्रों द्वारा दी जाने वाली सेवाएं देने के साथ-साथ यहां लोगों के उपचार के लिए 30 बिस्तर भी होते हैं । प्रा०स्वा०केन्द्रों की तुलना में यहां डॉक्टर व प्रशिक्षित नर्सों की संख्या अधिक होती है और ये महिलाओं व बच्चों के लिए विशेष सेवाएं भी प्रदान करते हैं । तदापि यहां भीड़-भाड होने और डॉक्टरों व नर्सों की अपने रोगियों को ठीक से न जानने की सम्भावना रहती है । सा०स्वा० कें० में विशेष उपकरणों से सज्जित प्रयोगशालाएं भी होती है जो रोक का कारण जानने के लिए परिक्षण कर सकती है

सामुदायिक स्वास्थ्य कर्मचारी

कुछ समुदायों में अच्छी तरह से प्रशिक्षित, दक्ष कर्मचारी होते हैं । वे स्वास्थ्य कर्मचारी अकसर स्वास्थ्य पोस्ट या केंद्र पर कार्य करते हैं, लेकिन सभी नहीं । समुदाय स्तर पर स्वस्थ्य सेवाओं को आवश्यकता पड़ने पर महिलाएं पारम्परिक प्रसव सहायक या दाई या सामुदायिक स्वास्थ्य कर्मचारी से ही सर्प्रथम सम्पर्क करती हैं । सामुदायिक स्वास्थ्य कर्मचारीयों को ट्रेनिग दी जानी चाहिए। समुदाय के लोगों में साथ नजदीकी रूप से कार्य करके वे उन स्थानीय परम्पराओं तथा रिवाजों के बारे में सीख सकते हैं जो अनके सामान्य स्वास्थ्य समस्याओं की रोकथाम तथा उसके गंभीर रूप धारण करने से पहले ही उनका उपचार कर सकते हैं।

द हिन्दू एडिटोरियल सारांश

भारत में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल की स्थिति:

स्पष्ट रूप से भारत में प्राथमिक स्वास्थ्य प्रणाली की स्थिति अच्छी नहीं है।
लोग प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल इकाइयों की तुलना में बुखार जैसी मामूली बीमारियों की जांच के लिए सीधे विशेषज्ञों के पास जा जाते हैं।
अधिकतर स्वास्थ्य केंद्रों में बुनियादी सुविधाओं का अभाव है और वे राष्ट्रीय मापदंडों के अनुकूल नहीं हैं। स्वास्थ्य केंद्रों में आपातकालीन प्रसूती सेवाओं और कुशल मानव संसाधन की कमी एक प्रमुख बाधा बनी हुई है। पर्याप्त साजो-सामान, दवाओं की आपूर्ति और मानव संसाधन में कमी के कारण ज्यादातर स्वास्थ्य केंद्रों में बेहतर प्रसूति सेवाएं नहीं मिल पाती है।
स्वास्थ्य केंद्रों में प्रसव की दर काफी कम दर्ज की गई है और शहरी तथा ग्रामीण इलाकों में हालात लगभग एक जैसे ही हैं।
प्रसव के दौरान रक्तस्राव को मातृ मृत्यु दर अधिक होने का एक प्रमुख कारण माना जाता है। लेकिन, ज्यादातर स्वास्थ्य केंद्रों में रक्तस्राव के प्रबंधन की व्यवस्था न के बराबर पायी गई है। महज 10 प्रतिशत प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों और एक तिहाई सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों पर सहायक की मदद से सामान्य प्रसूति सेवाएं मिल पाती हैं। आपात स्थिति में सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों से रेफरल केंद्र के रूप में कार्य करने की अपेक्षा रहती है, पर इस मामले में ये केंद्र खरे नहीं पाए गए हैं। दवाओं और अन्य जरूरी चीजों की आपूर्ति में खामियां स्थिति को और भी गंभीर बना देती हैं।

प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल- एक केस स्टडी- भारत और जापान

जापान:

शुरुआत में जापान के आधुनिक चिकित्सा के इतिहास के शुरुआती समय में, पहुंच सीमित लोगों तक ही सीमित थी। जापान के आम लोगों को आधुनिक दवाओं से इलाज करना मुश्किल होता था ।
इसलिए जापानी सरकार ने चीजों को क्रम में लाने के लिए कुछ कदम उठाए। उदाहरण के लिए, जापानी सरकार ने अस्पतालों के लिए अपने फंड को कम कर दिया। इससे अस्पतालों में बिना राज्य सब्सिडी के इलाज के कारण यह इलाज महंगा हो गया।
इसलिए आम लोगों और यहां तक कि संपन्न वर्ग के एक वर्ग को इलाज के लिए प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा प्रदाताओं की ओर रुख करना पड़ा। इसके कारण प्राथमिक स्वास्थ्य प्रणाली फली-फूली और बेहतर हुई। अस्पताल ज्यादातर मेडिकल छात्रों को प्रशिक्षित करने और संक्रामक मामलों का इलाज करने जैसे कार्यों तक ही सीमित रहे थे।
सरकार ने निजी क्लीनिकों और अस्पतालों में प्रैक्टिस करने वाले डॉक्टरों के बीच किसी भी तरह की सांठगांठ को रोकने के लिए भी कदम उठाए।
इसके साथ ही इन उपायों के परिणामस्वरूप प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल की स्थिति में सुधार के साथ, क्लिनिक-आधारित पीसीपी (प्राथमिक देखभाल प्रदाता) की एक मजबूत लॉबी विकसित हुई।
जापानी सोशल हेल्थ इंश्योरेंस को भी 1927 में लागू किया गया था, और तब पीसीपी के वर्चस्व वाले जापानी मेडिकल एसोसिएशन (JMA) बीमा की फीस तय करने वाले मुख्य खिलाड़ी थे।

भारत

दूसरी ओर भारत में स्वास्थ्य देखभाल के एक “अस्पताल-उन्मुख”, तकनीकी लोकतांत्रिक मॉडल का विकास हुआ।
जब हम अस्पताल-उन्मुख कहते हैं तो हमारा मतलब है कि लोग प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल क्लीनिक की तुलना में इलाज के लिए अस्पतालों में जाते हैं।
यह सरकार द्वारा शहरी अस्पतालों के निर्माण के लिए भारी धनराशि आवंटित करने के माध्यम से किया गया था। यह प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल पर अधिक प्राथमिकता दी गई थी।
इसके साथ ही एक अन्य गैर-पंजीकृत दोहरी-प्रैक्टिस प्रणाली थी, यानी सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में एक साथ अभ्यास करने वाले डॉक्टर थे
इस प्रणाली ने इन दोहरे अभ्यास करने वाले डॉक्टरों को बहुत ही प्रभावशाली और शक्तिशाली समूह के साथ सुसंगत हितों द्वारा आयोजित करने की अनुमति दी।
यह प्रभावशाली डॉक्टरों का समुदाय, जिसने सुपर-स्पेशिएलिटी मेडिसिन में एक आकर्षक भविष्य देखा, टेक्नोक्रैटिक अप्रोच (गवर्नेंस का एसेसिस्टम जिसमें निर्णय लेने वाले को जिम्मेदारी के दिए गए क्षेत्र में उनकी विशेषज्ञता के आधार पर चुना जाता है, विशेष रूप से वैज्ञानिकों के संबंध में या तकनीकी ज्ञान से होता है ) तो किसी भी चिकित्सा क्षेत्र के विशेषज्ञ मुख्य निर्णय लेने वाले बन गए और इसलिए इन डॉक्टरों ने बाद में सबसे अधिक फीस की मांग शुरू करी ।
इस सब के बाद प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदाता धीरे-धीरे प्रमुखता से बाहर हो गए। लोग प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं या प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल क्लीनिकों की तुलना में सामान्य बिमारियों के लिए भी विशेषज्ञों के पास जाने लगे।
जब यह चल रहा था तब एक संपन्न मध्यम वर्ग का उदय हुआ, जिसके पास मामूली उपचार के लिए भी इन विशेष क्लीनिकों पर खर्च करने के लिए पैसे थे।
घटनाओं के इस प्रक्षेपवक्र का वर्तमान भारतीय स्वास्थ्य देखभाल पर व्यापक प्रभाव पड़ा है।

वर्तमान परिदृश्य:

हमारे देश में-हाई-टेक ’चिकित्सा देखभाल के प्रति दीवानगी यहां तक कि सब-स्टॉर्टनल सेक्शन (subaltern section) तक भी सिमट गई है, जिसमें इस तरह के हस्तक्षेपों के लिए भुगतान करने के साधनों का अभाव है।
आयुष्मान भारत जैसी सरकार की स्वास्थ्य बीमा योजनाएँ भी बड़े पैमाने पर निजी अस्पताल में भर्ती होने के लिए गरीबों को बीमा प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करती हैं – जब बुनियादी चिकित्सा देखभाल पर सबसे कम खर्च होता है। यह आंशिक रूप से तथाकथित उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा देखभाल के लिए भावुक लोकप्रिय मांग से प्रभावित है और आज स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में विकृति को कम करता है।
ऐतिहासिक भोरे समिति की रिपोर्ट (1946) ने भारत की स्वास्थ्य प्रणाली में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में एक ‘सामाजिक चिकित्सक’ की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
लेकिन यह केवल 37 साल बाद ‘पारिवारिक चिकित्सा’ की स्थापना थी जो चिकित्सा अध्ययन में एक अलग शाखा के रूप में, जिसमें से कोई भी विशेषता प्राप्त कर सकता है।
इस देश में डॉक्टरों का प्रतिनिधित्व करने वाला सर्वोच्च पेशेवर निकाय, मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया (MCI), स्वयं प्राथमिक देखभाल से कोई प्रतिनिधित्व नहीं करने वाले विशेषज्ञों का प्रभुत्व है। यद्यपि एमसीआई को एक राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (एनएमसी) के साथ-साथ प्राथमिक देखभाल क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के साथ बदलने का प्रस्ताव है, लेकिन लोगों के संवेदीकरण के बिना स्थिति नए संगठन के साथ बहुत अलग होने की संभावना नहीं है।
सरकार ने अब एनएमसी अधिनियम 2019 के तहत मध्य-स्तर के स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं को प्रशिक्षण प्रदान करने का निर्णय लिया है। लेकिन जिस तरह से इसका विरोध किया जा रहा है वह इस बात का उदाहरण है कि वर्तमान अधिकारी संरचना ,प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के लिए कैसे अनैतिक है।
इसी प्रकार, अल्पकालिक पाठ्यक्रमों के माध्यम से प्रशिक्षित आधुनिक चिकित्सा के चिकित्सकों (जैसे चिकित्सा सहायक) का कहना है कि साक्ष्य की उपस्थिति के बावजूद, 2-3 साल की अवधि के लोगों की तरह, ग्रामीण आबादी को प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने में बहुत मदद कर सकते हैं, ऐसा कोई भी रूढ़िवादी एलोपैथिक समुदाय द्वारा भारत में प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया जाता है।
आधुनिक चिकित्सा में आयुर्वेद जैसी चिकित्सा पद्धति के चिकित्सकों को प्रशिक्षित करने का प्रस्ताव भी इसी तरह के विरोध से मिलता है।

तो आगे क्या किया जा सकता है।

सबसे पहले, लोगों को संवेदनशील बनाने की जरूरत है और मिथक है कि गैर-एलोपैथिक चिकित्सक अच्छे नहीं होते इसको तोड़ने की जरूरत है। गैर-एलोपैथिक उपचार के माध्यम से ठीक होने वाले लोगों के उदाहरणों पर प्रकाश डाला जाना चाहिए। इस बात का बेहद ध्यान रखा जाना चाहिए कि इससे अंधविश्वास को बढ़ावा न मिले।
दूसरा, U.K. और A जैसे देशों के उदाहरणों पर भी प्रकाश डाला जाना चाहिए जो आधुनिक चिकित्सा में दो वर्षीय पाठ्यक्रमों के माध्यम से चिकित्सक सहायक या सहयोगी बनने के लिए लगातार पैरामेडिक्स और नर्सों को प्रशिक्षित कर रहे हैं।
इसके अलावा, हमें कई देशों से सीखना चाहिए, जिनमें यू.के. और जापान भी शामिल हैं, जिन्होंने शब्दों में सामान्य चिकित्सकों (GP) को उदारतापूर्वक प्रोत्साहन देकर इसके चारों ओर एक रास्ता खोज लिया है, और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल का दृढ़ता से पालन करने वाले सिस्टम की जांच करते हैं।
हमें पीसीपी को पर्याप्त रूप से सशक्त और समृद्ध करने का एक तरीका खोजने की जरूरत है और उन्हें स्वास्थ्य देखभाल से संबंधित हमारी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में एक प्रमुख आवाज देनी चाहिए।
इसके अलावा बहुत महत्वपूर्ण रूप से एक गेट-कीपिंग सिस्टम (gate-keeping system) की आवश्यकता है, और किसी को भी प्राथमिक चिकित्सक को सीधे विशेषज्ञ तक पहुंचने के लिए बायपास करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, जब तक कि आपात स्थिति जैसी स्थितियों में इतना वारंट न हो।
सामान्य चिकित्सकों या प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदाताओं को दरकिनार कर मामूली बीमारियों के लिए भी लोगों का रवैया सीधे तौर पर विशेषज्ञों की ओर रुख करने की जरूरत है। यह भी कि जो चिकित्सक अधिक शुल्क लेता है, उसे बेहतर तरीके से जांचना आवश्यक है।

(टीम अरोरा आईएएस इनपुट)

क्या है राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग ?

इस कमीशन के तहत 25 सदस्य शामिल होंगे जिनकी नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाएगी। इनका कार्यकाल अधिकतम 4 वर्षों का होगा।
इस विधेयक में शामिल अन्य महत्त्वपूर्ण प्रावधान हैं:
► भारतीय चिकित्सा परिषद (एमसीआई) के स्थान पर राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग का गठन करना।
►चिकित्सा शिक्षा सुधार के क्षेत्र में दूरगामी कार्य करना।
► प्रक्रिया आधारित नियमन की बजाय परिणाम आधारित चिकित्सा शिक्षा नियमन का अनुपालन करना।
► स्वशासी बोर्डों की स्थापना करके नियामक के अंदर उचित कार्य विभाजन सुनिश्चित करना।
► चिकित्सा शिक्षा में मानक बनाए रखने के लिये उत्तरदायी और पारदर्शी प्रक्रिया बनाना।
► भारत में पर्याप्त स्वास्थ्य कार्यबल सुनिश्चित करने का दूरदर्शी दृष्टिकोण विकसित करना।

राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग की ज़रूरत क्यों?

दरअसल, देश में स्वास्थ्य क्षेत्र बदहाल है और इसकी बदहाली के कई कारण हैं। मसलन, चिकित्सा शिक्षा में व्याप्त भ्रष्टाचार और नैतिकता एवं कुशल प्रशासन के मानकों में लगातार गिरावट देखी जा रही है।
उल्लेखनीय है कि लोढ़ा समिति, नीति आयोग और संसदीय स्थायी समिति ने बदहाली के इन कारणों का ज़िम्मेदार भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 1956 को माना है।
यह मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया (एमसीआई) को मेडिकल प्रशासन में असमान शक्तियाँ प्रदान करता है।

क्या है मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया?

मेडिकल काउंसिल ऑफ इंडिया की स्थापना वर्ष 1934 में हुई थी। भारतीय चिकित्सा परिषद अधिनियम, 1933 के तहत स्थापित इस परिषद का कार्य एक मेडिकल पंजीकरण और नैतिक निरीक्षण करना था।
दरअसल, तब चिकित्सा शिक्षा में इसकी कोई विशेष भूमिका नहीं थी, किन्तु वर्ष 1956 के संशोधन द्वारा स्नातक और स्नातकोत्तर दोनों ही स्तरों पर चिकित्सा शिक्षा की देख-रेख हेतु यह अधिकृत कर दिया गया।

वर्ष 1992 शिक्षा के निजीकरण का दौर था और इसी दौरान एक अन्य संशोधन के ज़रिये एमसीआई को एक सलाहकार निकाय की भूमिका दे दी गई। जिसके तीन महत्वपूर्ण कार्य थे-

मेडिकल कॉलेजों को मंज़ूरी देना
छात्रों की संख्या तय करना
छात्रों के दाखिला संबंधी किसी भी विस्तार को मंजूरी देना

एमसीआई में सुधार आवश्यक क्यों?

लाइसेंस-राज नियंत्रक की तरह, एमसीआई द्वारा मेडिकल कॉलेजों के लाइसेंस पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करना चिंताजनक है।
साथ ही एमसीआई ने कई अव्यावहारिक आदेश भी जारी किये हैं, इस पेशे में नैतिक आचरण सुनिश्चित करने के अपने कार्य से वह दूर रहा है।
यह मेडिकल कॉलेजों में सीटों की खरीद-फरोख्त को रोकने में विफल रहा है। साथ ही यह एक ऐसी सर्व-शक्तिशाली एजेंसी के रूप में उभरा है जो कॉर्पोरेट अस्पतालों से काफी प्रभावित है।

प्रश्न – भारत में स्थानीय स्वशासन (स्थानीय सरकार) के कामकाज पर टिप्पणी करे ? क्या स्थानीय स्वशासन सरकार उच्च स्तर की सरकार के एजेंट हैं? (250 शब्द)

संदर्भ – स्थानीय स्वशासन का इष्टतम कामकाज।

स्थानीय स्वशासन (local self-governments ) की आवश्यकता क्यों है?

विभिन्न बस्ती के पैटर्न, राजनीतिक और सामाजिक इतिहास को देखते हुए, राज्यों के लिए स्थानीय स्वशासन को कार्य सौंपना महत्वपूर्ण है।

प्रत्येक क्षेत्र की अपनी समस्याएं और आवश्यकताएं हैं। उसी राज्य में भी, कुछ जिले अधिक विकसित हैं और कुछ क्षेत्र इसके विपरीत हैं, इसलिए ऊपर से लगाए गए एक समरूप मॉडल से बहुत मदद नहीं मिलती है।
यह इस कारण से है कि 73 वें और 74 वें संविधान संशोधन किए गए थे। उन्होंने स्थानीय स्तर की सरकारों के रूप में पंचायतों और नगरपालिकाओं की स्थापना को अनिवार्य बताया।
वे विकसित हो गए (यानी उच्च से निचले स्तर तक शक्ति का हस्तांतरण) शक्तियों और जिम्मेदारियों की एक श्रृंखला और उन्हें लोगों को उनके कार्यान्वयन के लिए जवाबदेह बना दिया (प्रत्येक 5 वर्षों के बाद अनिवार्य चुनाव के माध्यम से)।
लेकिन वर्तमान में, स्थानीय सरकारें अप्रभावी हैं और उच्च स्तर की सरकारों के निर्देशों को करने के लिए मात्र एजेंट बन गए हैं।

विचलन (devolution ) का अर्थ क्या है?

संविधान के अनुसार विचलन का मतलब केवल प्रतिनिधिमंडल नहीं है (अर्थात जिम्मेदारी पर गुजरना)। इसका अर्थ है, स्थानीय सरकारों के लिए कानून, अच्छी तरह से परिभाषित शासन कार्यों और जिम्मेदारियों को सौंपना और इसे पर्याप्त अनुदान और कुछ निर्दिष्ट करों के साथ समर्थन करना, विशेष रूप से स्थानीय निकायों के लिए, ताकि वे अपने कार्यों को अच्छी तरह से कर सकें।
और इन सबसे ऊपर वोटरों को हिसाब देना होगा, जो हर पांच साल बाद उनका चुनाव करेंगे
लेकिन ऐसा होने मे विफल रहे है, बल्कि जमीनी परिदृश्य इसके ठीक विपरीत है। स्थानीय निकायों के निर्वाचित प्रतिनिधियों को स्थानीय जनता की तुलना में उच्च अधिकारियों को अधिक सम्मान मिलता है

क्या किया जा चुका है?

सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च द्वारा चौदहवें वित्त आयोग के लिए एक अध्ययन से पता चलता है कि सभी राज्यों में औपचारिक रूप से पांच मुख्य कार्यों – जल आपूर्ति, स्वच्छता, सड़क और संचार, सड़क के प्रावधान और ग्राम पंचायतों के लिए सामुदायिक संपत्ति के प्रबंधन के संबंध में औपचारिक रूप से विकसित शक्तियां हैं। ।

स्थानीय सरकारों की अप्रभावीता के कारण क्या हैं?

संविधान में कहा गया है कि पंचायतों और नगर पालिकाओं को हर पांच साल के चुना जाएगा और राज्यों को कानून के अनुसार कार्यों और जिम्मेदारियों को सौंपने के लिए शामिल किया जाएगा। लेकिन चुनाव समय पर नहीं होते हैं। राज्य अक्सर उन्हें स्थगित करते रहते हैं। उदाहरण के लिए – 2005 में, जब गुजरात सरकार ने अहमदाबाद निगम चुनाव स्थगित कर दिया, तो सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ ने कहा कि किसी भी परिस्थिति में ऐसे स्थगन की अनुमति नहीं दी जा सकती।
फिर भी, तमिलनाडु में दो साल से अधिक समय से पंचायत चुनाव नहीं हुए हैं, जिसके परिणामस्वरूप राज्य को केंद्र सरकार से वित्त आयोग का अनुदान मिल रहा है।
संरचनात्मक समस्याएं भी हैं, जैसे- पहले, उनके लिए निर्धारित धन की मात्रा उनकी बुनियादी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है। दूसरा, दिया गया अधिकांश पैसा अनम्य है यानी यदि उन्हें पानी से संबंधित उद्देश्य के लिए दिया जाता है तो उन्हें अकेले उसी के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए।
निधि का उपयोग स्वच्छता के लिए नहीं किया जा सकता है भले ही फंड आदर्श हो (lying ideal)
तीसरा, स्थानीय सरकारों को अपने स्वयं के करों और उपयोगकर्ता शुल्क को बढ़ाने और सक्षम करने के लिए बहुत कम किया गया है।वे पूरी तरह से उच्च प्राधिकरण से प्राप्त धन पर निर्भर हैं।
अंत में, स्थानीय सरकारों के पास बुनियादी कार्य करने के लिए भी कर्मचारी नहीं हैं।
इसके अलावा, जैसा कि अधिकांश कर्मचारियों को उच्च स्तर के विभागों द्वारा काम पर रखा जाता है और प्रतिनियुक्ति पर स्थानीय सरकारों के साथ रखा जाता है, वे बाद के लिए जिम्मेदारी महसूस नहीं करते हैं; वे एक लंबवत एकीकृत (vertically integrated) विभागीय प्रणाली के भाग के रूप में कार्य करते हैं।
इसके अलावा पंचायतें केंद्र सरकार के कई कार्यक्रमों के लिए महज फ्रंट ऑफिस बन गई हैं।
उदाहरण के लिए, शहरों के लिए केंद्र सरकार के कार्यक्रम का डिजाइन विकेंद्रीकरण के लिए अयोग्य है क्योंकि स्मार्ट सिटी कार्यक्रम नगरपालिकाओं को अपने फंड को समर्पित नहीं करता है; राज्यों को इन अनुदानों को बजाने के लिए स्पेशल पर्पस व्हीकल के वाहनों ’का गठन करने के लिए मजबूर किया गया है और कई बार उन्हें नगरपालिका के बजट के साथ मिलाकर दगा बाज़ी करी गयी
साथ ही लोगों को भ्रष्टाचार के कारण स्थानीय सरकारों पर ज्यादा भरोसा नहीं है। यह सच है कि इन स्थानीय निकायों के कामकाज में भ्रष्टाचार है, जैसे रिश्वत देने के लिए या लोगों को वोट देने के लिए प्रतियोगियों को देने के बदले अनुबंध। लेकिन यह मोटे तौर पर इस तथ्य के कारण है कि उच्च स्तर पर भ्रष्टाचार की तुलना में स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार को पहचानना आसान है। भ्रष्टाचार की एक पूरी श्रृंखला है जो विधान सभाओं के सदस्यों के इशारे पर तैनात अधिकारियों की तरह चलती है, अक्सर योजना की मंजूरी के लिए स्थानीय सरकारों से रिश्वत लेते हैं। लेकिन यह स्थानीय स्तर पर व्याप्त भ्रष्टाचार है।
इसलिए, भ्रष्टाचार की एक बाजार श्रृंखला संचालित होती है, जिसमें सभी स्तरों पर निर्वाचित प्रतिनिधियों और अधिकारियों के बीच भागीदारी शामिल होती है। यह दिखाने के लिए कोई सबूत नहीं है कि विकेंद्रीकरण के कारण भ्रष्टाचार बढ़ा है। विकेंद्रीकृत भ्रष्टाचार राष्ट्रीय या राज्य स्तर के भ्रष्टाचार की तुलना में तेजी से उजागर होता है। लोग गलती से स्थानीय स्तर पर उच्च भ्रष्टाचार का अनुभव करते हैं, केवल इसलिए कि यह अधिक दिखाई देता है।

आगे का रास्ता

सबसे पहले, शहरी क्षेत्रों में ग्राम सभाओं और वार्ड समितियों को पुनर्जीवित किया जाना है। आम लोगों को स्थानीय निकायों की चर्चा और बैठकों का हिस्सा बनाना चाहिए। इस मामले में लघु संदेश सेवा (एसएमएस), या सोशल मीडिया समूहों की नई प्रणालियों का इस्तेमाल ग्राम सभा के सदस्यों के बीच चर्चा को सुविधाजनक बनाने के लिए किया जा सकता है।
दूसरा, स्थानीय सरकारी संगठनात्मक ढांचे को मजबूत करना होगा। पंचायतों पर भारी मात्रा में काम का बोझ है, जो अन्य विभागों ने उन पर जोर दिया, बिना अतिरिक्त प्रशासनिक लागत के मुआवजा दिया गया। इसे राज्य विभागों और स्थानीय निकायों के बीच सेवा-स्तर के समझौतों के माध्यम से रोकना पड़ा ताकि वे अधिकृत से अधिक सेवाओं को करने के लिए उन पर दबाव न डालें।
तीसरा, स्थानीय कराधान से निपटने की आवश्यकता है। स्थानीय सरकार संपत्ति कर और उपयोगकर्ता शुल्क पूरी तरह से एकत्र करने के लिए अनिच्छुक हैं। वे टॉप-डाउन (top-down) अनुदानों से खुश हैं क्योंकि वे जानते हैं कि यदि वे लोगों से सख्ती से कर एकत्र करते हैं, तो उन्हें उनके लिए अधिक जवाबदेह होना होगा कि उन्होंने इसका उपयोग कैसे किया है।

कुल मिलाकर लोगों को जागरूक करना होगा कि हालांकि विकेंद्रीकरण हमेशा लोकतंत्र का एक गन्दा रूप है, फिर भी यह स्थानीय स्तर पर कम से कम भ्रष्टाचार पर नज़र रखने में मदद करता है क्योंकि उच्चतर भ्रष्टाचार हमें शायद पता भी नहीं होगा।

प्रश्न – अरब स्प्रिंग क्या है? चल रहे यमन संकट पर टिप्पणी करे । (250 शब्द)

संदर्भ – अमेरिका ने संकेत दिया है कि यह एक तटस्थ खिलाड़ी ओमान के माध्यम से यमन में कई गुटों के बीच बातचीत की सुविधा प्रदान करेगा।

यमन संकट को समझना

यमन में चल रहा सत्ता संघर्ष नया नहीं है. अरब स्प्रिंग आंदोलन का असर यमन में भी देखने को मिला. सालों सत्ता पर काबिज रहे अब्दुल्ला अली सालेह को 2012 में सत्ता छोड़नी पड़ी.
राष्ट्रपति मंसूर हादी किसी तरह से जान बचाकर सऊदी अरब भागने में कामयाब रहे. हौथी विद्रोहियों ने जिस तेजी से पहले देश की राजधानी सना और फिर देश की आर्थिक राजधानी अदन पर कब्जा किया है, उससे साफ है कि उन्हें यमनी सेना का भी समर्थन हासिल है.
हौथी विद्रोहियों से चल रहा संघर्ष एक दशक पुराना है. हौथी उत्तरी हिस्से के शिया अल्पसंख्यक हैं. हौथी विद्रोहियों अपने प्रांत की स्वायत्तता और बराबरी के हक के लिए लड़ रहे हैं. उनका आरोप है कि देश के राजनीतिक नेतृत्व भ्रष्ट्राचार में डूबा है, जिसकी वजह से देश राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा, सभी मामलों में बर्बादी के कगार पर खड़ा है. गरीब देश होने की वजह से इसे खाड़ी सहयोग परिषदमें भी शामिल नहीं किया गया.
हौथी विद्रोहियों का सना और उसके बाद राष्ट्रपति मंसूर हादी के गढ़ अदन पर कब्जे के बाद सऊदी अरब की चिंता बढ़ना लाजिमी था. सऊदी अरब को सबसे ज्यादा खतरा हौथी शिया विद्रोहियों से है, जिनका प्रभाव सऊदी अरब की सीमा तक आ पहुंचा है.
मध्य एशिया में यमन दो समुदायों के वर्चस्व का आखाड़ा बन चुका है. एक गुट का नेतृत्व सऊदी अरब कर रहा है. अरब राष्ट्र मंसूर हादी को आगे कर यमन में अपने वर्चस्व को बचाए रखना चाहते है. विद्रोही हौथी समुदाय का ताल्लुक शिया समुदाय से है. जिसे कथित रुप से ईरान का समर्थन हासिल है.
सऊदी अरब पश्चिम एशिया में ईरान के बढ़ते प्रभाव से चिंतित है. ईरान का बढ़ते प्रभाव से सऊदी राजशाही को सीधे खतरा है.देश के पूर्व इलाके में शिया काफी तादाद में हैं और तेल भंडार हैं.
यमन का सामरिक महत्व भी है. यमन का बंदरगाह शहर अदन मध्य एशिया में व्यापार का अहम मार्ग है. ज्यादातर तेल और गैस अदन की खाड़ी से ही होकर गुजरता है. तनाव के चलते खाड़ी देशों में तेल का उत्पादन प्रभावित होगा, जिसका दुनियाभर के बाज़ारों पर असर लाजिमी है. कच्चे तेल में फिर से तेज़ी आने से डॉलर पर दबाव बढेगा. इसका असर अमेरिकी बाज़ार पर नज़र आ रहा है, जहां कारोबार में नरमी देखने को मिली हैं. इसके अलावा एशियाई और यूरोपीय बाज़ारों में भी मंदी छाई हुई है. भारतीय शेयर बाज़ारों पर भी इसका असर देखने को मिल रहा है.

हाल के घटनाक्रम:

इस बीच हाउथिस को साना से अलग नहीं किया गया है, और सऊदी अरब के साथ सीमा पार तीसरे शहर ताइज़ की घेराबंदी और बैलिस्टिक मिसाइलों को दागने में सक्षम है।
अरब प्रायद्वीप (एक्यूएपी) में अल-कायदा के विरोधियों और प्रतिद्वंद्वी इस्लामिक स्टेट समूह (आईएस) के स्थानीय सहयोगी ने दक्षिण में क्षेत्र को जब्त करके और अदन में, विशेष रूप से घातक हमलों को अंजाम देकर अराजकता का फायदा उठाया है।
विद्रोहियों ने नवंबर 2017 में सऊदी अरब के उद्देश्य से एक बैलिस्टिक मिसाइल लांच करी । इसने सऊदी के नेतृत्व वाले गठबंधन को यमन की नाकाबंदी को कसने के लिए प्रेरित किया।
इसके अलावा, गठबंधन ने कहा कि वे ईरान द्वारा विद्रोहियों को हथियारों की तस्करी को रोकना चाहते थे – एक आरोप जो ईरान ने पूरी तरह से इनकार किया है – लेकिन प्रतिबंधों ने भोजन और ईंधन की कीमतों में पर्याप्त वृद्धि का नेतृत्व किया, जिससे अधिक लोगों को खाद्य असुरक्षा में धकेलने में मदद मिली। ।
जून 2018 में, गठबंधन ने युद्ध के मैदान पर गतिरोध को तोड़ने का प्रयास किया, जो हुदैदा के विद्रोही आयोजित लाल सागर शहर पर एक बड़ा आक्रमण शुरू कर दिया, जिसका बंदरगाह यमन की आबादी के लगभग दो तिहाई के लिए प्रमुख जीवन रेखा है।
दिसंबर में, सरकार और हौथी प्रतिनिधियों ने हुदैदा शहर और बंदरगाह में युद्ध विराम के लिए सहमति व्यक्त की और मध्य जनवरी तक अपनी सेना को फिर से लाने का वादा किया। लेकिन दोनों पक्षों ने अभी तक वापसी शुरू कर दी है, इस आशंका को बढ़ाते हुए कि सौदा गिर जाएगा।

इस मानव निर्मित संकट की मानवीय लागत:

यूनिसेफ के अनुसार, “यमन दुनिया का सबसे बड़ा मानवीय संकट है – और बच्चों से उनका भविष्य लूटा का रहा है ।
24 मिलियन से अधिक लोग – लगभग 80 प्रतिशत आबादी – मानवीय सहायता की आवश्यकता में, जिसमें 12 मिलियन से अधिक बच्चे शामिल हैं। मार्च 2015 में हुए संघर्ष के बाद से, देश देश के बच्चों के लिए एक जीवित नरक बन गया है।
5 वर्ष से कम आयु के लगभग 360,000 बच्चे गंभीर तीव्र कुपोषण से पीड़ित हैं और उन्हें 2019 की शुरुआत में तीव्र पानी दस्त और संदिग्ध हैजा के मामलों के साथ उपचार की आवश्यकता है। स्कूलों और अस्पतालों को नुकसान और बंद होने से शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच बाधित हो गई है, जिससे बच्चों को छोड़ना पड़ रहा है। इससे भी अधिक कमजोर और उनके भविष्य को लूटते हैं।
संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट के अनुसार, मार्च 2015 के बाद से कम से कम 7,025 नागरिक मारे गए हैं और 11,140 घायल हुए हैं, जिनमें 65% मौतें सऊदी नेतृत्व वाले गठबंधन के हवाई हमलों से हुई हैं।
कुपोषण, बीमारी और खराब स्वास्थ्य सहित रोकथाम के कारणों से हजारों से अधिक नागरिक मारे गए हैं।
लगभग 20 मिलियन सहित लगभग 10 मिलियन को भोजन हासिल करने में मदद की जरूरत है, जो संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि अकाल से बस एक कदम दूर है और लगभग 240,000 लोग “भूख के विनाशकारी स्तर” का सामना कर रहे हैं।

आगे का रास्ता

नेताओं को पर्याप्त परिणामों के साथ शांतिपूर्ण वार्ता के माध्यम से जल्द से जल्द एक समाधान तक पहुंचने की कोशिश करने की आवश्यकता है।
ज़मीन पर लोगों की दुर्दशा को महसूस किया जाना चाहिए और नागरिक समुदाय को इसके लिए एकजुट होना चाहिए।

अरब स्प्रिंग को दूसरे अवलोकन से समझना (टीम अरोरा IAS)

विद्रोहकीश्रृंखला: अरब स्प्रिंग लोकतंत्र समर्थक विद्रोह की एक श्रृंखला थी जिसमें ट्यूनीशिया, मोरक्को, सीरिया, लीबिया, मिस्र और बहरेन सहित कई मुस्लिम देश बड़े पैमाने पर शामिल थे।
- इन राष्ट्रों में घटनाएँ आम तौर पर 2011 के वसंत में शुरू हुईं, जिसके कारण इसका नाम पड़ा। हालाँकि, इन लोकप्रिय विद्रोहों का राजनीतिक और सामाजिक प्रभाव आज भी महत्वपूर्ण है, जिनमें से कई वर्षों बाद समाप्त हुए।
- जब 2010 के अंत में ट्यूनीशिया में विरोध प्रदर्शन शुरू हुआ और अन्य देशों में फैल गया, तो उम्मीद थी कि अरब दुनिया बड़े पैमाने पर बदलाव आएंगे।
- उम्मीद यह थी कि जिन देशों में लोग विद्रोह के लिए उठे थे, जैसे कि ट्यूनीशिया, मिस्र, यमन, लीबिया, बहरेन और सीरिया, इन देशों में पुराने लोकतंत्रों को नए लोकतंत्रों से बदल दिया जाएगा।
ट्यूनीशिया: लेकिन ट्यूनीशिया एकमात्र ऐसा देश है, जहां क्रांतिकारियों ने प्रति-क्रांतिकारियों को खदेड़ दिया।
- उन्होंने ज़ीन एल एबिदीन बेन अली की तानाशाही को उखाड़ फेंका, और देश एक बहु-पक्षीय लोकतंत्र में परिवर्तित हो गया।
- लेकिन ट्यूनीशिया को छोड़कर अरब विद्रोह की देश-विशेष की कहानियाँ दुखद थीं।

कारण

अरब विद्रोह मूल रूप से कारकों के संयोजन से शुरू हुआ था।

इन देशों में संरक्षण पर आधारितआर्थिकमॉडल चरमरा रहा था।
इनके शासक दशकों से सत्ता में थे, और उनकेदमनकारीशासन से आजादी के लिए लोकप्रिय लालसा थी।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि विरोधप्रकृतिमें पारंगत था, हालांकि क्रांतिकारियों के निशाने पर उनकी राष्ट्रीय सरकारें थीं।
विरोध प्रदर्शन के पीछे की प्रेरणा शक्ति पुरानी व्यवस्था के खिलाफ एकअखिलअरबी गुस्सा था। यही कारण है कि यह ट्यूनिस से काहिरा, बेंगाजी और मनामा तक जंगल की आग की तरह फैल गया।
वे अरब राजनीतिक आदेश को फिर से लाने में विफल रहे, लेकिन विद्रोहियों के अंगअरबस्प्रिंग ’की त्रासदी से बच गए।

अरब स्प्रिंग 2.0?

हालांकि, इन त्रासदियों ने अरब युवाओं की क्रांतिकारी भावना को नहीं मारा जैसा कि सूडान और अल्जीरिया के विरोध में देखा गया । बल्कि, ट्यूनिस से खार्तूम और अल्जीयर्स तक निरंतरता बरकरार है।
- सूडान और अल्जीरिया में, प्रदर्शनकारी एक कदम आगे बढ़ गए हैं, शासन में बदलाव की मांग कर रहे हैं, जैसा मिस्र और ट्यूनीशिया में उनके साथियों ने 2010 के अंत और 2011 की शुरुआत में किया था।
अल्जीरिया: अल्जीरिया, जिसकी अर्थव्यवस्था हाइड्रोकार्बन क्षेत्र पर बहुत अधिक निर्भर है, 2014 के बाद उत्पाद मंदी के बाद बढ़ गई।
- जहां 2014 में जीडीपी की वृद्धि 4% से धीमी होकर 2017 में6% हो गई, वहीं युवा बेरोजगारी 29% हो गई।
- यह आर्थिक मंदी ऐसे समय में हो रही थी जब श्री बउटफ्लिका सार्वजनिक व्यस्तता से गायब थे। 2013 में उन्हें लकवा मार गया था।
- लेकिन जब उन्होंने इस साल के राष्ट्रपति चुनाव के लिए उम्मीदवारी की घोषणा की, एक और पांच साल के कार्यकाल के लिए, इसने जनता को प्रभावित किया। कुछ ही दिनों में, देश भर में विरोध प्रदर्शन शुरू हो गए, जिसका समापन 2 अप्रैल को उनके इस्तीफे के साथ हुआ।
सूडान:सूडान का मामला अलग नहीं है। पूर्वोत्तर अफ्रीकी देश भी गंभीर आर्थिक संकट से जूझ रहा है। बशीर और उनके सैन्य गुट ने तीन दशकों तक भय के माध्यम से देश पर शासन किया।
- लेकिन 2011 में दक्षिण सूडान के अविभाजित देश के तेल भंडार के तीन-चौथाई हिस्से के साथ विभाजन ने जुंटा की कमर तोड़ दी।
- 2014 के बाद, सूडान गहरे संकट में पड़ गया, जिसके बाद सूडान ने अक्सर सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) और यहां तक कि कतर, सऊदी ब्लॉक के क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी जैसे अमीर अरब देशों से सहायता मांगी थी।
- मुद्रास्फीति 73% पर है। सूडान ईंधन और नकदी की कमी से जूझ रहा है।
- रोटी की बढ़ती कीमत को लेकर मध्य दिसंबर में उत्तरपूर्वी शहर अटबारा में असंतोष सबसे पहले उबल पड़ा और विरोध जल्द ही एक राष्ट्रव्यापी आंदोलन में फैल गया।
- बशीर ने सड़कों को शांत करने के लिए – आपातकाल की स्थिति घोषित करने से लेकर उनके पूरे मंत्रिमंडल को बर्खास्त करने तक की कोशिश की – लेकिन प्रदर्शनकारियों ने शासन बदलने से कम कुछ नहीं किया। अंत में सेना ने 11 अप्रैल को उन्हें सत्ता से हटा दिया।

मूल कारक

राष्ट्रीय सरकारों के खिलाफ अखिल भारतीय विरोध प्रदर्शन ही मुख्य प्रेरक शक्ति बने हुए हैं, जिसने अरब की राजधानियों में खतरे की घंटी बजाई है।
पुरानाआदेश: अधिकांश अरब अर्थव्यवस्थाएं आर्थिक संकट से घिरी हुई हैं। अरब प्रणाली के राजा और तानाशाहों का निर्माण एक खराब स्थिति में है।
- वर्षों तक अरब शासकों ने संरक्षण के बदले जनता की वफादारी खरीदी, जो उस समय भय कारक था। यह मॉडल अधिक व्यवहार्य नहीं है।
- यदि 2010-11 के विरोध से अरब देशों को हिला दिया गया, तो उन्हें 2014 में तेल की कीमतों में गिरावट के साथ एक और संकट में डाल दिया जाएगा।
तेलकीकीमतें: 2008 में 140 डॉलर प्रति बैरल को छूने के बाद, 2016 में तेल की कीमत 30 डॉलर तक गिर गई। तेल उत्पादक और तेल आयात करने वाले दोनों देशों पर इसका असर पड़ा।
- कीमत में गिरावट के कारण, उत्पादकों ने खर्च में कटौती की – सार्वजनिक खर्च और अन्य अरब देशों के लिए सहायता के अनुदानों में कठौती हुई।।
- जॉर्डन और मिस्र जैसे गैर-तेल-उत्पादक अरब अर्थव्यवस्थाओं ने सहायता अनुदान को ऐसे देखा कि वे सूखने पर निर्भर थे। 2018 में, प्रस्तावित कर कानून और ईंधन की बढ़ती कीमतों के खिलाफ जॉर्डन में बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हुए।
- प्रधानमंत्री हानी मुल्की के इस्तीफा देने के बाद ही प्रदर्शनकारी सड़कों पर उतरे, उनके उत्तराधिकारी ने कानून वापस ले लिया और राजाअब्दुल्ला द्वितीय ने मूल्य वृद्धि को रोकने के लिए हस्तक्षेप किया।

प्रश्न – भारत-चीन संबंधों में रूस एक महत्वपूर्ण भूमिका कैसे निभा सकता है? विस्तृत रूप से बताए । (250 शब्द)

संदर्भ – 4-5 सितंबर को रूस-भारत शिखर सम्मेलन

वर्तमान परिदृश्य:

भारत-चीन-रूस यूरेशियन क्षेत्र के तीन प्रमुख खिलाड़ी हैं।
अमेरिकी-चीन व्यापार युद्ध बदतर होता जा रहा है और चीन क्षेत्र में अमेरिकी उपस्थिति को कम करने के लिए पूरे एशियाई महाद्वीप में अपनी उपस्थिति (यानी अपनी शक्ति और पहुंच को मजबूत करने) को मजबूत कर रहा है।
चीन इस शक्ति संतुलन को भारी रूप से बाधित कर सकता है।
इस परिदृश्य में, भारत-चीन और रूस के रणनीतिक त्रिकोण की महत्वपूर्ण भूमिका होगी।

भारत और रूस के साझा हित और चिंताएं:

चीन के बढ़ते दबदबे के साथ, न तो भारत और न ही रूस चीन की क्षेत्रीय महत्वाकांक्षाओं का बंधक बनना चाहते हैं।
भारत चीन पर रूस की बढ़ती निर्भरता के बारे में चिंतित हो रहा है (हम चीन-रूस संबंधों का मार्गदर्शन करने वाले प्रमुख सूत्र के बारे में पिछले लेख में देख चुके हैं), जबकि रूस , भारत और चीन संबंधों में टकराव से बचना चाहता है ताकि वह अच्छे संबंध बनाए रख सके दोनोंके साथ।

भारत और रूस के बीच व्यापारिक संबंध:

भारत-रूस व्यापार पिछले दो वर्षों में लगातार बढ़ रहा है। यह 2017 में 22% और 2018 में 17% की वृद्धि हुई। यह 2025 तक $ 30 बिलियन को छूने का अनुमान है।
पहले भारत और रूस के बीच व्यापार संबंध भारत के विषम मैट्रिक्स पर आधारित था जो रूस को कच्चे माल का निर्यात करता था और मूल्य वर्धित उत्पादों का आयात करता था। लेकिन यह रिश्ता अब बदल गया है।
भारत और रूस दोनों व्यापार वार्ता कर रहे हैं और एक-दूसरे के देशों में प्रौद्योगिकियों और व्यवसायों में निवेश कर रहे हैं।
उदाहरण के लिए, कुछ साल पहले, रूस के तेल दिग्गज, रोसनेफ्ट ने भारत के दूसरे सबसे बड़े निजी तेल रिफाइनर, एस्सार ऑयल में 9 बिलियन डॉलर का निवेश किया था, जो वर्षों में सबसे बड़े विदेशी निवेशों में से एक था।
रूस नागपुर-सिकंदराबाद हाई स्पीड रेल की व्यवहार्यता और प्रमुख ऊर्जा और परिवहन परियोजनाओं के निर्माण का भी अध्ययन कर रहा है।
इसके अलावा, भारत अब दुनिया भर में ब्यूटाइल रबर और हैलोजेनेटेड ब्यूटाइल रबर के लिए सबसे तेजी से बढ़ता हुआ बाजार है, जो अपनी तेजी से फैल रही कार निर्माण उद्योग के कारण है जो इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए जोर दे रहा है।
फरवरी 2012 में, सिबुर (Sibur) (रशियन पेट्रोकेमिकल्स कंपनी) और रिलायंस इंडस्ट्रीज ने एक संयुक्त उद्यम में प्रवेश किया, जिससे जामनगर, गुजरात में रिलायंस सिबुर एलास्तोमेर्स प्राइवेट लिमिटेड (Reliance Sibur Elastomers Private Limited) की स्थापना हुई।
साथ ही सिबुर मालिकाना ब्यूटाइल रबर प्रौद्योगिकी, कर्मचारियों के प्रशिक्षण और पोलीमराइजेशन रिएक्टरों के जटिल उपकरणों तक पहुंच साझा करने के लिए सहमत हो गया है, जो रूस की एक कंपनी के लिए अभूतपूर्व है और यह दोनों देशों के बीच साझेदारी का एक अनूठा मामला (शो / साबित) करता है।
रूस भारत को सबसे बड़े हथियार आपूर्तिकर्ता के रूप में जारी रखता है और अभी हाल ही में राष्ट्रीय मुद्राओं के माध्यम से भुगतान करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।
हथियारों के सौदे में $ 5 बिलियन S-400 एयर-डिफेंस सिस्टम, कामोव का -226T हेलीकॉप्टरों का संयुक्त उत्पादन, चार एडमिरल ग्रिगोरोविच श्रेणी के फ्रिगेट और उत्तर प्रदेश के अमेठी में एक संयुक्त उद्यम है, जिसमें 750,000 कलाश्निकोव AK-203 राइफल का उत्पादन हो रहा है।
इसके अतिरिक्त एसयू -30 एमकेआई और लगभग 21 मिग -29 सेनानियों को प्राप्त करने के साथ-साथ भारतीय नौसेना के मल्टी-बिलियन 75 प्रोजेक्ट 75 ’और 114 लड़ाकू जेट विमानों के लिए भारतीय वायु सेना के अनुबंध में संभावित सौदे चल रहे हैं।

चीन का कारक(China factor) – रूस की भूमिका:

अगर हम करीब से देखें तो चीन की जीडीपी भारत की तुलना में चार गुना बड़ी और रक्षा खर्च लगभग तीन गुना बड़ा है। साथ ही, दोनों देशों ने लंबे समय तक क्षेत्रीय विवादों को भी झेला है, जो कभी-कभी सीमा सुरक्षा स्टैंड में बदल जाते हैं। इसलिए भारत-चीन संबंधों में तनाव हमेशा बना रहता है।
इस परिदृश्य में रूस की भूमिका एक मध्यस्थ या एक बैलेंसर की तरह है क्योंकि इसके भारत और चीन दोनों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध हैं।
जैसा कि हमने व्यापार संबंधों में देखा, रूस ने भारत में भारी निवेश किया है। इसलिए यह नहीं चाहेगा कि भारत और चीन के बीच किसी भी संघर्ष के कारण इसका व्यापार बाधित हो। यह शांति कायम करना चाहेगा क्योंकि यह चीन की कीमत पर भारत की उपेक्षा नहीं कर सकता है और इसके विपरीत भी (vice versa)
1971 में, भारत ने चीन-यू.एस. को संतुलित करने के लिए सोवियत संघ के साथ मित्रता और सहयोग की संधि पर हस्ताक्षर किए। यानी अपनी स्थिति को संतुलित करना और इन दो शक्तियों के दबाव में नहीं आना।
इसलिए रूस अब भी सोचता है कि भारत देशों के साथ अपने संबंधों में विविधता लाने में विश्वास करता है और सहयोगी के रूप में किसी एक देश पर निर्भर नहीं है। इसलिए यह कभी-कभार अमेरिका के साथ भारत के बढ़ते संबंधों के प्रति बहुत आशंकित नहीं है।
मॉस्को ने शंघाई सहयोग संगठन में भारत की सदस्यता की सुविधा के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसने कथित तौर पर चीन के प्रभुत्व को कम करने में मदद की।

आगे का रास्ता:

यह महत्वपूर्ण है कि दोनों देश अमेरिका-चीन मैट्रिक्स में अपनी भूमिका और जिम्मेदारी को समझते हैं और एक-दूसरे के साथ मिलकर काम करते हैं।

प्रश्न – क्या समान भाषा उपशीर्षक (SLS) साक्षरता एक तितली की तरह है? व्याख्या करें (250 शब्द)

Note- Captions are a transcription of dialogue, while subtitles are a translation. They both appear as text on the bottom of your screen, and typically represent the speech between characters on your television or computer

नोट –(कैप्शन संवाद का एक प्रतिलेखन हैं,जबकि उपशीर्षक एक अनुवाद है। वे दोनों आपकी स्क्रीन के निचले भाग पर पाठ के रूप में दिखाई देते हैं, और आमतौर पर आपके टेलीविजन या कंप्यूटर पर वर्णों के बीच के भाषण का प्रतिनिधित्व करते हैं)

संदर्भ – सूचना और प्रसारण मंत्रालय (MIB) ने हाल ही में टीवी प्रोग्रामिंग के लिए कैप्शनिंग (शीर्षक )(captioning) को अनिवार्य कर दिया है ताकि यह बधिरों या श्रवण आबादी के लिए सुलभ हो सके।

समान भाषा उपशीर्षक(Same Language Subtitling) (SLS )क्या है?

समान भाषा उपशीर्षक (SLS) ऑडियो के रूप में समान ’भाषा में गति मीडिया कार्यक्रमों (टेलीविजन और फिल्म) में उपशीर्षक लाने के विचार को संदर्भित करता है।
यह पहली बार संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा लागू किया गया था ताकि टीवी कार्यक्रमों को बधिरों या श्रवण के लिए अधिक सुलभ बनाया जा सके।
भारत में, सूचना और प्रसारण मंत्रालय (MIB) ने हाल ही में टीवी प्रोग्रामिंग के लिए कैप्शनिंग को अनिवार्य कर दिया है ताकि इसे बहरे या हार्ड ऑफ हियरिंग (Deaf or Hard of Hearing )आबादी के लिए सुलभ बनाया जा सके।
मंत्रालय द्वारा निर्धारित कार्यान्वयन की योजना इस प्रकार है: चरण-वार कार्यान्वयन योजना को सभी 800 से अधिक चैनलों को सप्ताह में कम से कम एक कार्यक्रम पर शुरू करेंगे जो , 15 अगस्त 2019 से लागू हो चुका है
2020 तक, सभी टीवी या न्यूज़ प्रोग्रामिंग में का 10% कैप्शन होना चाहिए; यह आंकड़ा हर साल 10% बढेगा, 2025 तक सभी प्रोग्रामिंग का 50% तक कवर करना है।
यह नीति विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 पर आधारित है जिसने टीवी पर “उप-शीर्षक” एक अधिकार बनाया है।

यह भारत के लिए महत्वपूर्ण क्यों है?

यह भारत के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि टीवी पर SLS को बढ़ाने से दो लक्ष्य प्राप्त होंगे: मीडिया का उपयोग और साक्षरता।
ऐसे कई देश हैं जिन्होंने SLS को लागू करने में अमेरिकी नेतृत्व की अगुवाई की है, लेकिन भारत के लिए उद्देश्य विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों को सुविधाजनक बनाने से अधिक है।
यह पढ़ने को बढ़ावा देगा
यह SDG-4 को सुविधाजनक बनाने में भी मदद करेगा। SDG-4 शिक्षा की गुणवत्ता और गुणवत्ता शिक्षा को बढ़ावा देने के बारे में है, मूलभूत रूप से, अच्छा पढ़ने के कौशल पर निर्भर करता है।
भारत में एक अरब टीवी दर्शक हैं। नवीनतम फिक्की-ईवाई(FICCI–EY) मीडिया एंड एंटरटेनमेंट रिपोर्ट (2019) के अनुसार, औसत भारतीय हर दिन 3 घंटे और 46 मिनट तक टीवी देखता है।
फिल्म (24%) और सामान्य मनोरंजन (53%) प्रमुख शैली हैं। इस सभी सामग्री को अब सभी भाषाओं में SLS होना आवश्यक है।
वैज्ञानिक सबूत बताते हैं कि टीवी पर SLS आम तौर पर तीन लक्ष्यों की सेवा करता है: एक बिलियन दर्शकों के लिए दैनिक और स्वचालित रीडिंग साक्षरता अभ्यास, एक बिलियन दर्शकों के लिए भारतीय भाषा में सुधार, और अंत में, 65 मिलियन लोगों के लिए मीडिया पहुंच
इसके अलावा, भारत में अध्ययनों से पता चला है कि SLS बहुत कमजोर पाठकों के बीच भी स्वत: और अपरिहार्य पढ़ने की व्यस्तता का कारण बनता है, जो कुछ अक्षरों को मुश्किल से समझ सकते हैं; एसएलएस के नियमित प्रदर्शन से औसत दर्जे का पठन कौशल में सुधार होता है, और बेहतर पठन कौशल के परिणामस्वरूप समाचार पत्र और पढ़ने के अन्य रूपों में बहुत अधिक दर होती है। और बाद में वे अच्छे पाठक भी बन जाते हैं।
इससे प्रेरित होकर , यूनाइटेड किंगडम में बच्चों की प्रोग्रामिंग में डिफ़ॉल्ट रूप से टर्न-ऑन-द-सबटाइटल(Turn-On-The-Subtitles )(TOTS) एक सक्रिय अभियान भी चल रहा है।
साथ ही एक दशक से अधिक समय तक एनुअल स्टेटस ऑफ एजुकेशन रिपोर्ट (एएसईआर) ने पाया है कि, राष्ट्रीय स्तर पर, कक्षा- 5 में आधे ग्रामीण बच्चे कक्षा 2 के स्तरीय पाठ नहीं पढ़ सकते हैं।
यह सभी सिस्टम-स्तरीय सुधार के बावजूद, इसलिए हमें कुछ समाधान की आवश्यकता है और इसके द्वारा काफी और कुछ अच्छा किया जा सकता है।

क्या इसे आसानी से लागू करना संभव है?

भारत में अंग्रेजी टीवी चैनल पहले से ही अधिकांश फिल्मों के लिए उपशीर्षक प्रदान करते हैं और अपरिचित अंग्रेजी लहजे को समझने के लिए भारतीय दर्शकों को सुविधा प्रदान करते हैं। इससे दर्शकों की संख्या बढ़ाने में भी मदद मिली है। इसलिए यदि वे इसे आसानी से कर सकते हैं, तो अन्य चैनल MIB के निर्देशों का पालन कर सकते हैं और धीरे-धीरे अपने चैनल के सभी शो को सबटाइटल करने की आदत डाल सकते हैं।

जरूरत / आगे का रास्ता:

MIB ने मोर्चा संभाल लिया है, अगला कदम इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय को SLS पर सभी डिजिटल ओवर-द-टॉप (OTT) प्लेटफार्मों पर जनादेश देना होगा [ओवर द टॉप (OTT) – एक के माध्यम से प्रदान की गई फिल्म और टेलीविजन सामग्री को संदर्भित करता है। एक केबल या उपग्रह प्रदाता के बजाय हाई-स्पीड इंटरनेट कनेक्शन] ।
हालांकि ओटीटी प्लेटफार्मों पर अनुवाद उपशीर्षक सामान्य है और वे अंग्रेजी में एसएलएस प्रदान करते हैं, उनमें से किसी में भी भारतीय भाषाओं में एसएलएस नहीं है, जैसे कि हिंदी उपशीर्षक के लिए हिंदी सामग्री ’और इसी तरह की । यह केवल इसलिए है क्योंकि पॉलिसी को अभी तक OTT पर SLS की आवश्यकता नहीं है।
मनोरंजन उद्योग को महत्वपूर्ण भूमिका से अवगत कराया जाना चाहिए, जो सभी भारतीय भाषाओं में ऑडियो-विज़ुअल सामग्री के लिए एसएलएस को चालू करके बड़े पैमाने पर रीडिंग कर सकता है।

नोट: ध्यान रखें कि उपशीर्षक और डबिंग एक ही चीज नहीं हैं।

प्रश्न – भारतीय लोकतंत्र में न्यायपालिका की भूमिका पर टिप्पणी और मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में भी इसकी क्या भूमिका है । क्या हम वर्ष 2019 में बंदी प्रत्यक्षीकरण का सामना कर रहे हैं?

प्रसंग – न्यायपालिका की चुप्पी और कश्मीर में तालाबंदी।

लोकतंत्र में न्यायपालिका का महत्व:

लोकतंत्र के तीन स्तंभ हैं – कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका।
एक लोकतंत्र के स्वतंत्र रूप से कार्य करने के लिए यह आवश्यक है कि उसके सभी अंग सुचारू रूप से और एक दूसरे के साथ समन्वय में कार्य करें।
भारतीय संविधान में किसी भी कार्यकारी या विधायी प्रभाव से न्यायपालिका को पूर्ण स्वतंत्रता प्रदान करी है यह मुख्य रूप से इस आधार पर आधारित है कि किसी भी कार्यकारी या विधायी ज्यादतियों के मामले में,इस न्यायपालिका का अतिक्रमण ना हो
यह एक तरह की जांच और संतुलन की प्रणाली है।

मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में न्यायपालिका की भूमिका:

इसलिए जैसा कि हमने देखा कि न्यायपालिका कार्यपालिका की ज्यादतियों की जाँच करने के लिए है, ताकि वह अपनी शक्ति का उपयोग असंतोष को रोकने के साधन के रूप में न कर सके।
जीवन और स्वतंत्रता के मूल अधिकार से वंचित लोगों द्वारा असंतोष को रोकने के साधन के रूप में शक्ति का उपयोग किया जा सकता है।
समय पर एक नज़र- यह 1976 में सुप्रीम कोर्ट ने इंदिरा गांधी के आपातकाल के दौरान जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकारों के निलंबन को बरकरार रखा था।
अदालत का फैसला – लोकप्रिय रूप से बंदी प्रत्यक्षीकरण निर्णय के रूप में जाना जाता है – ’कार्यकारी सुप्रीमो’ के सिद्धांत पर आधारित था। यह सिद्धांत इस आधार पर आधारित है कि ‘संकट के समय’ में, नागरिक स्वतंत्रता को राज्य के हितों के अधीन करना चाहिए।
लेकिन कौन तय करता है ? कि संकट के समय ’के रूप में क्या योग्यता है? यह कार्यकारी यानी सरकार ही है।
इसलिए यह सरकार द्वारा उपयोग की जाने वाली शक्तियों का एक पूरा दायरा है जो व्यक्तियों के अधिकारों की मध्यस्थता के बारे में चिंतित हुए बिना कर सकता है
सर्वोच्च न्यायालय ने यह अनुमान लगाया था कि शक्तियों [निवारक निरोध] का दुरुपयोग नहीं किया जा रहा है
लेकिन यह अनुमान गलत साबित हुआ और सुप्रीम कोर्ट की स्थिति का खोखलापन जल्द ही सामने आ गया। आपातकाल की समाप्ति के बाद, सरकार की ज्यादतियों – बंदी प्रत्यक्षीकरण फैसले के तहत प्रतिबद्ध – प्रकाश में आया। इनमें असंतुष्टों की यातना और हत्या शामिल थी। यह एपिसोड एक मूल सिद्धांत की एक कड़ी याद दिलाता था: पूर्ण शक्ति लेकिन बिल्कुल भ्रष्ट।
इसलिए, हमारे गणतंत्रीय संविधान ने, न्यायपालिका को यह शक्ति प्रदान की, जहां सरकार को भी हमेशा अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। जब ये कार्य मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, तो कानून की अदालत में जवाबदेही की मांग की जानी चाहिए।
यह मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में न्यायपालिका की भूमिका को दर्शाता है।
उदाहरण के लिए, 1976 के बंदी प्रत्यक्षीकरण फैसले के उदाहरण का हवाला देते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने इसे सर्वोच्च न्यायालय के इतिहास में सबसे काले घंटे के रूप में निंदा की।
2017 में, अदालत ने औपचारिक रूप से इसे खारिज कर दिया, जिसमें कहा गया कि इसे ‘पुनरुत्थान की कोई संभावना नहीं होने के साथ दस थाह गहरा दफन किया जाना चाहिए’।
इसके स्थान पर, न्यायालय ने आनुपातिकता(proportionality) के सिद्धांत को खड़ा किया: यदि राज्य किसी बड़े लक्ष्य की सेवा में लोगों के अधिकारों का उल्लंघन करना चाहता है, तो उसे यह दिखाना होगा कि वह लक्ष्य के साथ कुछ तर्कसंगत संबंध को अपना रहे है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह दिखाया जाना चाहिए कि अधिकारों का न्यूनतम सीमा तक उल्लंघन हो रहा है। और राज्य के कार्यों की संवैधानिकता को अदालतों द्वारा परीक्षण किया जायेगा

क्या हम 2019 में ऐसी ही बंदी प्रत्यक्षीकरण का सामना कर रहे हैं?

5 अगस्त, 2019 से, जम्मू और कश्मीर राज्य (J & K) को एक संचार लॉकडाउन (communications lockdown) के तहत रखा गया है। इसके अलावा, राजनीतिक नेताओं के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों की अज्ञात संख्या को हिरासत में लिया गया है। इन कदमों ने संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर की ‘विशेष स्थिति’ को नीचे करने के केंद्र के फैसले का पालन किया, और अंततः इसे दो अलग-अलग केंद्र शासित प्रदेशों में परिवर्तित कर दिया।
दोनों कदम महत्वपूर्ण मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। एक संचार शटडाउन अभिव्यक्ति और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का उल्लंघन करता है क्योंकि यह राज्य के बाहर वालों को अपने परिवारों के संपर्क में रहने से रोकता है, नागरिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए कवर प्रदान करता है जो प्रकाश में नहीं आ सकते हैं। आगे निरोध (राजनीतिक या राजनीतिक) स्व-साक्ष्य व्यक्तिगत स्वतंत्रता का उल्लंघन करता है।
इन दोनों को सरकार ने यह कहते हुए उचित ठहराया है कि एक तरफ आतंकवादियों और उनके आकाओं के बीच संचार में कटौती करना सरकार के लिए वास्तविक रूप से संभव नहीं है, लेकिन अन्य लोगों के लिए इंटरनेट को खुला रखें। इसके अलावा, जब तक लोकतंत्र को कार्य करने के लिए वातावरण नहीं बनाया जाता, तब तक राजनीतिक नेता हिरासत में रहेंगे लेकिन यह कहने से परहेज किया कि यह कब तक चलेगा।
संयुक्त राष्ट्र ने संचार लॉकडाउन को सामूहिक सजा का एक रूप कहा था, जहां ’रोकथाम’ की आड़ में, कुछ लोगों के कार्यों के लिए पूरी आबादी के अधिकार छीन लिए गए थे। सामूहिक सजा मौलिक अधिकारों का एक स्वाभाविक रूप से निराशाजनक उल्लंघन है।
यदि सरकार की दलीलों को लॉकडाउन और निरोध के लिए आधिकारिक औचित्य के रूप में लिया जाता है, तो यह स्पष्ट होना चाहिए कि आनुपातिकता की संवैधानिक आवश्यकता पूरी हो गई है या नहीं, इसके बारे में कुछ गंभीर संदेह हैं। प्रिंसिपल का हवाला देते हुए कि SC ने 2017 में औपचारिक रूप से 1976 के बंदी प्रत्यक्षीकरण फैसले को खारिज कर दिया था।
हालांकि आपातकाल के विपरीत जब हैबियस कॉर्पस निर्णय के माध्यम से अदालतों ने सरकार के कार्यों की वैधता को बरकरार रखा था, इस बार अदालतों ने अपने कार्यों को बरकरार नहीं रखा है, लेकिन अदालतों की बहुत चुप्पी हमें लगता है कि यह 2019 में एक और बंदी प्रत्यक्षीकरण (हैबियस कॉर्पस) है? एक अलग रूप में?
लॉकडाउन को चुनौती देने वाली याचिकाओं को बार-बार स्थगित किया गया है (अदालत ने पहली बार यह टिप्पणी करते हुए कि सरकार को कुछ समय दिया जाना चाहिए – बंदी प्रत्यक्षीकरण मामले की एक गंभीर गूंज है )।

निष्कर्ष / यह क्या दर्शाता है?

चुप रहने का चयन करके अदालतों ने नागरिक स्वतंत्रता के उल्लंघन को जारी रखने की अनुमति दी है। और उन्होंने ऐसा विशेष रूप से कपटी तरीके से किया है: सरकार को अपने संवैधानिक दायित्व से छूट देने के लिए, और खुद को समझाने के लिए, सरकार को ध्यान में रखने के लिए अपने दायित्व से छूट देकर।
यह उस समय के कार्यकारी वर्चस्व को बनाए रखने जैसा है, जिस समय नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए न्यायपालिका की सबसे अधिक आवश्यकता होती है, इसने केवल क्षेत्र को खाली कर दिया, खुद को अनुपस्थित कर दिया, और दूर जाने के लिए चुना है

आगे का रास्ता:

न्यायपालिका को मौलिक अधिकारों के संरक्षक के रूप में अपनी भूमिका को बरकरार रखना चाहिए और भविष्य के लिए उदाहरण स्थापित करने चाहिए। यह लोगों का अंतिम सहारा है और इसे इस भरोसे को बनाए रखना चाहिए क्योंकि विश्वास और कार्यकारी वर्चस्व की जाँच के बिना लोकतंत्र कार्य नहीं कर सकता है।

निम्नलिखित लेख ‘वाहन जुर्माना’ शीर्षक के अतिरिक्त बिंदु हैं, जो मोटर वाहन अधिनियम, 2019 में संशोधन से संबंधित हैं।

लेख में मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019 का परिणाम है कि कठोर दंड पर गंभीरता पर जोर दिया गया है।
इसमें कहा गया है कि गुजरात, पश्चिम बंगाल, कर्नाटक और केरल जैसे कई राज्यों ने अधिनियम के खिलाफ अपना आक्रोश दिखाया है और अपने राज्य में या तो कम जुर्माना लगाने का फैसला किया है या उच्च जुर्माना को अपनाने से इनकार किया है।
लेख में तर्क दिया गया है कि अधिनियम के लागू होने से पहले सड़क के बुनियादी ढांचे में सुधार किया जाना चाहिए था (सड़कों की स्थिति, ट्रैफिक सिग्नल, साइनेज और सावधानी के निशान जो मोटर चालकों, साइकिल चालकों और पैदल यात्रियों को प्रभावित करते हैं, सभी इसके दायरे में आते हैं।) परिवहन दस्तावेजों को तेजी से जारी करने के लिए भी आवश्यक प्रशासनिक बदलाव किए जाने चाहिए।
इसलिए यह तर्क है कि भारत में दुनिया की कुछ सबसे घातक सड़कें हैं, और केवल 2017 के दौरान सड़क दुर्घटनाओं में 1,47,913 लोगों की मौत हो गई। यह सवाल उठता है कि क्या बेहतर जुर्माना इस रिकॉर्ड को बदल सकता है, जब अन्य निर्धारको में जैसे , प्रशासनिक सुधार में कुछ भी सुधार नहीं हुआ हो
संशोधित कानून की धारा 198 (ए), जो कि सुधार का मुख्य बिंदु है, यह स्पष्ट करता है कि नामित प्राधिकारी, ठेकेदार, सलाहकार, या रियायतकर्ता को अगर अपनी जिम्मेदारियों का सही ढंग से निर्वहन नहीं करने के लिए पाया जाता है और इससे विकलांगता या मृत्यु किसी की हो जाती है तो वे लोग 1 लाख का जुर्माना अदा करने के लिए उत्तरदायी होंगे।
यह एक अच्छा कदम है, लेकिन ठेकेदारों पर लगाए गए इस मामले में जुर्माना अधिक होना चाहिए था और खंड ऐसा नहीं होना चाहिए कि ठेकेदार या दूसरों के सामने कोई दुर्घटना होने तक इंतजार करना पड़े।
यह भी रेखांकित करता है कि राज्य सरकारों को अपने क्षेत्रीय परिवहन प्राधिकरणों में भी सुधार करना चाहिए, क्योंकि ये कार्यालय आमतौर पर भ्रष्टाचार में डूबा हुआ है।
साथ ही मंत्रालय द्वारा क्षेत्रीय परिवहन कार्यालय की इलेक्ट्रॉनिक डिलीवरी को अनिवार्य किया जा सकता था ताकि कम समस्या आये । तथा,
अंत में उस संस्कृति का अंत होना चाहिए जो सरकारी वाहनों और वीआईपी को सड़क नियमों की अनदेखी करने की अनुमति देता है और औसत नागरिक को उनका पालन करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
इसके अलावा बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण बदलाव की सिफारिश करने और पेशेवर दुर्घटना जांच को सक्षम करने के लिए राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड को तत्काल गठित करने की आवश्यकता है।

प्रश्न – सुशासन की बुनियादी विशेषताओं में से एक पारदर्शिता और जवाबदेही है। इस बात को ध्यान में रखते हुए कि राजस्थान सरकार द्वारा जन सूचना पोर्टल (JSP) को अन्य राज्यों के अनुसरण के लिए एक उदाहरण कैसे बनाया जाता है?

संदर्भ –राजस्थान सरकार द्वारा JSP का शुभारंभ।

जन सूचना पोर्टल (जेएसपी) क्या है?

यह राजस्थान सरकार द्वारा शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही लाने के लिए शुरू किया गया एक पोर्टल है।
यह एक ही मंच पर 13 विभागों का काम करने के बारे में जानकारी प्रदान करता है। यह पहली बार है कि नागरिक एक स्थान पर 13 विभागों से संबंधित विवरण तक पहुंच सकते हैं।
पोर्टल राजस्थान इनोवेशन विजन (RAJIV) अभियान के तहत शुरू किया गया है।

यह अनोखा क्यों है?

जेएसपी पारदर्शिता के सिद्धांत पर काम करता है जवाबदेही भी इसमें होनी चाहिए।
यह जवाबदेही का हिस्सा है जो इसे अद्वितीय बनाता है और क्योंकि यह न केवल जानकारी प्रदान करता है बल्कि राज्य सरकार की जवाबदेह भी रखता है।
इसमें शिकायत निवारण अधिकारियों की नियुक्ति का प्रावधान है – ताकि लोग सरकार के जवाबदेही हिस्से पर एक जांच रख सकें।
सरकार पर जवाबदेही का दबाव भी बढ़ता है क्योंकि पोर्टल की पहुंच बढ़ जाती है क्योंकि अधिक से अधिक लोगों को विभिन्न योजनाओं और सेवाओं के बारे में पता होगा कि वे शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे विभिन्न क्षेत्रों में हकदार हैं। इसके बावजूद राजस्थान सरकार ने नागरिकों को प्रशिक्षित करने के लिए कदम उठाए हैं ताकि वे उपलब्ध सुविधाओं से अवगत हों।
उन्होंने JSP को विकेन्द्रीकृत स्थानों में, नगरपालिका वार्ड और पंचायत स्तरों के नीचे होस्ट करने का निर्णय लिया है।

पोर्टल के सकारात्मक पहलू:

सरकार की हर गतिविधि का विवरण जैसे खाद्यान्न और राशन की दुकानों की उपलब्धता और उनका वितरण, विभिन्न योजनाओं का कार्यान्वयन और उनके लाभार्थी और कई अन्य जानकारी वास्तविक समय के आधार पर उपलब्ध हैं।
चूंकि सूचना इंटरनेट पर उपलब्ध है, इसलिए प्रत्येक नागरिक, नगरपालिका के वार्ड और पंचायत के पास, सूचना तक पहुंच है। अब तक लोगों को सूचना प्राप्त करने के लिए आरटीआई दाखिल करने की आवश्यकता थी, लेकिन अब जेएसपी पर स्वतंत्र रूप से उपलब्ध जानकारी के साथ किसी को भी आरटीआई अधिनियम में भर्ती करने और प्रतिक्रिया का इंतजार करने की कोई आवश्यकता नहीं है। सभी जानकारी तुरंत, मुफ्त में प्राप्त की जा सकती है।
यह भी कोई भी जान सकता है, उदाहरण के लिए, उनके क्षेत्र में उन लोगों की संख्या, जिन्होंने कई महीनों तक किसी भी राशन का लाभ नहीं उठाया है। ऐसे व्यक्तियों से आसानी से संपर्क किया जा सकता है और यदि वे उनके लिए उपलब्ध लाभों का लाभ नहीं उठाना चाहते हैं, तो वे इसे किसी अन्य योग्य व्यक्ति के पक्ष में समर्पण कर सकते हैं।
इसी प्रकार, राजस्थान सरकार ने कुछ अन्य राज्यों की तरह, किसानों के ऋणों को माफ कर दिया है। पोर्टल प्रत्येक बैंक शाखा में प्रत्येक किसान का विवरण देता है जिनके ऋणों को माफ कर दिया गया है, साथ ही राशि भी।
इसके अलावा, यह पोर्टल हर जिले में खानों की सूची देता है, भौगोलिक निर्देशांक प्रदान करता है, और जिस क्षेत्र में खनन की अनुमति दी गई है, उसमें भूमि विलेख पहचानकर्ता भी शामिल हैं। यह प्रदूषण और पर्यावरण मंजूरी के बारे में विवरण भी प्रदान करता है। इस तरह की जानकारी एक स्वच्छ समाज के लिए सरकार और नागरिकों के बीच एक प्रगतिशील साझेदारी की सुविधा प्रदान कर सकती है।

चुनौतियां:

पोर्टल का रखरखाव ताकि जानकारी वास्तविक समय के आधार पर नियमित रूप से अपडेट हो और सूचना की उपलब्धता में कोई कमी न हो।
डिजिटल डिवाइड की समस्या।

समस्याओं से निपटने के लिए उठाए गए कदम:

सरकार ने पहले ही JSP के विकास और रखरखाव के लिए दिशानिर्देश तैयार कर लिए हैं। एक बार लागू होने के बाद, यह सुनिश्चित करेगा कि सूचना प्रणाली निर्बाध रूप से जारी रहे।
राजस्थान सरकार के विभिन्न विभागों, जिन्हें लाइन विभाग कहा जाता है, को दायित्वों का एक सेट दिया गया है जिसे वे पूरा करने की उम्मीद कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, उनसे रिकॉर्ड के निरंतर डिजिटलीकरण को सुनिश्चित करने की उम्मीद की जाती है। ताकि सूचना की उपलब्धता में कोई कमी न हो।
इसके अलावा, जेएसपी के विकास, परिचालन और रखरखाव के लिए सूचना प्रौद्योगिकी विभाग को नोडल विभाग बनाया गया है।
यह सुनिश्चित करने के लिए कि विभागों द्वारा जिम्मेदारियां निभाई जाती हैं, एक सलाहकार समूह बनाया गया है। सलाहकार समूह निगरानी एजेंसी होगी।
साथ ही, शिकायत निवारण अधिकारियों की नियुक्ति की जाएगी ताकि नागरिक राज्य सरकार को वास्तव में जवाबदेह बना सकें।
चूंकि भारत में डिजिटल डिवाइड एक बड़ी समस्या है और गांवों में बहुत से लोग इंटरनेट का उपयोग करना नहीं जानते हैं, इसलिए राजस्थान सरकार ने भी नागरिकों को प्रशिक्षित करने के लिए कदम उठाए हैं ताकि वे उनके लिए उपलब्ध सुविधाओं से अवगत हों।

आगे का रास्ता:

चूंकि डिजिटल डिवाइड (यानी जो कंप्यूटर और इंटरनेट तक पहुंच रखते हैं और जो नहीं करते हैं) भारत में एक बड़ी समस्या है। इसलिए जल्द से जल्द इस मुद्दे को हल करने की आवश्यकता है अन्यथा इसकी पहुंच एक छोटे समूह तक सीमित हो सकती है।
इसे पाटने के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए ध्यान रखा जाना चाहिए कि उन लोगों के लिए पर्याप्त पहुंच बिंदु हैं जो कंप्यूटर या इंटरनेट तक नहीं पहुंचते हैं। और ये एक्सेस पॉइंट ओपन और फ्री होना चाहिए।

अन्य राज्य इससे क्या सीख सकते हैं?

ऐसे डिजिटल पोर्टल्स बनाना और लोगों को उन्हें इस्तेमाल करने के लिए प्रशिक्षित करना ताकि वे उन विभिन्न सुविधाओं से अवगत हों, जिनके वे हकदार हैं।
साथ ही जवाबदेही के समान प्रावधानों को भी जोड़ा जाना है।
यह लोगों को, हाशिये के वर्गों सहित, शासन प्रक्रिया का एक हिस्सा बना देगा।

नोट: आज दो महत्वपूर्ण लेख हैं और उनमें से प्रत्येक को पहले ही कवर किया गया है। तो बस अतिरिक्त बिंदुओं के साथ अपने नोट्स अपडेट करें।

लेख –2 अनुकरण के लायक प्रयास

यह लेख राजस्थान सरकार द्वारा शुरू किए गए जन सूचना पोर्टल के बारे में है। (कल कवर किया गया था) ।

यह अनुकरण करने लायक क्यों है?

आरटीआई अधिनियम की सीमाएँ- आरटीआई अधिनियम ने नागरिकों के सार्वजनिक सूचना के बारे में जानने और नागरिक अधिकारियों के अनुरोध पर शीघ्रता से जानकारी प्रदान करने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों के बारे में जानने का अधिकार प्रदान किया था। लेकिन आरटीआई अधिनियम पारित होने के वर्षों के बाद, अधिनियम धीरे-धीरे बेकार होता चला गया है
जबकि आरटीआई की फाइलिंग में तेजी से वृद्धि हुई है और आरटीआई-एक्टिविज्म नागरिक समाज का हिस्सा बन गया है और अधिनियम के कार्यान्वयन के तत्काल बाद की हड़बड़ी की तुलना में आरटीआई अनुरोधों की प्रतिक्रिया दर भी धीमी हो गई है।
आरटीआई कानून के साथ ये समस्याएं अलग हैं, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अधिनियम की धारा 4 (2), जो विशेष रूप से सार्वजनिक अधिकारियों पर सक्रिय रूप से सूचना प्रकाशित करने के लिए शामिल है, को अभी तक समग्र रूप से लागू नहीं किया गया है। जबकि सरकारी विभागों ने सफलतापूर्वक ई-गवर्नेंस में ले लिया है और सरकार द्वारा संचालित विभिन्न वेबसाइटों पर सार्वजनिक सूचनाओं का तेजी से विमोचन हुआ है,
कुछ बेहतर रखरखाव वाली केंद्रीय वेबसाइटों ने भी “डैशबोर्ड” जानकारी को तैनात करने का प्रयास किया है, जो व्यापक अध्ययन के लिए और नागरिकता के ज्ञान के लिए संरचित जानकारी जारी करने के बजाय डेटा और रिकॉर्ड दिखाने के लिए अधिक है।
तेरह विभागों के लिए एक-शॉट पोर्टल होने वाला जेएसपी सूचना संग्रह को न केवल आसान बना देगा, बल्कि आरटीआई दाखिल करने की आवश्यकता को भी कम करेगा। पोर्टल में 13 सरकारी विभागों द्वारा संचालित विभिन्न योजनाओं का वर्णन है – रोजगार गारंटी कार्यक्रम, स्वच्छता, सार्वजनिक वितरण प्रणाली, दूसरों को न केवल योजनाओं के बारे में बताते हुए, बल्कि लाभार्थियों, अधिकारियों, प्रभारियों, प्रगति आदि के बारे में वास्तविक समय की जानकारी प्रदान करते हैं।
दी गई जानकारी में गहराई है, जिलों, ब्लॉकों और पंचायतों को कवर करते हुए, इन स्तरों पर कार्यान्वित योजनाओं के विवरण तक पहुंच की अनुमति देता है। यह राज्य सरकार द्वारा प्रशंसनीय प्रयास है जो अन्य राज्यों द्वारा अनुकरण के योग्य है।
कल भी हमने प्रावधानों को देखा था कि यह कैसे पारदर्शिता लाने में मदद करेगा।

जरुरत:

पोर्टल पर डेटा के उपयोग के बारे में नागरिकता को शिक्षित करना महत्वपूर्ण है क्योंकि समय के साथ डिजिटल कनेक्टिविटी और साक्षरता बढ़ी है, इनका सार्वजनिक मामलों के डिजिटल ज्ञान में पर्याप्त रूप से अनुवाद नहीं हुआ है।
साथ ही डिजिटल-डिवाइड एक वास्तविक समस्या है और इसे संबोधित करने की आवश्यकता है।

प्रश्न – टीका संकोच(vaccine hesitancy) क्या है और यह वैश्विक स्वास्थ्य के लिए खतरा कैसे है? विश्लेषण करे (200 शब्द)

संदर्भ – विश्व स्वास्थ्य संगठन ने इस वर्ष वैश्विक स्वास्थ्य के लिए 10 खतरों में से एक के रूप में ‘ टीका संकोच’ को शामिल किया।

टीका संकोच क्या है?

टीका संकोच “टीकाकरण सेवाओं की उपलब्धता के बावजूद टीकों की स्वीकृति या इनकार में देरी है”।
डब्ल्यूएचओ ने 2019 में वैश्विक स्वास्थ्य के लिए दस खतरों में से एक के रूप में टीका संकोच को शामिल किया है।

एक सर्वेक्षण:

लांसेट पत्रिका द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में पाया गया है कि दुनिया में 90% से अधिक देशों में वैक्सीन हिचकिचाहट प्रचलित है।
कई क्षेत्रों में, खसरे के लिए टीकाकरण, खसरा-रूबेला (एमएमआर) वैक्सीन के व्यापक उपयोग के बाद एक वैक्सीन-रोकथाम योग्य बीमारी को काफी हद तक समाप्त कर दिया गया था, जो डब्ल्यूएचओ द्वारा निर्धारित 95% थ्रेशोल्ड (threshold) से कम हो गया है।
यह भी मिथक है कि टीका संकोच विकसित देशों के तहत टूटी हुई चीज़ है।
उदाहरण के लिए, यूके में MMR वैक्सीन का कवरेज घटकर 91 · 2% हो गया, जो 2011-12 के बाद इसका सबसे निचला स्तर था।
संयुक्त राज्य अमेरिका में, 19-35 महीने के आयु वर्ग के बच्चों का प्रतिशत, जिन्होंने एमएमआर वैक्सीन प्राप्त किया था, 2011 में 91 · 6% से थोड़ा कम हो गया, 2017 में 91 · 5%, कुछ समुदायों में कवरेज की बहुत कम दरों के साथ (जैसे, 60) न्यूयॉर्क के राज्य में अल्ट्रा-रूढ़िवादी यहूदियों में% जहां एक खसरा का प्रकोप चल रहा है)।
इसी तरह के रुझान के परिणामस्वरूप दुनिया भर में खसरे के मामलों में 30% की वृद्धि हुई है – यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों में, जहां 2000 में खसरा मिट गया था।

वर्तमान वैश्विक परिदृश्य:

2019 के पहले छह महीनों में 182 देशों से लगभग 3,65,000 खसरे के मामले सामने आए हैं।
पिछले साल की समान अवधि की तुलना में इस साल पहले छह महीनों में 900% की सबसे बड़ी वृद्धि, डब्ल्यूएचओ अफ्रीकी क्षेत्र से हुई है,ज्यादातर मामलों में कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, मेडागास्कर और नाइजीरिया है।
डब्ल्यूएचओ यूरोपीय क्षेत्र में पहले छह महीनों में दर्ज किए गए 90,000 मामलों के साथ-साथ 2018 में पूरे रिकॉर्ड संख्या से अधिक की वृद्धि हुई है।
पिछले महीने यू.के., ग्रीस, चेक गणराज्य और अल्बानिया ने खसरा उन्मूलन की स्थिति खो दी।

टीके के संकोच के पीछे के कारण:

धार्मिक कारण –सबसे आम कारणों में से एक माता-पिता अपने बच्चों को उनके धार्मिक विश्वासों से उपजी टीकाकरण नहीं करने के लिए चुनने की पेशकश करते हैं। इनसे निपटना सबसे कठिन है क्योंकि ये विकल्प अज्ञान के उप-उत्पाद नहीं हैं, बल्कि एक दृढ़ विश्वास से संबंधित जानबूझकर और गणना किए गए निर्णय हैं। इसके अलावा, अशिक्षा या सुरक्षा जैसे हिचकिचाहट के अन्य उद्धृत कारणों के विपरीत, जो धार्मिक सिद्धांतों द्वारा संचालित होते हैं, वे प्रायः सभी टीकों के पूर्ण खंडन से जुड़े होते हैं।
दार्शनिक कारण –कुछ माता-पिता मानते हैं कि प्राकृतिक प्रतिरक्षा बेहतर है
व्यक्तिगत मान्यताएं –अन्य लोग यह विश्वास व्यक्त करते हैं कि यदि उनका बच्चा एक रोके जाने योग्य बीमारी का अनुबंध करता है, तो यह लंबे समय में बच्चे के लिए फायदेमंद होगा, क्योंकि यह वयस्क होने पर बच्चे की प्रतिरक्षा प्रणाली को मजबूत बनाने में मदद करेगा।
कुछ माता-पिता मानते हैं कि जिन बीमारियों के लिए हम टीकाकरण करते हैं, वे बहुत प्रचलित नहीं हैं, इसलिए उनके बच्चों को इन बीमारियों के होने का कम से कम खतरा होता है। इस कारण से, वे यह भी मानते हैं कि वैक्सीन प्रशासन के संभावित नकारात्मक दुष्प्रभावों से टीकों के लाभों पर प्रभाव पड़ता है। कई माता-पिता रोकथाम योग्य बीमारियों को गंभीर या जीवन-धमकी के रूप में नहीं देखते हैं और अपने बच्चों के शरीर में अतिरिक्त रसायनों को नहीं डालना पसंद करेंगे।
सुरक्षा संबंधी चिंताएं– माता-पिता अपने बच्चों के लिए टीकाकरण से इनकार करने का सबसे बड़ा कारण हैं, वे टीकाओं की सुरक्षा के बारे में चिंताएं हैं। इन चिंताओं में से अधिकांश उन सूचनाओं पर आधारित हैं जो इन माता-पिता ने मीडिया में खोजी हैं या परिचितों से प्राप्त की हैं। भले ही कहानियां टेलीविजन, इंटरनेट, रेडियो, या परिवार और दोस्तों से उपजी हों, माता-पिता लगातार टीकाकरण के बारे में अन्य लोगों की राय के साथ सहमत नहीं हैं।
कम शिक्षा –यह भी टीके के प्रति आशंकित होने का एक कारण है। एक अध्ययन में पाया गया कि कम शिक्षा वाले छोटे लोगों (18-34 वर्ष) को इस बात की संभावना कम है कि खसरा, कण्ठमाला, और रूबेला (एमएमआर) टीका सुरक्षित है। मार्च 2019 की एक रिपोर्ट के अनुसार, 28 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों में से केवल 52% उत्तरदाता इस बात से सहमत हैं कि टीके निश्चित रूप से बीमारियों को रोकने में प्रभावी हैं।
कम जागरूकता –यह भारत में टीकाकरण को रोकने के प्रमुख कारणों में से एक है। । 2018 के एक अध्ययन में पाया गया कि कम जागरूकता का मुख्य कारण 121 भारतीय जिलों में 45% बच्चे अलग-अलग टीकाकरण से चूक गए, जिनमें असिंचित बच्चों की दर अधिक है।
मीडिया प्लेटफ़ॉर्म (सोशल मीडिया सहित) टीके के संकोच के प्रसार में काफी प्रभावशाली रहे हैं। वैक्सीन-झिझक वाले माता-पिता आमतौर पर वैक्सीन-अनुपालन वाले माता-पिता की तुलना में ऑनलाइन जानकारी की खोज में अधिक सक्रिय होते हैं, और टीकाकरण विरोधी प्रभावों के असत्यापित रिपोर्ट और टीकाकरण विरोधी टीकाकारों द्वारा प्रचारित डरावनी रणनीति के लिए अतिसंवेदनशील होते हैं।

वैक्सीन संकोच से कैसे निपटें?

बाल रोग विशेषज्ञों और परिवार के डॉक्टरों की माता-पिता की टीकाकरण के लाभों की सराहना करने में महत्वपूर्ण भूमिका है; वैक्सीन की स्वीकृति के लिए चिकित्सकों की सलाह को सबसे महत्वपूर्ण पूर्वानुमान माना गया है।
बच्चों को टीकाकरण में देरी या मना करने वाले जोखिमों की एक स्पष्ट प्रस्तुति माता-पिता को यह समझने में मदद करती है कि उनका निर्णय कितना महत्वपूर्ण है।
स्वास्थ्य देखभाल कार्यकर्ताओं में क्षमता निर्माण करने के लिए प्रशिक्षण मॉड्यूल ताकि वे आत्मविश्वास से हिचकते देखभालकर्ताओं के साथ कठिन बातचीत में संलग्न हो सकें।
सरकार और स्वास्थ्य नीति निर्माता भी टीकाकरण को बढ़ावा देने में एक आवश्यक भूमिका निभाते हैं। उन्हें आम जनता को शिक्षित करने, और वैक्सीन के संकोच से जुड़े सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिमों को कम करने वाली नीतियों को लागू करने के लिए कदम उठाने चाहिए। उदाहरण के लिए, फ्रांस ने बच्चों के लिए 11 टीकों को अनिवार्य कर दिया है – अशिक्षित बच्चों को नर्सरी या स्कूलों में दाखिला नहीं दिया जा सकता है। ऑस्ट्रेलिया में, जिन बच्चों का टीकाकरण नहीं होता है, उनके माता-पिता को सार्वभौमिक पारिवारिक भत्ता कल्याण भुगतान से वंचित कर दिया जाता है।
मीडिया प्लेटफ़ॉर्म, विशेष रूप से सोशल मीडिया प्लेटफ़ॉर्म बेहद फायदेमंद हो सकते हैं यदि योग्यता को व्यवस्थित रूप से प्रचारित किया जाए। और एंटी-वैक्सीन ड्राइव फैलाने वाली वेबसाइटों को भी पहचानने और जवाबदेह बनाने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, इस समस्या को महसूस करते हुए, अमेरिकन एकेडमी ऑफ पीडियाट्रिक्स के अध्यक्ष, काइल यसुदा ने Google, Facebook के मुख्य कार्यकारी अधिकारियों से संपर्क किया, और पिंटरेस्ट ने अनुरोध किया कि वे अकादमी के साथ साझेदारी करके यह सुनिश्चित करें कि माता-पिता अपने प्लेटफार्मों का उपयोग कर विश्वसनीय, विज्ञान देख रहे हैं। -बड़ी जानकारी। जवाब में, फेसबुक ने घोषणा की कि एंटी-वैक्सीन गलत सूचना साझा करने वाले समूहों और पृष्ठों को इसकी सिफारिश एल्गोरिथ्म से हटा दिया जाएगा। टीकाकरण के लाभों को बताते हुए साक्ष्य-आधारित जानकारी के व्यापक प्रचार की अनुमति देने के लिए इस तरह की साझेदारी महत्वपूर्ण है।

आगे का रास्ता :

टीके की हिचकिचाहट संक्रामक बीमारियों के बोझ को कम करने में की गई ऐतिहासिक उपलब्धियों के लिए खतरा है, जिसने सदियों से मानवता को त्रस्त कर दिया है।
केवल बाल रोग विशेषज्ञों, परिवार के डॉक्टरों, माता-पिता, सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिकारियों, सरकारों, प्रौद्योगिकी क्षेत्र और नागरिक समाज के बीच एक सहयोगी प्रयास टीकाकरण के आसपास मिथकों और गलत सूचनाओं को दूर करने की अनुमति देगा।

स्मोक ऑफ वाष्प’ शीर्षक पर एक अन्य लेख है। यहाँ महत्वपूर्ण हाइलाइट्स है इस प्रकार हैं:

खबरों में क्यों?

कैबिनेट ने हाल ही में इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट अध्यादेश, 2019 के निषेध को मंजूरी दे दी है। अब, ई-सिगरेट का कोई भी उत्पादन, आयात, निर्यात, बिक्री (ऑनलाइन सहित), वितरण या विज्ञापन, और भंडारण एक संज्ञेय अपराध है जो कारावास या जुर्माना, या दोनों के साथ दंडनीय है ।
विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) की मानें तो ई-सिगरेट से होने वाला नुकसान, सामान्य सिगरेट जितना ही खतरनाक है। ई-सिगरेट से होने वाला नुकसान कम है, यह तंबाकू कंपनियों के प्रचार की एक रणनीति है। डब्ल्यूएचओ ने 2019 वैश्विक तंबाकू महामारी रिपोर्ट में बताया कि सिगरेट पीने वाले पूरी तरह से निकोटिन छोड़ देंगे, तभी उन्हें लाभ मिलेगा।

ई-सिगरेट क्या हैं?

ई-सिगरेट या इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट एक बैटरी-चालित डिवाइस होती है,जिसमें निकोटिन और अन्य केमिकल युक्त लिक्विड भरा जाता है। ये इन्हेलर बैट्री की ऊर्जा से इस लिक्विड को भाप में बदल देता है जिससे पीने वाले को सिगरेट पीने जैसा एहसास होता है। लेकिन ई-सिगरेट में जिस लिक्विड को भरा जाता है वो कई बार निकोटिन होता है और कई बार उससे भी ज्यादा खतरनाक केमिकल। इसलिए ई-सिगरेट को सेहत के लिहाज से बिल्कुल सुरक्षित नहीं माना जा सकता है।
इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट के कई रूप हैं- इलेक्ट्रॉनिक निकोटीन डिलीवरी सिस्टम (ENDS) जैसे वाप्स, और ई-हुक्का आदि।
निकोटीन एक नशीला पदार्थ है, जो अध्ययनों के अनुसार, “ट्यूमर को बढाने के रूप में कार्य करता है और न्यूरो-अध: पतन (neuro-degeneration) और एयरोसोल में कुछ अन्य यौगिकों विषाक्त पदार्थ हैं जो कि हानिकारक प्रभाव डालते हैं।
लंबे समय तक उपयोग से क्रॉनिक ऑब्सट्रक्टिव पल्मोनरी डिजीज (chronic obstructive pulmonary disease), फेफड़े के कैंसर और संभवतः हृदय रोग और अन्य बीमारियों का खतरा बढ़ जाता है जो धूम्रपान से जुड़ी होती हैं।

अन्य नुकसान

डिप्रेशन होने की संभावना दोगुनी हो जाती है।
हार्ट अटैक का खतरा 56% तक बढ़ जाता है।
खून थक्का हो सकता है।(यूनिवर्सिटी ऑफ कंस का शोध)

विश्लेषण:

धूम्रपान करने वालों को आदत को छोड़ने के लिए ई-सिगरेट को बढ़ावा दिया गया। लेकिन डब्ल्यूएचओ के फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन टोबैको कंट्रोल (एफसीटीसी) के अनुसार, इन उपकरणों को केवल तभी सफल माना जा सकता है जब धूम्रपान करने वालों ने वैकल्पिक निकोटीन स्रोत से स्थानांतरित कर दिया हो, और फिर उसका उपयोग करना भी बंद कर दिया।
लेकिन इसके विपरीत सब उल्टा हो रहा है कि युवाओं में ई-सिगरेट का चलन बढ़ रहा है क्योंकि वे इसे एक शांत, मजेदार, गतिविधि मानते हैं।

बहकावे की वजह

युवा वर्ग इसे ‘कूल’ मानता है और इसलिए इसकी जद में जल्दी आ जाता है। आरंभ में इसका प्रचार यह कहकर किया जाता था कि यह सिगरेट की आदत छोड़ने में मदद करता है, लेकिन यह देखा गया है कि लोग सिगरेट के साथ ही ई-सिगरेट भी पीते हैं।

22 देशों में प्रतिबंध

अमेरिका के कुछ राज्यों समेत 22 देशों में ई सिगरेट पर प्रतिबंध है। ब्राजील, सिंगापुर, शिशेल्स, ऊरूग्वे, फिनलैंड में भी ई-सिगरेट पर प्रतिबंध है। जापान में ई-सिगरेट को गैरकानूनी घोषित किया गया है। ब्रिटेन में आंशिक प्रतिबंध है। अर्मेनिया, बोसनिया हर्जिगोवेनिया में इसकी बिक्री नियमित नहीं है।
इस साल के शुरू में संसद में पेश किए गए आंकड़ों के अनुसार, 2016 और 2019 के बीच लगभग 1,91,780 डॉलर मूल्य के ई-सिगरेट भारत में आयात किए गए थे।

आगे का रास्ता:

पहले से ही सही रास्ते पर चल रही सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इसका प्रतिबंध ईमानदारी से लागू हो।

प्रश्न – PBO क्या है और यह भारत जैसे संसदीय लोकतंत्र के लिए क्यों महत्वपूर्ण है? चर्चा करें। (250 शब्द)

संदर्भ- आर्थिक मंदी।

संसदीय बजट कार्यालय (PBO) Parliamentary Budget Office क्या है?

एक संसदीय बजटीय कार्यालय ऐसे लोगों का समूह है जो वित्त और अर्थशास्त्र के मामलों में ‘विशेषज्ञ’ हैं।
जैसा कि नाम से पता चलता है, वे संपूर्ण रूप से संसद के लिए जिम्मेदार हैं न कि कार्यकारी के लिए।
यह एक स्वतंत्र निकाय माना जाता है जिसका गठन एक विशेष उद्देश्य के लिए किया जाता है यानी बजट और अन्य राजकोषीय मामलों का स्वतंत्र अनुसंधान और विश्लेषण करना और संसद को इसके बारे में सूचित करना।
संक्षेप में, वे पूर्ण बजट चक्र, सरकार के सामने व्यापक वित्तीय चुनौतियों, बजटीय व्यापार-बंद और विधायी प्रस्तावों के वित्तीय निहितार्थों पर उद्देश्य और नीति तटस्थ विश्लेषण के विशेषज्ञ हैं। इस तरह के शोध से संसद में बहस और छानबीन की गुणवत्ता बढ़ सकती है और साथ ही राजकोषीय अनुशासन भी बढ़ सकता है।
अवधारणा नई नहीं है। यह पहले से ही विद्यमान है जैसे कई विकसित देश जैसे यू.एस.ए., कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, कोरिया इत्यादि।

PBO और महालेखा परीक्षक के बीच अंतर:

मुख्य अंतर PBO और एक ऑडिटर जनरल की नौकरी में है।
ऑडिटर जनरल की भूमिका पूर्वव्यापी ऑडिट और वित्तीय खातों के विश्लेषण और सरकारी संचालन के प्रदर्शन से है।
जबकि PBO की भूमिका बेहतर राजकोषीय नीतियों को बनाने में मदद करने के लिए विशेषज्ञता प्रदान करना है (क्योंकि यह कार्यपालिका को भी सलाह देता है) और संसद में अधिक सूचनात्मक बहस की सुविधा देता है (यह समग्र रूप से संसद को तथ्य और विश्लेषण देता है)।
ऑडिटर जनरल की भूमिका बाद में आती है क्योंकि पहले पॉलिसी आती है उसके बाद ऑडिट आता है।

PBO की क्या आवश्यकता है?

जैसा कि हम संसदीय लोकतंत्र में जानते हैं, यह उन लोगों के प्रतिनिधि हैं जो कानून बनाने के लिए जिम्मेदार हैं और वे कई पृष्ठभूमि से आते हैं जैसे वकील, डॉक्टर, अर्थशास्त्री, इतिहासकार और इसी तरह।
इसलिए, अर्थशास्त्र और राजकोषीय मामलों के बारे में सांसदों के बीच विशेषज्ञता की कमी हो सकती है।
और सरकारी नीतियों के दूरगामी आर्थिक प्रभाव का विश्लेषण करते है
यह एक संसदीय लोकतंत्र के लिए गंभीर परिणाम भी दिखा सकती है जहां वित्तीय निरीक्षण एक विधायक के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।
इसलिए PBO संसदीय बहसों में एक शक्ति और समर्थन प्रदाता साबित हो सकता है।
यह संसद को प्रस्तुत किए गए बजट के विभिन्न पहलुओं के बारे में संबोधित कर सकता है कि अर्थव्यवस्था को क्या होना चाहिए और आवश्यक कदम क्या हैं और किस क्षेत्र को अधिक बजटीय आवंटन की आवश्यकता है और इसी तरह।
यह संसद के सदस्यों के बीच बेहतर बहस की सुविधा प्रदान करेगा, जिन्हें तथ्यों, आंकड़ों और विशेषज्ञ विश्लेषण द्वारा निर्देशित किया जाएगा।
2000 से पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च (PRS Legislative Research ) द्वारा जारी किए गए डेटा से पता चलता है कि लोकसभा ने बजट पर चर्चा करने में अपना 45% से अधिक समय नहीं लगाया है। इसलिए यह राजकोषीय मामलों पर कार्यपालिका से पूछताछ में सांसदों को सुविधा प्रदान करेगा।
सबसे महत्वपूर्ण बात, यह वित्तीय निगरानी में संसद की भूमिका को मजबूत करता है।

एक PBO की स्थापना में चुनौतियां:

किसी भी देश द्वारा PBO की स्थापना करने वाली प्रमुख चुनौतियाँ तीन गुना होती हैं- दीर्घकाल में स्वतंत्रता और कार्यालय की व्यवहार्यता की गारंटी देना; वास्तव में स्वतंत्र विश्लेषण करने की क्षमता
इसलिए, देशों ने अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप विभिन्न मॉडलों को अपनाया है। उदाहरण के लिए, PBO की स्वतंत्रता के मानक अमेरिका, कोरिया, युगांडा, केन्या, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया जैसे देशों में अलग-अलग है, PBO संसद के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, जबकि स्वीडन और ब्रिटेन में, यह कार्यकारी के अधीन है।

भारत में पीबीओ की स्वतंत्रता कैसे सुनिश्चित करें?

भारत को विधायकों के साथ विश्वसनीयता रखने के लिए इस तरह के निकाय की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी।
यह सबसे अच्छा हो सकता है अगर इसे संसद के लिए सीधे रिपोर्ट करने वाले वैधानिक निकाय के रूप में स्थापित किया जाए।

कार्य:

पीबीओ के कार्य, विभिन्न मॉडलों की तरह, विभिन्न देशों में भिन्न हैं।
उदाहरण के लिए, यूएस कांग्रेसनल बजट ऑफिस (CBO) आर्थिक दृष्टिकोण, विशिष्ट विधायी प्रस्तावों के लागत अनुमान, लंबी अवधि के बजट आउटलुक आदि की जानकारी दोनों व्यक्तिगत सांसदों और समितियों को प्रदान करता है, जो विशेषज्ञ से सलाह मांगते हैं। कनाडाई PBO भी स्वतंत्र बजट अनुमानों, राजकोषीय स्थिरता रिपोर्ट और विधेयकों के वित्तीय विश्लेषण दोनों व्यक्तिगत सांसदों और समितियों को प्रदान करता है, लेकिन यह समितियों की तुलना में कम व्यक्तिगत सांसदों को अपनी सलाह देता है।
भारत में पीबीओ में संपूर्ण विधायिका को सलाह देने का कार्य होना चाहिए, साथ ही दोनों व्यक्तिगत सांसदों और समितियों को भी पूरा करना चाहिए।

अन्य देशों में पीबीओ की सफलता दर क्या है?

आमतौर पर PBO की स्थापना के परिणाम बहुत उत्साहजनक हैं।
उदाहरण के लिए, कनाडाई PBO ने अफगानिस्तान में युद्ध की सही लागत अनुमान किया। अमेरिका में, सीबीओ (पीबीओ के समान) बेसलाइन के सापेक्ष विधायी प्रस्तावों का लागत या स्कोर निकालने पर केंद्रित किया है। इसने अमेरिकी कांग्रेस को अप्रभावी प्रस्ताव लाने में हतोत्साहित करने में मदद की है।
ऑस्ट्रेलिया में, PBO अलग-अलग राजनीतिक दलों के चुनावी घोषणापत्रों के खर्च का मूल्य निकालता है जिससे बेतुके चुनावी प्रतिबद्धताओं को हतोत्साहित कर सकता है।
निष्कर्ष – भारत निश्चित रूप से एक संस्थागत तंत्र से लाभान्वित होगा जो वित्तीय मामलों में जिम्मेदार कार्यकारी को पकड़ने के लिए विधायिका की क्षमता को मजबूत करता है।

आगे का रास्ता:

लोगों के बीच एक संसदीय लोकतंत्र में एक PBO की आवश्यकता के बारे में अधिक जागरूकता उत्पन्न करने और अंत में भारत में PBO की स्थापना के लिए एक कानून लाने के बारे में सोचना चाहिए

प्रश्न – जलवायु परिवर्तन के लिए आंतरिक दृष्टिकोण का क्या अर्थ है और वैश्विक राजनीति में भारत इसमें कहाँ खड़ा है? (250 शब्द)

संदर्भ – युवा जलवायु शिखर सम्मेलन 21 सितंबर, 2019 को आयोजित किया गया था।

खबरों में क्यों?

यूथ क्लाइमेट समिट इस साल 21 सितंबर को आयोजित की गई और उसके बाद 23 सितंबर 2019 को क्लाइमेट एक्शन समिट होगी।

इस वर्ष के शिखर सम्मेलन का विषय : Climate Action Summit 2019: A Race We Can Win. A Race We Must Win.’

युवा जलवायु शिखर सम्मेलन (Youth Climate Summit) क्या है?

यूएन का युवा जलवायु शिखर सम्मेलन युवा नेताओं के लिए एक मंच है जो संयुक्त राष्ट्र में जलवायु पर समाधान प्रदर्शित करने के लिए कार्रवाई कर रहे हैं, और समय के साथ मुद्दे पर सार्थक कार्रवाई करने और परिभाषित करने पर निर्णय लेने के साथ सार्थक रूप से जुड़ना चाहते है
यह जलवायु परिवर्तन के परिणामों के बारे में तेजी से जागरूक एकजुट होकर युवाओं द्वारा एक प्रकार का कूटनीतिक जब-बंधन (दबाव) (किसी को करने के लिए दबाव डालने के लिए किसी की स्थिति या अधिकार) का उपयोग करना) है।
हालांकि यह वैश्विक उत्तर देशों में अधिक ध्यान देने योग्य है, भारत में युवा लोग और वैश्विक दक्षिण देशों के अन्य देशों में भी जुट रहे हैं, जैसा कि द न्यू यॉर्क टाइम्स ने बताया कि शिखर सम्मेलन के आयोजकों ने अनुमान लगाया कि दुनिया भर में जलवायु परिवर्तन पर निष्क्रियता के खिलाफ (शुक्रवार को) चार मिलियन युवाओं ने विरोध प्रदर्शन किया।

वर्तमान परिदृश्य:

शिखर सम्मेलन के वैज्ञानिक सलाहकार समूह की रिपोर्ट ने सुझाव दिया है कि 2015 के बाद से पांच साल यानि 2015 के बाद से किसी भी रिकॉर्ड किए गए तापमान के बराबर है।
समुद्र जल स्तर में वृद्धि तेज हो रही है, और औद्योगिक युग के बाद से महासागर में 26% अधिक अम्लीय आ गयी हैं।
हाल की असामान्य घटनाएं एक गर्म दुनिया के निहितार्थ देखने को मिल रहे है । उदाहरण के लिए, इस गर्मी में दक्षिणी यूरोप में दिल्ली जैसा तापमान था;
तूफान डोरियन ने बहामास के बड़े हिस्सों को अप्राप्य बना दिया; और अमेज़ॅन, मध्य अफ्रीका और यहां तक कि साइबेरिया में एक साथ भड़की आग देखी गई।
लेकिन इन सबूतों और देशों द्वारा किए गए वादों के बावजूद, वायुमंडल में कार्बन डाइऑक्साइड की सांद्रता में वृद्धि जारी है।

तो क्या कारण हैं?

हम जलवायु परिवर्तन के लिए जिम्मेदार सामान्य कारणों को जानते हैं जैसे कि ग्रीनहाउस का उत्सर्जन, वनों की कटाई, प्राकृतिक संसाधनों के शोषण, प्रदूषण आदि।
इसलिए यहां हम अधिक अपरंपरागत कारणों का विश्लेषण करेंगे। अर्थात। ‘राजनीतिक डिस्कनेक्ट’ (राजनीतिक संबंध तोड़ना-political disconnect) एक कारण जलवायु परिवर्तन के रूप में।

राजनीतिक डिस्कनेक्ट से हमारा क्या मतलब है?

इसका मतलब है कि विज्ञान और दुनिया भर के देशों की राष्ट्रीय राजनीति ने इसे सुलझाने के लिए और अधिक ईमानदारी से काम करने के लिए जलवायु परिवर्तन के सबूतों के बीच एक डिस्कनेक्ट किया है।
इसके कई कारणों में से एक राष्ट्रवाद की ओर या अधिक विशेष रूप से हम इसे कई देशों में बढ़ते हुए आवक के रूप में देख सकते हैं जिसने एक अल्पकालिक, मानसिकता बनाई है जो अनुकूल नहीं है जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए वैश्विक ‘सामूहिक कार्रवाई’ की आवश्यकता है।
अंदर की ओर देखने का अर्थ है कि कोई देश अपने स्वार्थ में अधिक रुचि रखते हैं अन्य लोगों या समाजों की तुलना में।
उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति ने न केवल जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए कार्रवाई बढ़ाने से इनकार कर दिया है,
साथ ही उन्होंने सक्रिय रूप से बिजली क्षेत्र में कदम उठाने से इनकार कर दिया जिसमे मीथेन उत्सर्जन को सीमित करने की कार्रवाई थी और यह कहा की इससे अमेरिकी प्रतिस्पर्धा में नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा
ब्राज़ील में, राष्ट्रपति जायर बोल्सोनारो ने स्पष्ट किया है कि पर्यावरण संरक्षण से ब्राजील के व्यापार को सीमित करने के रूप में देखते हैं।
और कुछ देशों में यह अंदर की ओर देखने का दृष्टिकोण उन देशों में भी आक्रामक सामूहिक कार्रवाई को आगे बढ़ाने के लिए बहुत कठिन बनाता है जहां राजनीति अधिक अनुकूल है।

इससे निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र जो प्रयास कर रहा है, उसे अपनाने का क्या संभावित तरीका है?

यह दो-ट्रैक दृष्टिकोण लेने की योजना बना रहा है।
सबसे पहले, राजनयिक दबाव के अभ्यास से सभी देशों से अनुरोध किया गया है कि वे पेरिस समझौते के हिस्से के रूप में भविष्य के उत्सर्जन को कम करने के लिए किए गए कार्यों के लिए अपनी प्रतिज्ञाओं को बढ़ाएं।
लेकिन इस की सफलता अब तक बहुत सीमित रही है, हालांकि यूनाइटेड किंगडम सहित कई छोटे और मध्यम आकार के देशों ने पहले ही 2050 तक अपनी अर्थव्यवस्थाओं को शुद्ध कार्बन तटस्थ बनाने के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध किया है
इसके विपरीत, कई बड़े देशों, विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जापान और मैक्सिको ऐसा करने के लिए कम से कम अनिच्छुक हैं। वे कथित तौर पर इस कार्यक्रम में उच्च स्तर पर भाग लेने के लिए भी नहीं जा रहे हैं।
दूसरी ओर चीन और भारत ने यह कहते हुए बयान जारी किए हैं कि वे काफी काम कर रहे हैं, और भारत ने और अधिक करने के लिए वित्त की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है।
दूसरा ट्रैक कूटनीति पर कम और ‘एक्शन पोर्टफोलियो’ के सेट के माध्यम से वास्तविक अर्थव्यवस्थाओं में परिवर्तन को प्रेरित करने पर केंद्रित है।
एक्शन पोर्टफोलियो का मतलब – उदाहरण के लिए, कम कार्बन ऊर्जा के स्रोतों की ओर एक ऊर्जा संक्रमण को आगे बढ़ाना और सौर ऊर्जा को बढ़ावा देने के माध्यम से स्टील और सीमेंट जैसे ऊर्जा गहन क्षेत्रों को अधिक कार्बन अनुकूल में बदलना; शहरों को अधिक रहने योग्य बनाना; और उद्योगों को अधिक कुशल और इसलिए प्रतिस्पर्धी बनाना।
दूसरा ट्रैक राजनयिक की तुलना में अधिक फलदायक होने की संभावना है।

भारत के लिए इस वैश्विक आवक-दृष्टिकोण का क्या अर्थ है?

विश्व बैंक और कई अन्य समूहों द्वारा किए गए कई अध्ययनों के अनुसार, यह पाया गया है कि उष्णकटिबंधीय देश समशीतोष्ण क्षेत्रों में स्थित लोगों की तुलना में जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित होंगे। और भारत उनमें से एक है।
स्थान के अलावा मुख्य कारणों में से एक है कृषि के लिए अनुकूल जलवायु पर भारत की निर्भरता। उदाहरण के लिए, मानसून में किसी भी परिवर्तन से भारी नुकसान हो सकता है।
इसलिए यह बढ़ता आवक दृष्टिकोण और प्रभावी सामूहिक वैश्विक कार्रवाई की कमी भारत के लिए सबसे खतरनाक है। हमें अपना सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन करना होगा और वैश्विक सामूहिक कार्रवाई पर जोर देना होगा।

आगे का रास्ता

भारत में दुनिया को यह दिखाने की क्षमता है कि जलवायु परिवर्तन से कैसे निपटा जाए और फिर भी विकास को बनाए रखा जाए। एक उल्लेखनीय उदाहरण भारत की ऊर्जा दक्षता ट्रैक रिकॉर्ड है क्योंकि भारत को अक्षय ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए उचित मान्यता प्राप्त है।विश्व बैंक के अनुसार अफ्रीका महाद्वीप जो जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित होगा।
चूंकि, भारत और चीन अफ्रीकी देशों में अपने प्रभाव को बढ़ाने के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, उन्हें यह पहचानना होगा कि वे एशिया में जलवायु परिवर्तन पर भी सबसे कमजोर हैं।इसलिए, वे संयुक्त रूप से यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकते हैं कि अफ्रीका का विकास जीवाश्म ईंधन के बजाय ‘अक्षय ऊर्जा’ द्वारा संचालित है और ऊर्जा कुशल भविष्य पर आधारित है। इस तरह का एजेंडा आर्थिक, पर्यावरणीय और राजनीतिक लाभ को एक साथ ला सकता है।
कुल मिलाकर दुनिया भर के देशों के बीच आवक दिखने वाले युग में सामूहिक वैश्विक कार्रवाई पर निर्भर रहना जोखिम भरा है। इसलिए नीति निर्माताओं पर सामूहिक रूप से कार्य करने के लिए दबाव बनाने के लिएयुवा जलवायु शिखर सम्मेलन जैसे प्लेटफार्मों को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

प्रश्न – चीन और श्रीलंका के बीच बढ़ती निकटता के साथ, भारत के अपने रणनीतिक हितों को ध्यान में रखते हुए स्थिति का विश्लेषण करें। (250 शब्द)

प्रसंग – कोलंबो में लोटस टॉवर जनता के लिए खोला गया था।

वर्तमान परिदृश्य:

चीन:

श्रीलंका और चीन के बीच संबंध पिछले कुछ वर्षों में काफी बढ़ गए हैं, हालांकि कुछ अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के तर्क के बावजूद कि चीन के साथ आर्थिक संबंध श्रीलंका को एक “ऋण जाल” में डाल रहे हैं, आर्थिक मोर्चे पर उनका द्विपक्षीय संबंध केवल मजबूत हो रहा है।
कोलंबो में लोटस टॉवर, जिसे हाल ही में जनता के लिए खोला गया था, श्रीलंका-चीन संबंधों का नवीनतम प्रतीक माना जाता है।
श्रीलंका के सेंट्रल बैंक की 2018 की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, चीन से आयात 5% है, जो भारत से 19% से थोड़ा कम है।
श्रीलंकाई चीन की बेल्ट एंड रोड पहल का एक हिस्सा भी है।

भारत:

दूसरी ओर भारत हमारी पड़ोस की पहली नीति के बावजूद इस संबंध में बहुत कुछ हासिल करने में विफल रहा है।
कोलंबो पोर्ट पर ईस्ट कंटेनर टर्मिनल विकसित करने के लिए जापान और श्रीलंका के साथ मई में एक संयुक्त उद्यम समझौते पर विचार करने के अलावा, भारत श्रीलंका में किसी भी बड़े बुनियादी ढांचा परियोजना को शुरू करने का दावा नहीं कर सकता है।
इसके अलावा उत्तरी प्रांत में कंकेसन्थुराई बंदरगाह के जीर्णोद्धार की परियोजना के बारे में बहुत कुछ नहीं जाना जाता है, जिसके लिए भारत ने 2018 की शुरुआत में 45 मिलियन $ से अधिक प्रदान किया था।
उत्तर में पालली हवाई अड्डे को विकसित करने के भारत के प्रस्तावों में भी बहुत कम प्रगति हुई है, (जहाँ थोड़े समय में वाणिज्यिक उड़ान सेवाएं शुरू होने की उम्मीद है) और मटाला राजपक्षे अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे में एक नियंत्रित हिस्सेदारी हासिल कर सकते हैं।
वर्तमान में, भारत सरकार के केवल कुछ सामाजिक क्षेत्र की परियोजनाएँ जैसे कि नागरिक युद्धग्रस्त उत्तरी और पूर्वी प्रांतों के तमिलों के लिए 60,000 घरों का निर्माण, और द्वीप पर एम्बुलेंस सेवाओं के प्रावधान ने गति पकड़ी है।
जुलाई में, एक प्रमुख रेलवे खंड को अपग्रेड करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, जो उत्तर और दक्षिण को 91 मिलियन $ के खर्च के बाद जोड़ेगा
लेकिन श्रीलंका में भारत के हित और क्षमता को देखते हुए ये संतोषजनक से कम हैं।

श्रीलंका क्यों महत्वपूर्ण है?

श्रीलंका हिंद महासागर में स्थित एक द्वीप देश है।आज व्यापार और वाणिज्य के लिए महासागरों का महत्व बढ़ रहा है।
हिंद महासागर दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा जल क्षेत्र है जिसमें 50% व्यापार क्षेत्र को स्थानांतरित करता है।
शक्ति प्रतिद्वंद्विता और युद्धों के अस्तित्व के कारण, महासागर अब संघर्ष के लिए प्रवण हैं। कुछ उदाहरण हैं: स्वेज़ नहर पर संघर्ष, होर्मुज का जलडमरूमध्य, समुद्री डाकू और आतंकवादी गतिविधि, दक्षिण चीन सागर विवाद आदि।
इस संदर्भ में श्रीलंका सामरिक रूप से सबसे महत्वपूर्ण समुद्री लेन के बीच स्थित है।
यह औपनिवेशिक समय से सही था कि श्रीलंका के बंदरगाहों का उपयोग कई देशों द्वारा उनके जहाजों को डॉकिंग और ईंधन भरने के लिए किया गया है जो उनके विशाल साम्राज्यों को बढ़ा रहे थे।
लेकिन हाल ही में, यह राजपक्षे (चीनी समर्थक) कार्यकाल के दौरान बड़े पैमाने पर चीनी भागीदारी थी जिसने सबसे गहरे विवादों को जन्म दिया।
‘Asia’s Caldron’ के लेखक रॉबर्ट कापलान के अनुसार, चीन हिंद महासागर के साथ-साथ, इसके दक्षिण में, ग्वादर में, पाकिस्तान में, चटगाँव में, बांग्लादेश में, क्युक फ़ुआर में, बर्मा में, श्रीलंका में हंबनटोटा में विशाल आधुनिक बंदरगाहों का निर्माण कर रहा है। जो एक प्रकार का मोतियों की माला (string of pearls ) रणनीति के तहत आता है
चीन की मोती की रणनीति का उद्देश्य हिंद महासागर में प्रभुत्व स्थापित करने के लिए भारत को घेरना है।
श्रीलंका में संचार के सबसे व्यस्त समुद्री लेन के बीच स्थित अत्यधिक सामरिक बंदरगाहों की सूची है। इसके अलावा, त्रिंकोमाली में प्राकृतिक गहरे पानी का बंदरगाह दुनिया का पांचवा सबसे बड़ा प्राकृतिक बंदरगाह है।
दूसरे विश्व युद्ध के दौरान पूर्वी बेड़े और ब्रिटिश रॉयल नेवी का मुख्य आधार निसानका राज्य का बंदरगाह शहर ट्रिनकोमाली था। इस प्रकार श्रीलंका का स्थान वाणिज्यिक और औद्योगिक दोनों उद्देश्यों की पूर्ति कर सकता है और इसका उपयोग सैन्य अड्डे के रूप में किया जा सकता है।

एक संक्षिप्त पृष्ठभूमि:

श्रीलंका में चीन द्वारा वित्त पोषित बुनियादी ढांचा परियोजनाएं बहुत अच्छी लग सकती हैं, लेकिन भारत-श्रीलंका के संबंध अधिक गहरे और अधिक जटिल हैं।
जैसा कि श्री मोदी ने कहा, “अच्छे समय और बुरे समय में, भारत हमेशा से श्रीलंका के लिए पहला उत्तरदाता रहा है। 2004 में सुनामी और जून में श्री मोदी की कोलंबो यात्रा के दौरान भारत की सहायता (ऐसा करने वाला पहला विदेशी गणमान्य व्यक्ति) ईस्टर संडे के बाद के हमलों में भारत के दृष्टिकोण के प्रति ईमानदारी दिखाई देती है।
भारत और श्रीलंका के बीच का संबंध 2,500 वर्ष से अधिक पुराना है। दोनों देशों की बौद्धिक, सांस्कृतिक, धार्मिक और भाषाई बातचीत की विरासत है। हाल के वर्षों में, सभी स्तरों पर निकट संपर्क द्वारा रिश्ते को चिह्नित किया गया है। व्यापार और निवेश बढ़ा है और विकास, शिक्षा, संस्कृति और रक्षा के क्षेत्र में सहयोग किया जा रहा है।
श्रीलंकाई सेना और एलटीटीई के बीच लगभग तीन दशक लंबे सशस्त्र संघर्ष मई 2009 में समाप्त हो गए। संघर्ष के दौरान, भारत ने आतंकवादी ताकतों के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए श्रीलंका सरकार के अधिकार का समर्थन किया।
भारत की सुसंगत स्थिति एक समझौता किए गए राजनीतिक समझौते के पक्ष में है, जो संयुक्त श्रीलंका के ढांचे के भीतर सभी समुदायों के लिए स्वीकार्य है और लोकतंत्र, बहुलवाद और मानवाधिकारों के लिए सम्मान के अनुरूप है।

भारत को आगे क्या करने की आवश्यकता है?

भारत लंबे समय से श्रीलंका का सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है और उसने श्रीलंका के पुनर्निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
चूंकि भारत वर्तमान में चीन की आर्थिक शक्ति से मेल नहीं खा सकता है, भारत को श्रीलंका के साथ संबंध सुधारने के लिए अपने पारंपरिक मूल्यों और सांस्कृतिक संबंधों पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
सद्भावना बनाने की जरूरत है। उसी समय, भारत श्रीलंका को बिजली की आपूर्ति कर सकता है और आसान वीजा मानदंडों आदि को शुरू करके अपने व्यापार और आर्थिक संबंधों में और सुधार कर सकता है।
लोगों को लोगों से जोड़ने के लिए भारत फेरी सेवा शुरू कर सकता है। दोनों देशों को द्विपक्षीय व्यस्तताओं के माध्यम से मछुआरों के मुद्दे पर एक स्थायी ढांचे पर काम करना चाहिए।
आर्थिक सहयोग में सुधार के लिए एक व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (CEPA) पर हस्ताक्षर किए जाने चाहिए।
अंत में, भारत को अपने पड़ोस में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, रणनीतिक रूप से श्रीलंका की भी आवश्यकता है।

GS-3 Mains

प्रश्न – वित्त मंत्री द्वारा हाल ही में आर्थिक मंदी को उलटने की घोषणा के संदर्भ में, सुझाए गए सुधारों की सफलता की संभावना का विश्लेषण करें। (250 शब्द)

संदर्भ – वित्त मंत्री द्वारा घोषणा।

खबरों में क्यों?

अब तक लगभग ढाई साल से आर्थिक विकास घट रहा है।
अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने के लिए, वित्त मंत्री ने घोषणाओं के तीन सेटों का प्रस्ताव किया जो तीन क्षेत्रों – ऑटोमोबाइल सेक्टर, आयकर विभाग और बैंकिंग क्षेत्र को प्रभावित करने वाली रियायतों से संबंधित हैं।

विश्लेषण:

निम्नलिखित कारणों से अर्थव्यवस्था में कई महत्वपूर्ण बदलाव लाने के लिए इन सुधारों की प्रभावशीलता के बारे में कई सवाल उठाए जा रहे हैं:

पहला, केवल एक क्षेत्र की समस्याओं का समाधान करना जबकि कई अन्य क्षेत्र तनाव में हैं, निष्पक्ष शासन नहीं है। उदाहरण के लिए, पैकेज्ड फूड उद्योग में गंभीर तनाव की खबरें आई हैं और कृषि क्षेत्र भी विमुद्रीकरण के बाद परेशान हुआ है।
दूसरा, आईटी विभाग के बारे में रियायतें, जहां यह घोषणा की गई थी कि फर्मों को आईटी नोटिस जारी करने की प्रक्रिया को संशोधित करने के लिए कदम उठाए जाएंगे, कर आतंकवाद के मुद्दे को संबोधित नहीं करता है (यानी आयकर अधिकारियों द्वारा सत्ता का अनुचित प्रयोग करने के लिए कानूनी या अतिरिक्त-कानूनी साधनों का उपयोग करने वाले कर- यह आयकर अधिकारियों द्वारा लगातार राउंड करने से फर्मों के बीच एक डर पैदा करता है)।
क्योंकि इससे उन उद्योगपतियों पर दबाव कम नहीं होता जहां वे आयकर कर्मियों की उच्च-साख के खिलाफ बोल सके ,यह उस दबाव को कम नहीं करता हैं।
तीसरा, बैंकिंग क्षेत्र के बारे में रियायतें अच्छी हैं, लेकिन फिर भी कुछ ऐसे पहलू हैं जिन्हें काम करने की रियायतों के लिए भी सुधारने की आवश्यकता है यानी विकास की धीमी गति को उलटने के लिए सरकार की मंशा को पूरा करना।

हम बैंकिंग क्षेत्र के बारे में विस्तार से बात करेंगे।

बैंकिंग क्षेत्र:

बैंकिंग से संबंधित उपायों में सबसे महत्वपूर्ण पूंजीगत क्षेत्र के बैंकों में 70,000 करोड़ रुपये तक की पूंजी दी है।
यह बैंकिंग क्षेत्र को और अधिक ठोस आधार पर ले जाने की दिशा में एक बड़ा कदम है। आगे एक प्रस्ताव है कि बैंकरों द्वारा लिए गए ऋण निर्णय को आर्थिक निर्णय माना जाना चाहिए।
ताकि जब कोई ऋण चुकता हो (अर्थात उचित प्रतिफल न मिले) तो ऋण देने वाले बैंकर पर भ्रष्टाचार के मामले नहीं लगेंगे। इससे ऋण प्राप्त करने में आसानी होगी क्योंकि अभी सरकार को अर्थव्यवस्था में निवेश को बढ़ावा देने की अधिक चिंता है। और केवल तभी जब लोगों को आसानी से ऋण मिल जाएगा, वे निवेश शुरू कर देंगे यानी नया व्यवसाय।
लेकिन बैंकिंग क्षेत्र में अन्य अंतर्निहित समस्याएं हैं जिन्हें वास्तव में काम करने के लिए इन सुधारों को जल्द से जल्द संबोधित करने की आवश्यकता है। जैसे उन्हें उच्च अधिकारियों द्वारा निरंतर निगरानी का सामना करना पड़ता है जो बैंकों को सहज निर्णय लेने से रोकता है। और साथ ही, एनपीए की बढ़ती संख्या बैंकों पर राजनीतिक दबाव की भूमिका की ओर इशारा करती है।
इसलिए, इन दोनों मुद्दों को संबोधित किए बिना हम एक मजबूत बैंकिंग क्षेत्र में कभी भी परिवर्तन नहीं कर सकते हैं।
इसलिए, लंबी अवधि के लिए 70,000 करोड़ की पूंजी शासन के सुधारों के साथ होनी चाहिए।
ऐसी घोषणाएं भी की गई हैं कि बैंकों को आरबीआई द्वारा नीतिगत दरों में कटौती से गुजरना होगा यानी बैंकों को अपनी उधार दरों को ढालना होगा यानी जिस ब्याज दर पर वे ऋण देंगे।
लेकिन भले ही ऐसा न होने पर सरकार की हताशा की कल्पना आसानी से की जा सकती है, लेकिन क्या बैंकों द्वारा स्वत: समायोजन के लिए

प्रस्ताव आरबीआई द्वारा किए गए समायोजन के अनुसार है?

क्योंकि जब बैंक ग्राहकों को उधार देते हैं, तो वे जोखिम के प्रीमियम को ध्यान में रखते हैं और फिर अपनी प्रमुख उधार दर तय करते हैं।
इसलिए वाणिज्यिक बैंकों द्वारा बार-बार समायोजन से आरबीआई अपनी रेपो दर में परिवर्तन करता है (वह छूट दर जिस पर एक केंद्रीय बैंक वाणिज्यिक बैंकों से सरकारी प्रतिभूतियों की पुनर्खरीद करता है, धन की आपूर्ति के स्तर के आधार पर यह देश की मौद्रिक प्रणाली में बनाए रखने का निर्णय करता है। ) कुछ लचीलापन बैंकों को छोड़ दिया जाना चाहिए।
इसके अलावा, भले ही बैंक आरबीआई की रेपो दर के अनुसार अपनी उधार दर को कम कर देते हैं और ऋण सस्ता हो जाता है, लेकिन तब तक निवेश नहीं करना चाहिए जब तक कि निवेशकों का अर्थव्यवस्था में विश्वास न हो और निवेश करने का आग्रह हो। इसलिए कम दरों से अधिक, सरकार को दीर्घकालिक लाभ की उम्मीदों के बारे में निवेशकों के बीच विश्वास बनाने की जरूरत है।

आगे का रास्ता:

आज हम एक अनोखी घटना का सामना कर रहे हैं जहां सरकार विकास दर बढ़ाने के लिए निजी क्षेत्र के निवेश पर निर्भर है और निजी निवेशक निवेश करने का निर्णय लेने से पहले विकास दर में सुधार की प्रतीक्षा कर रहे हैं।
इसलिए सरकार को विकास को बढ़ावा देने के लिए निजी निवेश से एक वैकल्पिक अपार्टमेंट खोजना होगा अन्यथा इसे एक निजी निवेश की प्रतीक्षा में छोड़ दिया जा सकता है जो आगामी नहीं हो सकता है।
2003-08 में पांच साल के उच्च विकास का हमारा अनुभव, जब अर्थव्यवस्था अपने सबसे तेज विकास के साथ बढ़ी, तो हमें बताती है कि तीन कारकों ने इसमें भूमिका निभाई थी। ये कृषि विकास की असामान्य रूप से उच्च दर, सार्वजनिक निवेश के रिकॉर्ड स्तर और उछालपूर्ण निर्यात थे। लेकिन वित्त मंत्री की घोषणा इनमें से किसी से संबंधित नहीं थी।
हालांकि निर्यात भारत के नियंत्रण से परे कारकों पर निर्भर करता है लेकिन सरकार को अन्य दो क्षेत्रों पर ध्यान देने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना का विस्तार, संपत्ति के निर्माण पर ध्यान देने के साथ जो कि कृषि उत्पादन को सबसे अधिक प्रभावित करती है।
साथ ही, सरकार को सार्वजनिक निवेश को बढ़ाने की जरूरत है और न कि निजी निवेश होने की प्रतीक्षा करनी चाहिए।
साथ ही, लेख में तर्क दिया गया है कि चुनावों से ठीक पहले किसानों के लिए विशेष रूप से आय वाली एक आय योजना शुरू करने और फिर सत्ता में लौटने के तुरंत बाद इसका विस्तार करने से सरकार के पास सार्वजनिक निवेश लेने के लिए बहुत कम पैसा बचा है। सरकार को इस पर भी ध्यान देने की जरूरत है।

प्रश्न – सरकार द्वारा हाल ही में 10 सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को एक में विलय करने की घोषणा पर टिप्पणी करे । (250 शब्द)

संदर्भ – 10 राज्य के स्वामित्व वाले बैंकों को चार बड़े बैंकों में विलय करने की योजना है।

बैंक विलय से हमारा क्या अभिप्राय है?

ऐसी स्थिति जिसमें दो या अधिक बैंक एक बैंक बनने के लिए अपनी संपत्ति और देनदारियों को मिला देते हैं।

समेकन (एकत्रीकरण) कैसे मदद करता है?

वर्षों से, एम नरसिम्हम समिति से शुरू होने वाली विशेषज्ञ समितियों ने सिफारिश की है कि भारत में पूंजी का अधिकतम उपयोग, संचालन की दक्षता, व्यापक पहुंच और अधिक लाभप्रदता सुनिश्चित करने के लिए कम लेकिन बड़े और बेहतर प्रबंधित बैंक होने चाहिए।
कई छोटे बैंकों की तुलना में कम बैंकों का प्रबंधन करना आसान है।

बैंक विलय के फायदे

बड़े ग्राहक आधार तक पहुंच- कल्पना करें कि 200 लोगों के शहर में सिर्फ 10 बैंक है। इसलिए एक आदर्श स्थिति में प्रत्येक बैंक को मोटे तौर पर 20 ग्राहक मिल सकते हैं। लेकिन अगर बैंकों की संख्या केवल 5 है तो प्रत्येक बैंक 40 ग्राहकों तक पहुंच प्राप्त कर सकता है।

व्यापक भौगोलिक पदचिह्न- कल्पना कीजिए कि बैंक A की दिल्ली, मुंबई, चेन्नई और कोलकाता में शाखाएँ हैं। जबकि बैंक B की हैदराबाद, मसूरी, हुगली और कश्मीर में शाखाएँ हैं और बैंक C की पंजाब और गुजरात में शाखाएँ हैं। अब यदि बैंक A और B को बैंक C के साथ मिला दिया जाता है तो बैंक C की भौगोलिक पहुंच बढ़ जाएगी क्योंकि A और B दोनों बैंकों की शाखाएं इसके अंतर्गत आ जाएंगी।

बैंक के कार्य और लोगो को अधिक सुविधा मिलेगी – क्योंकि बैंक सी के ग्राहक आधार में वृद्धि हुई है, यह अपने व्यवसाय को बढ़ा सकता है और बड़ी लाभ योजनाओं का निर्माण कर सकता है।

इन मर्ज किए गए बैंकों के बुनियादी ढांचे के बंटवारे के परिणामस्वरूप होने वाले लाभ – यह ग्राहकों को इस तरह से लाभान्वित करेगा, उदाहरण के लिए, यह ग्राहकों को एटीएम नेटवर्क का व्यापक उपयोग देगा।

उत्पाद और प्रौद्योगिकी अंतराल भरना- क्योंकि कई छोटे बैंक अपने नकदी, तकनीकी और अन्य प्रतिबंधों के कारण कई सेवाओं की पेशकश नहीं करते हैं जो बड़े बैंकों द्वारा पेश की जाती हैं।

इसलिए जब इन छोटे बैंकों को बड़े बैंकों में विलय कर दिया जाता है, तो उन्हें म्युचुअल फंड या कुछ अनूठी बीमा सेवाओं आदि की व्यापक सेवाएं मिल जाती हैं, जो कि छोटे बैंकों की पेशकश नहीं हो सकती हैं।

प्रतिभा और टीम उन्नयन की संभावना- कई बैंकों के सर्वश्रेष्ठ दिमाग एक साथ आ सकते हैं और वे जिस बड़े बैंक का हिस्सा हैं, उसके मुनाफे को बढ़ाने के लिए काम कर सकते हैं।

इसे दक्षता में सुधार होगा-क्योंकि जिन बैंकों का विलय किया जा रहा है, वे आमतौर पर वे बैंक हैं जो स्वतंत्र रूप से अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहे हैं। इसलिए यदि उन्हें बड़े प्रदर्शन वाले बैंक में मिला दिया जाता है तो यह आशा की जा सकती है कि वे बड़े बैंकों द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकों का उपयोग करेंगे और दक्षता में सुधार करेंगे।
क्रॉस बैंक (जब लोग दुसरे बैंक के एटीएम से पैसे निकालते है ) एटीएम के उपयोग पर शुल्क घटेगा।
और विलय के बाद भी, बड़े बैंकों के पास अधिक पूंजी आधार होगा, ताकि वे अन्य बैंकों की तुलना में अपने दम पर बड़ी मात्रा में ऋण दे सकें।

बैंक विलय की कमिया :

छोटे बैंकों में आमतौर पर स्थानीय सांस्कृतिक विशेषताएं होती हैं जो विलय के कारण खो सकती हैं।
चूंकि बैंकों की संख्या कम हो जाती है, इन बैंकों के वरिष्ठ प्रबंधन के विकास का करियर कम पदों और अन्य मानव संसाधन मुद्दों के कारण प्रतिबंधित हो सकता है।
बड़े बैंकों को लाभ होने के बावजूद अर्थव्यवस्था को अधिक वित्तीय जोखिम के मामले में उजागर करना पड़ता है क्योंकि वे अच्छा प्रदर्शन नहीं कर पाते हैं।

बैंकों के विलय / चुनौतियों के साथ अन्य मुद्दे:

विलय होने वाली संस्थाओं में कर्मचारियों और यूनियनों से प्रतिरोध।
विलय किए गए निकाय में सांस्कृतिक मुद्दे, कर्मचारियों की पुन: तैनाती और कई के लिए कम कैरियर के अवसर जैसे मुद्दे हैं।
एक और चिंता सेवाओं के बिगड़ने और निकट अवधि में व्यवधान हो सकती है क्योंकि विलय की प्रक्रिया चल रही है।
यह ग्राहकों के लिए कम विकल्पों को भी प्रतिबिंबित कर सकता है; व्यक्तिगत स्पर्श (personal touch) की एक सहजता जो मध्य आकार और छोटे बैंकों में कई के पास है।
इन विलय में से कुछ के साथ संयुक्त ऋण का भी एक मुद्दा है।
RBI बड़े संस्थानों की निगरानी करता रहता है, जिनकी संभावित विफलता अन्य संस्थानों या बैंकों और वित्तीय क्षेत्र को प्रभावित कर सकती है, और जो एक संक्रामक प्रभाव हो सकता है और अन्य बैंकों के विश्वास को नष्ट कर सकता है।
अधिक बड़े आकार के बैंकों के निर्माण का मतलब होगा कि RBI को बढ़े हुए जोखिमों को दूर करने के लिए अपनी पर्यवेक्षी और निगरानी प्रक्रियाओं में सुधार करना होगा।

निष्कर्ष / बैंकों का समेकन खराब प्रदर्शन करने वाले बैंकों से निपटने का यह समाधान है?

नहीं, यह एकमात्र समाधान नहीं है क्योंकि इन बैंकों के खराब प्रदर्शन का एक मुख्य कारण खराब प्रशासन का मुद्दा है।
भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर वाई वी रेड्डी ने अपने डी टी लकड़ावाला मेमोरियल व्याख्यान में कहा था कि बैंकों के समेकन से सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों की समस्या हल हो जाएगी। उनके अनुसार, यदि समस्या संरचनात्मक और शासन की है, तो इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि बैंक बड़े हैं या छोटे।

आगे का रास्ता:

जबकि बड़े लोगों के साथ छोटे बैंकों का विलय सिर्फ एक प्रारंभिक कदम है, ऐसे अन्य क्षेत्र भी हैं जिन्हें सुधारने की आवश्यकता है।

प्रश्न – कार्बन टैक्स क्या है? सभी देशों द्वारा जलवायु परिवर्तन के बोझ को साझा करने से हमारा क्या मतलब है? (250 शब्द)

संदर्भ – वैश्विक जलवायु परिवर्तन और इसके दिखने वाले प्रभाव है।

पृष्ठभूमि:

यूरोपीय संघ ने वर्ष 2005 में अपने यहां एमिशन ट्रेडिंग स्कीम (ईटीएस) लागू की थी. इसका उद्देश्य कार्बन उत्सर्जन की मात्रा में कमी लाना था. यूरोपीय संघ के अनुसार कार्बन उत्सर्जन में तीन प्रतिशत भागीदारी विमानों से फैलने वाले प्रदूषण की है. इसे रोकने हेतु संघ ने यूरोप के हवाई अड्डों का इस्तेमाल करने और वहां के आकाश से गुजरने वाले विमानों पर कार्बन उत्सर्जन टैक्स लगाने की घोषणा की थी.
पेरिस समझौतेपर 2015 में हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें राष्ट्रों को सामूहिक रूप से वैश्विक तापमान (ग्लोबल वार्मिंग) को सन 2100 तक 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे सीमित करने की बात कही गई थी। साथ ही, तापमान में वृद्धि को रोकने के लिए प्रयास करने की भी बात कही गई, जबकि तापमान पहले ही 5 डिग्री सेल्सियस के पार पहुंच चुका है।
इस लक्ष्य को पूरा करने के लिए 2070 तक मानव जनित कार्बन डाइऑक्साइड (सीओ 2) उत्सर्जन को शून्य तक पहुंचाने, हवा से सीओ 2 को हटाने वाली रणनीतियों का उपयोग करने का निर्णय लिया गया था।

कार्बन कर (टैक्स) क्या है?

कार्बन कर एक अप्रत्यक्ष कर है. यह उन आर्थिक गतिविधियों पर लगाया जाता है जिनसे प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से जनजीवन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है.
इसके द्वारा सरकारें अपना राजकोष भी संवर्धित करती हैं. इस कर से दो अन्य कर भी संबंधित हैं- उत्सर्जन कर और ऊर्जा कर. उत्सर्जन कर जहाँ प्रत्येक टन हरितगृह गैस के उत्सर्जन पर लगने वाला कर है, वहीं ऊर्जा कर ऊर्जा से संबंधित वस्तुओं पर आरोपित कर है.
संयुक्त राष्ट्र ने वर्ष 1992 में बढ़ते हरितगृह गैस के स्तर को नियंत्रित करने तथा इससे पर्यावरण पर पड़ने वाले दुष्प्रभाव को कम करने की दिशा में पहल की.
एक कार्बन टैक्स जीवाश्म ईंधन के उपयोग को कम करने और अंततः नष्ट करने के लिए मुख्य नीति है जिसका दहन हमारी जलवायु को अस्थिर और नष्ट कर रहा है।

कार्बन टैक्स का उद्देश्य क्या है?

प्राथमिक उद्देश्य- ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना है।
चूंकि टैक्स जीवाश्म ईंधन पर एक शुल्क लेता है, जो जलने पर कितना कार्बन उत्सर्जित करता है, इसके आधार पर लगता है
दुनिया के सबसे बड़े कार्बन उत्सर्जक देश क्रमशः चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका, भारत और रूस हैं।

कार्बन टैक्स और “सीमा का आवंटन”( cap and trade) में क्या अंतर है साथ ही प्रदूषण कम करने की विधि क्या है ?

एक सीमा का आवंटन कार्यक्रम प्रत्येक वर्ष व्यक्तिगत कंपनियों के लिए उत्सर्जन “भत्ते” की एक निर्धारित संख्या जारी करता है।
कर के तहत सबसे ज्यादा प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों को कोटा दिया गया है. उन्हें साथ ही अन्य कंपनियों के साथ कोटे की खरीद-बिक्री का अधिकार भी दिया गया है.
वे कंपनियां जो प्रति वर्ष उत्सर्जन करने की अनुमति से कम प्रदूषण का उत्सर्जन करती हैं, वे अपने अतिरिक्त कोटे को किसी अन्य कंपनी को बेच सकती हैं इस तरह जो कंपनियां अपने प्रदूषण को तेजी से घटाते हैं, वे उन कंपनियों को प्रदूषण कोटा बेच सकती हैं जो भविष्य में उपयोग के लिए उन्हें अधिक प्रदूषित कर सकती हैं।
इसलिए, एक कार्बन टैक्स सीधे ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर एक मूल्य स्थापित करता है – इसलिए कंपनियों द्वारा उत्पादित उत्सर्जन के प्रत्येक टन के लिए एक डॉलर की राशि का शुल्क लिया जाता है – जबकि एक सीमा का आवंटन प्रोग्राम प्रत्येक वर्ष उत्सर्जन “भत्ते”( allowances) की एक निर्धारित संख्या जारी करता है। इन भत्तों को सबसे अधिक बोली लगाने वाले के साथ-साथ द्वितीयक बाजारों में कारोबार किया जा सकता है, जिससे कार्बन की कीमत तय की जा सकती है।

चिंताएँ:

जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक समस्या है और इस समस्या को हल करना राष्ट्रों के बीच एक वैश्विक सहमति की आवश्यकता है। लेकिन राष्ट्रों के बीच एक वास्तविक सहमति गायब है।
जलवायु परिवर्तन पर सबसे हालिया अंतर सरकारी पैनल (IPCC) रिपोर्ट बताती है कि हम, मानव जाति के रूप में, ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करने के लिए अभी एक दशक से अधिक का समय लग सकता है।
कुल वैश्विक उत्सर्जन में 2030 तक 2010 के स्तर से 45% की गिरावट और 2050 तक शुद्ध शून्य तक पहुंचने की आवश्यकता होगी। अगर यह पूरा नहीं होता है तो दुनिया के उष्णकटिबंधीय क्षेत्र यानी ज्यादातर वैश्विक दक्षिण क्षेत्र (एशिया, अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और कैरिबियाई देशों) कम-ऊंचाई वाले देश और पहले से मौजूद उच्च तापमान के कारण अपने स्थान पर सबसे अधिक प्रभावित होंगे।
ऊंचाई का मतलब मूल रूप से ऊंचाई है। जब कोई स्थान समुद्र तल से अधिक ऊँचाई में स्थित होता है अर्थात् ऊँची जगह समुद्र तल से ऊपर होती है तो वह ठंडा होगा। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि जैसे-जैसे ऊंचाई बढ़ती है, हवा पतली होती जाती है और गर्मी को अवशोषित और बनाए रखने में कम सक्षम होती है।
तो सबसे ज्यादा प्रभावित वे क्षेत्र होंगे जो एशियाई देशों की तरह कम ऊंचाई पर हैं।

समय में वापस देखना : (A look back in time)

ग्लोबल नॉर्थ(Global north countries) जैसे यूके, यूएसए, कनाडा, यूरोप के पश्चिमी भाग और एशिया के अन्य विकसित हिस्सों ने ग्लोबल साउथ (Global south countries) की तुलना में अधिक कार्बन उत्सर्जन में योगदान दिया है (यहां तक कि वर्तमान में इसकी प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जन तुलना में बहुत छोटा है) वैश्विक उत्तर के देश में )।
यह वैश्विक उत्तर द्वारा बनाई गई जीवन शैली विकल्पों के प्राप्त होने वाले छोर पर होता है।
लेकिन यह दोष देने और प्रतिवाद करने का समय नहीं है। यह परिवर्तन हम सभी को प्रभावित कर रहा है और सभी देशों तक एक साझा जिम्मेदारी पहुँचनी है।
लेकिन यह साझा बोझ ऐसा होना चाहिए कि उत्तर (ग्लोबल नॉर्थ) ने जो किया है उसके लिए भुगतान करे और दक्षिण(ग्लोबल साउथ) अपना बकाए के लिए भुगतान करे।
वर्तमान में, शमन रणनीति का सबसे स्वीकृत मॉडल कार्बन ट्रेडिंग प्रक्रिया है। हालाँकि, इसकी अपनी सीमाएँ हैं।
इसके अलावा, जो आवश्यक है वह एक ऊर्जा पारगमन(transition) (JET) है ताकि गरीब देश वित्त या अन्य समान जरूरतों के बारे में चिंता किए बिना आसानी से परिवर्तन कर सकें।

तो आगे क्या किया जा सकता है?

सबसे पहले, ऊर्जा के बुनियादी ढांचे को मौलिक रूप से बदलना है। इसके लिए दुनिया भर में हरित ऊर्जा कार्यक्रम के लिए बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होगी।
जो देश शीर्ष पर है , अपने स्वयं के ऊर्जा पारगमन के वित्तपोषण के अलावा, छोटे देशों के लिए आंशिक रूप से पारगमन का समर्थन करना होगा और विकास के बोझ का यह साझाकरण करना होगा
नवीकरणीय स्रोतों के लिए एक सफल ऊर्जा पारगमन के लिए, देशों को अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 5% खर्च करना पड़ता है। इसलिए यह प्रस्तावित है कि वैश्विक कार्बन कर की एक प्रणाली के माध्यम से वैश्विक ऊर्जा पारगमन को वित्तपोषित किया जाए
वे देश जो प्रति व्यक्ति औसत से अधिक वैश्विक उत्सर्जन करते हैं वे अपने स्वयं के पारगमन के लिए भुगतान करते हैं और उन लोगों के ऊर्जा पारगमन का एक हिस्से में निधि देते हैं जो इस औसत से नीचे हैं। इसलिए, जलवायु अन्याय के अंत में, कार्बन टैक्स बंटवारे की इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप पूरे विश्व में भूगर्भीय धरती पर पारगमन के लिए भी इसकी भरपाई की जानी चाहिए ।
वर्तमान में, कार्बन उत्सर्जन का वैश्विक औसत 97 मीट्रिक टन प्रति व्यक्ति है।
इस स्तर से अधिक उत्सर्जन वाले सभी देश (सभी में 68) ”लाभार्थी’ देशों (संख्या में 135) के लिए ऊर्जा पारगमन को वित्त देने के लिए “भुगतान करने वाले” हैं, जो इस स्तर से नीचे निकल रहे हैं।
दो शीर्ष भुगतानकर्ता देश पूर्ण रूप से स्थानान्तरण के मामले में अमेरिका और चीन हैं क्योंकि उनका उत्सर्जन वैश्विक औसत से अधिक है। जबकि l मुआवजे वाले देशों की सूची में भारत पहले स्थान पर है। करीब से निगरानी की भी जरूरत है।

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कार्बन टैक्स का आधार

कार्बन टैक्स, नेगेटिव एक्सटर्नलिटीज़ के आर्थिक सिद्धांत (The Economic Principle of Negative Externalities) पर आधारित है।
एक्सटर्नलिटीज़ (Externalities) वस्तु एवं सेवाओं के उत्पादन से प्राप्त लागत या लाभ (Costs or Benefits) हैं, जबकि नेगेटिव एक्सटर्नलिटीज़ वैसे लाभ हैं जिनके लिये भुगतान नहीं किया जाता है।
जब जीवाश्म ईंधन के दहन से कोई व्यक्ति या समूह लाभ कमाता है तो होने वाले उत्सर्जन का नकारात्मक प्रभाव पूरे समाज पर पड़ता है।
यही नेगेटिव एक्सटर्नलिटीज़ है, अर्थात् उत्सर्जन के नकारात्मक प्रभाव के एवज़ में लाभ तो कमाया जा रहा है लेकिन इसके लिये कोई टैक्स नहीं दिया जा रहा है।
नेगेटिव एक्सटर्नलिटीज़ का आर्थिक सिद्धांत मांग करता है कि ऐसा नहीं होना चाहिये और नेगेटिव एक्सटर्नलिटीज़ के एवज़ में भी टैक्स वसूला जाना चाहिये।

कार्बन ट्रेडिंग किसे कहते हैं?

कार्बन क्रेडिट अंतर्राष्ट्रीय उद्योग में कार्बन उत्सर्जन नियंत्रण की योजना है. कार्बन क्रेडिट सही मायने में किसी देश द्वारा किये गये कार्बन उत्सर्जन को नियंत्रित करने का प्रयास है जिसे प्रोत्साहित करने के लिए मुद्रा से जोड़ दिया गया है. कार्बन डाइआक्साइड और अन्य ग्रीन हाउस गैसों के उत्सर्जन को कम करने के लिए क्योटो संधि में एक तरीक़ा सुझाया गया है जिसे कार्बन ट्रेडिंग कहते हैं. अर्थात कार्बन ट्रेडिंग से सीधा मतलब है कार्बन डाइऑक्साइड का व्यापार.

विकसित और विकासशील देशों के बीच क्या अंतर होता है?

क्योटो प्रोटोकॉल में प्रदूषण कम करने के दो तरीके सुझाए गए थे. इस कमी को कार्बन क्रेडिट की यूनिट में नापा जाना था.
इन तरीकों में पहला था कि विकसित देश कम प्रदूषण फ़ैलाने वाली तकनीकी को विकसित करने में पैसे लगाएं या फिर, बाजार से कार्बन क्रेडिट खरीद लें.
मतलब अगर विकसित देशों की कंपनियां खुद ग्रीन हाउस गैसों के उत्सर्जन में कमी न ला सकें तो विकासशील देशों से कार्बन क्रेडिट खरीद लें.
चूंकि भारत और चीन जैसे देश में इन गैसों का उत्सर्जन कम होता है इसलिए यहां कार्बन क्रेडिट का बाजार काफी बड़ा है.
कार्बन क्रेडिट पाने के लिए कंपनियां ऐसे प्रोजेक्ट लगाती हैं जिनसे हवा में मौजूद कार्बन डाइ ऑक्साइड में कमी आए या फिर कम प्रदूषण फ़ैलाने वाली तकनीकी के माध्यम से अपनी औद्योगिक गतिविधियाँ जारी रखें.

कार्बन ट्रेडिंग कैसे होती है ?

इस व्यापार में प्रत्येक देश या उसके अन्दर मौजूद विभिन्न सेक्टर जैसे ऑटोमोबाइल, टेक्सटाइल, खिलौना उद्योग या किसी विशेष कम्पनी को एक निश्चित मात्रा में कार्बन उत्सर्जन करने की सीमा निर्धारित कर दी जाती है.
यदि किसी देश ने अधिक औद्योगिक कार्य करके अपनी निर्धारित सीमा (cap and trade) का कार्बन उत्सर्जित कर लिया है और उत्पादन कार्य जारी रखना चाहता है तो वह किसी ऐसे देश से कार्बन को खरीद सकता है जिसने अपनी सीमा का आवंटित कार्बन उत्सर्जित नही किया है.
हर देश को कार्बन उत्सर्जन की सीमा का आवंटन (cap and trade) यूनाईटेड नेशनस फ्रेम वर्क कनेक्शन आन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC) द्वारा किया जाता है.
ऐसा ही कार्बन व्यापार किसी देश की सीमा में स्थित कंपनी करती है. कार्बन ट्रेडिंग का बाजार मांग और पूर्ती के नियम पर चलता है. जिसको जरुरत है वो खरीद सकता है और जिसको बेचना है वो बेच सकता है.
उदाहरण के लिए ब्रिटेन, भारत में कोयले की जगह सौर ऊर्जा की कोई परियोजना शुरु करे. इससे कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन कम होगा जिसे आंका जाएगा और फिर उसका मुनाफ़ा ब्रिटेन को मिलेगा.

क्या है क्योटो प्रोटोकॉल?

क्योटो प्रोटोकॉल जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन से संबंधित एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जिसमें शामिल भागीदार देश उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों के प्रति अंतरराष्ट्रीय रूप से बाध्य होते हैं।
11 दिसंबर, 1997 को क्योटो, जापान में ‘क्योटो प्रोटोकॉल’ को स्वीकार किया गया और यह 16 फरवरी, 2005 को प्रभावी हुआ।
क्योटो प्रोटोकॉल के विस्तृत नियम को वर्ष 2001 में माराकेश (Marrakesh), मोरक्को में आयोजित कोप-7 (COP-7) में स्वीकार किया गया और इसे ‘मारकेश समझौता’ कहा जाता है।
क्योटो प्रोटोकॉल की पहली प्रतिबद्धताअवधि वर्ष 2008 में प्रारंभ हुई थी और वर्ष 2012 में समाप्त हुई थी।

क्योटो प्रोटोकॉल की द्वितीय प्रतिबद्धता अवधि

2016 को दोहा, कतर में ‘क्योटो प्रोटोकॉल के दोहा संशोधन’ को अपनाया गया था।
संशोधन के तहत क्योटो प्रोटोकॉल के एनेक्स-1 (विकसित देशों) में शामिल देशों के लिए नई प्रतिबद्धताओं को शामिल किया गया।
ये देश ‘क्योटो प्रोटोकॉल की द्वितीय प्रतिबद्धता अवधि 1 जनवरी, 2013 से 31 दिसंबर, 2020’ में शामिल प्रतिबद्धताओं को पूरा करने पर सहमत हुए हैं।

क्योटो प्रोटोकॉल की प्रथम प्रतिबद्धता अवधि बनाम द्वितीय प्रतिबद्धता अवधि

क्योटो प्रोटोकॉल की प्रथम प्रतिबद्धता अवधि का कार्यकाल वर्ष 2008 से 2012 था जबकि द्वितीय प्रतिबद्धता अवधि का कार्यकाल 2013 से 2020 तक है।
क्योटो प्रोटोकॉल की प्रथम प्रतिबद्धता के तहत 37 औद्योगिकीकृत देशों और यूरोपीय समुदाय ने ‘हरित गृह गैसों’ (GHG) के उत्सर्जन में वर्ष 1990 के स्तर से 5 प्रतिशत की कटौती की प्रतिबद्धता व्यक्त की थी जबकि द्वितीय प्रतिबद्धता के तहत पक्षकारों ने हरित गृह गैस उत्सर्जन में वर्ष 1990 के स्तर से 18 प्रतिशत की कटौती की प्रतिबद्धता व्यक्त की है।
भारत द्वारा क्योटो प्रोटोकॉल की द्वितीय प्रतिबद्धता अवधि के अनुसमर्थन को मंजूरी
इस प्रतिबद्धता अवधि के भीतर सतत विकास प्राथमिकताओं के अनुरूप ‘स्वच्छ विकास प्रक्रिया’ (CDM) परियोजनाओं के क्रियान्वयन से भारत में निवेश आकर्षित करने में मदद मिलेगी।
भारत द्वारा द्वितीय प्रतिबद्धता की पुष्टि अन्य देशों को भी यह कदम उठाने के लिए प्रोत्साहित करेगी।
सारांशतः जलवायु परिवर्तन के मुद्दों पर अंतरराष्ट्रीय आम सहमति को बनाए रखने में भारत द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए यह फैसला पर्यावरण की रक्षा और जलवायु न्याय के वैश्विक उद्देश्य पर प्रतिबद्ध राष्ट्रों के समुदाय में भारत के नेतृत्व को रेखांकित करता है।

लेख –1 भारत के विकास के आंकड़े निशान से क्यों दूर हैं ?

यह लेख भारतीय अर्थव्यवस्था की धीमी विकास दर से संबंधित है।
यह 2008 के विकास में आईएमएफ द्वारा की गई भविष्यवाणियों के बीच तुलना करता है लेकिन फिर वैश्विक अर्थव्यवस्था मंदी में चली गई है। इसी तरह, यह कहता है कि भारतीय अर्थव्यवस्था के बारे में RBI और आर्थिक सर्वेक्षण के विकास अनुमानों के सकारात्मक होने के बावजूद, अर्थव्यवस्था मंदी का संकेत दे रही है।
और यह लेख कहता हैं कि वित्त मंत्रालय द्वारा की गई प्रमुख घोषणाएं अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने का एक उदाहरण है।
वर्तमान परिदृश्य: निवेश की दर नहीं बढ़ रही है और अर्थव्यवस्था में खपत भी स्थिर है।
इस पर सरकार की प्रतिक्रिया कई उपाय करने की है, ताकि अर्थव्यवस्था में निवेश को बढाया जा सके ।

लेकिन क्या निवेश मदद करेगा?

तो इस का जवाब नहीं है। इसका कारण यह है कि यदि कोई निवेश है लेकिन क्षमता के उपयोग से मेल नहीं खाता है तो यह निरर्थक होगा। निवेश को बढ़ावा देने के बजाय क्षमता बढ़ाने को बढ़ावा देना प्रमुख है।

क्षमता उपयोग से क्या अभिप्राय है?

उदाहरण के लिए, क्षमता उपयोग का मतलब है, कि अगर मैं बिस्किट निर्माण संयंत्र स्थापित करके अर्थव्यवस्था में निवेश करता हूं, जिसमें स्थापित उपकरणों के साथ 10 पैकेट बिस्कुट का उत्पादन करने की क्षमता है, लेकिन मैं इसके बजाय केवल 5 पैकेट का उत्पादन करता हूं , तो मैं क्षमता का उपयोग नहीं कर रहा हूं इसलिए क्षमता का उपयोग कम है।

क्यों?

यह केवल इसलिए है क्योंकि बाजार में बिस्कुट की मांग केवल 5 बिस्कुट पैकेट है।
अब वर्तमान में अर्थव्यवस्था में यही हो रहा है और सरकार को पहले इस मुद्दे पर ध्यान देने की जरूरत है। पिछले कुछ वर्षों से भारत में निवेश की दर केवल 30 प्रतिशत रही है क्योंकि क्षमता का उपयोग केवल 75% हुआ है। हर कोई ऐसी जगह निवेश करना चाहता है जहां क्षमता का अधिकतम उपयोग हो।

लेकिन क्षमता उपयोग कम क्यों है? समस्या की उत्पत्ति किससे होती है?

समस्या असंगठित क्षेत्र की खराब स्थिति में है, जो विमुद्रीकरण के बाद से घट रही है और गुड्स एंड सर्विस टैक्स से भी प्रभावित है, हालांकि यह या तो इससे मुक्त है या इस क्षेत्र के लिए एक सरलीकृत प्रावधान है। यह क्षेत्र 45% उत्पादन का उत्पादन करता है और 94% कार्यबल को रोजगार दे रहा है, जो कि अर्थव्यवस्था की वृद्धि दर को नीचे खींच रहा है।
विकास दर का आकलन करने के लिए उपयोग किए जाने वाले अधिकांश डेटा खनन, बैंकिंग, होटल, रेस्तरां और परिवहन जैसे संगठित क्षेत्र से हैं क्योंकि इस क्षेत्र के डेटा को पांच साल में एक बार एकत्र किया जाता है (संदर्भ वर्ष कहा जाता है) क्योंकि इस क्षेत्र में लाखों इकाइयाँ हैं जिसके लिए मासिक, त्रैमासिक या वार्षिक रूप से डेटा एकत्र नहीं किया जा सकता है। संदर्भ वर्षों के बीच, डेटा केवल विभिन्न मान्यताओं पर अनुमानित है।

आगे क्या जरूरत है / रास्ता:

असंगठित क्षेत्र के बारे में और अधिक आंकड़े जुटाने की जरूरत है।
कार्यबल में गिरावट, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, आदि के तहत काम की मांग में वृद्धि से पता चलता है कि असंगठित क्षेत्र में कम से कम 10% की गिरावट आई है।
सरकार को जल्द से जल्द असंगठित क्षेत्र के मुद्दों को हल करने की जरूरत है।

प्रश्न – वर्तमान दुनिया में जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अनुसंधान के महत्व को सूचीबद्ध करें और भारत में नवाचार प्रौद्योगिकी क्षेत्र में जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र क्यों पिछड़ गया है?

संदर्भ – जैवप्रौद्योगिकी के क्षेत्र में चीन भारत से बहुत आगे निकल रहा है, हालांकि भारत ने इस दौड़ में काफी पहले शुरुआत कर दी थी ।

शोध क्या है?

यह एक लंबी खींची हुई प्रक्रिया है जिसमें एक शोधकर्ता अपनी रुचि के विषय की पहचान करता है और इसके बारे में कुछ विशिष्ट शोध प्रश्न बनाता है और फिर पूरी तरह से पढ़ने और प्रयोगों और टिप्पणियों के माध्यम से इन सवालों को हल करने की कोशिश करता है।
अनुसंधान एक सीखने और साझा करने की प्रक्रिया है जिसके माध्यम से किसी विशेष विषय के बारे में नया ज्ञान बनता है।
यह ज्ञान तब हमारी आवश्यकताओं पर लागू होता है। उदाहरण के लिए, एक विशेष प्रकार के वायरस के बारे में एक नया ज्ञान इसके इलाज के लिए विशिष्ट दवाएं खोजने में मदद कर सकता है।
लेकिन इस प्रक्रिया में शोधकर्ता को धन और उचित प्रयोगशाला उपकरण की आवश्यकता होती है।
यहीं से सरकार की भूमिका सामने आती है। सरकार को उचित वित्तपोषण प्रदान करने और अनुसंधान करने वालों को सहायता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।
यह तभी है जब ये कदम सद्भाव में काम करते हैं कि नए ज्ञान का उत्पादन किया जाएगा जो सभी के लिए उपयोगी होगा।

इस संदर्भ में जैव प्रौद्योगिकी क्या है?

सबसे सरल रूप से, जैव प्रौद्योगिकी वह तकनीक है जो जीव विज्ञान का उपयोग करती है यानी जीव-जंतुओं जैसे सूक्ष्मजीव या जैविक प्रणालियां, प्रौद्योगिकियों और उत्पादों को विकसित करने के लिए कोशिकाओं की तरह जो हमारे जीवन को बेहतर बनाने में मदद करती हैं और ऐसे आविष्कार भी करती हैं जो हमारे ग्रह के स्वास्थ्य को बेहतर बनाने में मदद करती हैं।
यह कोई बहुत नई बात नहीं है। उदाहरण के लिए, हमने रोटी, पनीर, डेयरी और अन्य उत्पादों को संरक्षित करने और संक्रामक एजेंटों के खिलाफ टीके विकसित करने जैसे उपयोगी खाद्य उत्पादों को बनाने के लिए 6000 से अधिक वर्षों के लिए सूक्ष्मजीवों की जैविक प्रक्रियाओं का उपयोग किया है।

जैव प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में शोध क्यों महत्वपूर्ण है?

कृषि में जैव प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग से हमें खाद्य गुणवत्ता और मात्रा में सुधार करने में मदद मिल सकती है।
जैव प्रौद्योगिकी हमें जैव-उर्वरक और जैव-कीटनाशक विकसित करने में मदद करती है जो पर्यावरण के अनुकूल कृषि का एक पर्यावरण-अनुकूल स्रोत है जिसमें जीवित सूक्ष्मजीव होते हैं जो मिट्टी को सूक्ष्म पोषक तत्वों की आपूर्ति और उपलब्धता बढ़ाने में मदद करते हैं।
खेती में यह उचित अनुप्रयोग किसानों को कम इनपुट लागत पर बेहतर उपज देने में मदद कर सकता है जिससे लाभ बढ़ता है।
विभिन्न दवाओं और पुनः संयोजक टीकों के आविष्कार से यह विभिन्न रोगों के प्रभावी उपचार में मदद करता है।
जैव प्रौद्योगिकी की मदद से रोग का शीघ्र और प्रभावी तरीके से पता लगाने के लिए कई नैदानिक उपकरण पेश किए गए हैं।
यह सूक्ष्म प्रसार प्रणालियों की प्रक्रिया में भी मदद करता है (वांछनीय विशेषताओं के साथ नई किस्मों के कई नए पौधों की प्रजातियों के उत्पादन के लिए पौधे की एक पारंपरिक विधि)।
यह आनुवंशिक रूप से इंजीनियर पौधों के उत्पादन में भी मदद करता है।
इसने समृद्ध खाद्य उत्पादों जैसे कि गोल्डन राइस, आलू मक्का, मूंगफली, सोयाबीन आदि का उत्पादन करके मानव स्वास्थ्य को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
यह कचरे के पुनर्चक्रण, जैव-निम्नीकरण प्रक्रियाओं और अन्य अपशिष्ट-प्रबंधन प्रौद्योगिकियों के लिए नई तकनीकों के विकास के माध्यम से पर्यावरण प्रदूषण से निपटने में भी मदद कर करता है।

भारत में जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र का विश्लेषण:

वर्तमान परिदृश्य:

भारत जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में अनुसंधान और मानव संसाधनों के विकास के लिए विशेष एजेंसी स्थापित करने वाले पहले देशों में से है।
लेकिन, तीस साल बाद, हालांकि इस क्षेत्र के महत्व को महसूस करने वाला भारत पहले स्थान पर है, जो बहुत पीछे है।
इस क्षेत्र के कुछ उच्च गुणवत्ता वाले अनुसंधान कुछ संस्थानों से आते हैं जिनकी पहुंच बेहतर वैज्ञानिक बुनियादी ढाँचे तक है। बाकी शोध पत्र अन्य संस्थानों से प्रकाशित किए जा रहे हैं, जो थोक के रूप में हैं, औसत दर्जे के हैं।

संभावित कारण:

सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण है ‘प्रकाशित की संस्कृति’। यह संस्कृति किसी व्यक्ति द्वारा उनके शोध के पदार्थ या गुणवत्ता के बजाय उनकी योग्यता का न्याय करने के लिए प्रकाशित शोध पत्रों की संख्या को अधिक महत्व देती है।
इसके बाद मौलिक अनुसंधान से लेकर अनुप्रयुक्त अनुसंधान तक जोर दिया जाता है।जिससे हमारा मतलब है कि उन लोगों को अधिक महत्व और धन दिया जाता है जो उन विषयों पर शोध करते हैं जिससे बाजार की कीमत पर अधिक लाभ कमाया जा सके, उन लोगों की तुलना में जो विषय के मूल सिद्धांतों के बारे में शोध करते हैं।
बाद की बात यह है कि इसका तत्काल बाजार मूल्य नहीं है, लेकिन इस शोध के परिणाम पूरी तरह से कुछ चीजों को देखने के तरीके को बदल सकते हैं और ये भविष्य में काफी लाभ प्राप्त करेंगे। लेकिन यह बहुत उपेक्षित है। जगदीश चंद्र बोस या जी.एन. रामचंद्रन जिन्होंने न केवल विषय में मौलिक योगदान दिया, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में भी भारत को गौरवान्वित किया।

जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र की तुलना सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र (आईटी) से करना:

यदि हम इन दोनों क्षेत्रों में मानव संसाधन और नौकरियों की तुलना करते हैं तो आईटी क्षेत्र बहुत आगे है। ऐसा नहीं है कि जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में प्रतिभा की कोई कमी है, लेकिन मुद्दे अलग हैं।
सबसे पहले, जैव प्रौद्योगिकी अनुसंधान के लिए अक्सर उच्च अंत वैज्ञानिक बुनियादी ढांचे के साथ प्रयोगशालाओं तक पहुंच की आवश्यकता होती है, आपूर्तिकर्ता और उपयोगकर्ता के बीच न्यूनतम शिपिंग समय के साथ महंगे रसायनों और अभिकर्मकों की आपूर्ति,और विनियामक और बौद्धिक संपदा दाखिल करने की आवश्यकता के कारण एक अनुशासित कार्य संस्कृति और प्रलेखन अभ्यास की जरुरत है
दूसरा, आईटी उद्योग के उत्पादों और समाधानों के विपरीत, जैव प्रौद्योगिकी उत्पादों और समाधानों को अक्सर नैतिक और नियामक मंजूरी की आवश्यकता होती है, जिससे प्रक्रिया लंबी, महंगी और बोझिल हो जाती है।
इसके अलावा, जैसा कि जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में काम की प्रकृति विशिष्ट है, अधिकांश नौकरियां युवा और अनुभवहीन लोगों की मांग को छोड़कर अनुभवी और कुशल वैज्ञानिकों से भरी हुई हैं।

आगे का रास्ता:

हम अपने पड़ोसी चीन से सीख सकते हैं। चीन के पास सबसे अधिक वैज्ञानिक बुनियादी सुविधाओं के साथ कई और लैब हैं; रेजिमेंटल कार्य संस्कृति में प्रशिक्षित और प्रशिक्षित मानव संसाधनों की अधिक संख्या के साथ प्रत्येक कठोर प्रलेखन का अभ्यास किया जाता है।
एक तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था और एक लचीली भर्ती प्रणाली के साथ उच्चतर विज्ञान बजट ने चीनी विश्वविद्यालयों और अनुसंधान प्रयोगशालाओं को कई विदेशी चीनी वैज्ञानिकों को आकर्षित किया है। हमारी सरकार को अपने विश्वविद्यालयों और राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं में काम पर रखने की प्रक्रिया को सरल और लचीला बनाने की आवश्यकता है, जरूरी नहीं कि अधिक वेतन प्रदान करें, ताकि उज्ज्वल विदेशी भारतीय वैज्ञानिकों को आकर्षित किया जा सके।
शैक्षणिक संस्थानों में छात्रों के बीच उद्यमशीलता की संस्कृति विकसित करने की आवश्यकता है क्योंकि अधिकांश जैव-प्रौद्योगिकीय नवाचार शैक्षणिक संस्थानों में स्थित प्रयोगशालाओं में होते हैं। इससे भारत को जैव-प्रौद्योगिकी नवाचार में सफलता में मदद मिलेगी।
एकेडमी -इंडस्ट्रीज लिंकेज को विकसित करना ताकि नए नवाचारों को निजी उद्योगों द्वारा वित्त पोषित किया जा सके जो जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में व्यवसाय कर रहे हैं। चूंकि अधिकांश शोध सरकार द्वारा वित्त पोषित हैं, इसलिए सरकार मुख्य रूप से अनुप्रयुक्त अनुसंधान (applied research) पर ध्यान केंद्रित करती है। सरकार निजी उद्योगपतियों को यह काम करने दे सकती है और मूल शोध पर अधिक ध्यान केंद्रित करेगी जो त्वरित परिणाम उत्पन्न नहीं करते हैं।
इसके अलावा, हमारे शैक्षणिक संस्थानों में विज्ञान-संचालित नवाचार को प्रोत्साहित करने और बढ़ावा देने के एक निरंतर प्रयास के बिना, और एक मजबूत अकादमिक-उद्योग सहयोग, जैव-प्रौद्योगिकी के नेतृत्व वाला नवाचार देश की आर्थिक वृद्धि में मदद नहीं करेगा।
इसके अलावा, उपरोक्त सभी में यह भी महत्वपूर्ण है कि जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र को एक सरल रोजगार और लाभ पैदा करने वाले क्षेत्र के रूप में न देखें।
यह क्षेत्र काफी अधिक प्रदान करता है। जैव प्रौद्योगिकी में खोजों से हमें अपने समय के कुछ सामाजिक मुद्दों को हल करने में मदद मिल सकती है: हमारी नदियों की सफाई, जीवनरक्षक दवाओं का उत्पादन, हमारी बढ़ती हुई आबादी को पौष्टिक भोजन के साथ खिलाना और हम जिस हवा में सांस लेते हैं, उसे साफ करने में हमारी मदद करते हैं।
अंत में, कृत्रिम बुद्धिमत्ता आधारित उपकरण और जैव प्रौद्योगिकी क्षेत्र में बड़े डेटा के अनुप्रयोग भारत की आईटी में ताकत का लाभ उठाएंगे और बायोटेक नवाचारों को तेजी से बाजार में स्थानांतरित करेंगे।

जैव प्रौद्योगिकी के महत्त्वपूर्ण टॉपिक्स

टॉपिक-1

GM फसलें क्या है ?

जेनेटिक इजीनियरिंग के ज़रिये किसी भी जीव या पौधे के जीन को अन्य पौधों में डालकर एक नई फसल प्रजाति विकसित की जाती
जीएम फसल उन फसलों को कहा जाता है जिनके जीन को वैज्ञानिक तरीके से रूपांतरित किया जाता है।

GM फसलों के लाभ

यह बीज साधारण बीज से कहीं अधिक उत्पादकता प्रदान करता है।
इससे कृषि क्षेत्र की कई समस्याएँ दूर हो जाएंगी और फसल उत्पादन का स्तर सुधरेगा।
जीएम फसलें सूखा-रोधी और बाढ़-रोधी होने के साथ कीट प्रतिरोधी भी होती हैं।
जीएम फसलों की यह विशेषता होती है कि अधिक उर्वर होने के साथ ही इनमें अधिक कीटनाशकों की ज़रूरत नहीं होती।

जीएम फसलों के नुकसान

भारत में इन फसलों का विरोध करने के कई कारण हैं…

जीएम फसलों की लागत अधिक होती है, क्योंकि इसके लिये हर बार नया बीज खरीदना पड़ता है।
बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियों के एकाधिकार के कारण किसानों को महँगे बीज और कीटनाशक उनसे खरीदने पड़ते हैं।
- इस समय हाइब्रिड बीजों पर ज़ोर दिया जा रहा है और अधिकांश हाइब्रिड बीज(चाहे जीएम हों अथवा नहीं) या तो दोबारा इस्तेमाल लायक नहीं होते और अगर होते भी हैं तो पहली बार के बाद उनका प्रदर्शन बहुत अच्छा नहीं होता।
- इसे स्वास्थ्य, पर्यावरण तथा जैव विविधता के लिये हानिकारक माना जाता है।
- भारत में इस प्रौद्योगिकी का विरोध करने वालों का कहना है कि हमारे देश में कृषि में काफी अधिक जैव विविधता है, जो जीएम प्रौद्योगिकी को अपनाने से खत्म हो जाएगी।

भारत में उपयोग की जा रही GM फसलें

BT कपास (एकमात्र उपयोग की जा रही GM फसल ),GM सरसों ,BT बैंगन (विवादित )।

वर्तमान संदर्भ

कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय (Ministry of Agriculture & Farmers Welfare) द्वारा लोकसभा में प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, कृषि, सहकारिता और किसान कल्याण विभाग (Department of Agriculture, Cooperation and Farmers Welfare) ने राज्यों को BT बैंगन और HT कपास के प्रसार को नियंत्रित करने के लिये निर्देश जारी किये हैं।

विवाद

भारत में Bt कपास, जो कि एक GM फसल है, की शुरुआत काफी सफल किंतु विवादास्पद रही है। वर्ष 2002 में इसकी शुरुआत के बाद एक दशक में कपास का उत्पादन दुगुने से भी अधिक हो गया। लेकिन, इसी समय मूल्य निर्धारण एवं बौद्धिक संपदा अधिकारों के मुद्दे पर विवाद भी शुरू हो गया था।
Bt-बैंगन के विकास के लिये 2005 में महिको (अमेरिकन कृषि बायोटेक कंपनी मोनसेंटो की भारतीय सहयोगी कंपनी) ने दो विश्वविद्यालयों के साथ समझौते पर हस्ताक्षर किये। दो विशेषज्ञ समितियों द्वारा जैव सुरक्षा द्वारा और क्षेत्र परीक्षणों के अध्ययन के बाद Bt-बैंगन को भारत के शीर्ष बायोटेक्नोलॉजी नियामक जेनेटिक इंजीनियरिंग एप्रेजल कमेटी (GEAC) ने 2009 में इसके वाणिज्यिक उत्पादन की मंज़ूरी दे दी। लेकिन इसके बाद में भारी विरोध को देखते हुए सरकार ने इसके उत्पादन को स्थगित कर दिया।
GM सरसों का प्रयोग भी विवादास्पद बना हुआ है।

GM फसलों से सम्बंधित विवादों का समाधान –

आनुवांशिक रूप से संशोधित सूक्ष्म जीवों और उत्पादों के कृषि में उपयोग को स्वीकृति प्रदान करने वाली जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC) की शक्तियाँ बढ़ाई जाएँ तथा उसे निर्णय लेने हेतु और अधिक स्वायत्ता दी जाए।
जीएम फसलों को मंज़ूरी उनके सामाजिक-आर्थिक व स्वास्थ्य पर प्रभाव के मूल्यांकन के बाद ही दी जानी चाहिये।
GM फसलों को अपनाने वाले कृषकों के हितों की रक्षा हेतु उचित नीतियाँ अपनाई जानी चाहिये।

टॉपिक-2

बीटी बैंगन

खबरों में क्यों?

हाल ही में हरियाणा के एक ज़िले में ट्रांसजेनिक बैगन की किस्म (Transgenic Brinjal Variety) की खेती किये जाने की जानकारी प्राप्त हुई है। हालाँकि भारत में अभी तक इसकी खेती की अनुमति नही दी गई है।

बीटी बैंगन (Bt brinjal) के उत्पादन से देश के पर्यावरण संरक्षण कानूनों का उल्‍लंघन होने की आशंका है।

बीटी बैंगन

बीटी बैंगन जो कि एक आनुवंशिक रूप से संशोधित फसल है, इसमें बैसिलस थुरियनजीनिसस (Bacillus thuringiensis) नामक जीवाणु का प्रवेश कराकर इसकी गुणवत्ता में संशोधन किया गया है।
बैसिलस थुरियनजीनिसस जीवाणु को मृदा से प्राप्त किया जाता है।
बीटी बैंगन और बीटी कपास (Bt Cotton) दोनों के उत्पादन में इस विधि का प्रयोग किया जाता है।

आनुवंशिक संशोधित फसल (Genetically Modified Crops)

आनुवंशिक संशोधित या जेनेटिकली मॉडिफाइड फसलें (Genetically Modified Crops) वे होती हैं जिनके गुणसूत्र में कुछ परिवर्तन कर उनके आकार-प्रकार एवं गुणवत्ता में मनवांछित परिवर्तन किया जा सकता है।
यह परिवर्तन फसलों की गुणवत्ता, कीटाणुओं से सुरक्षा या पौष्टिकता में वृद्धि के रूप में हो सकता है।

फसलों का परीक्षण

फसलों को कीटों से सुरक्षा प्रदान करने के लिये किये गए परीक्षण में वैज्ञानिकों द्वारा जेनेटिक इंजीनियरिंग का उपयोग कर एक जीवाणु प्रोटीन (Bacterial Protein) को पौधे में प्रवेश कराया गया।
प्रारंभिक परीक्षण में जीएम-फ्री इंडिया (CGFI) के लिये गठबंधन का प्रतिनिधित्व कार्यकर्ताओं ने किया।
इस मामले में जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (GEAC) और राज्य कृषि विभाग को पहले ही सूचित कर दिया गया है।

जेनेटिक इंजीनियरिंग मूल्यांकन समिति (Genetic Engineering Appraisal Committee- GEAC)

यह समिति (GEAC) पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के तहत कार्य करती है।
इस समिति की अध्यक्षता पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के विशेष सचिव द्वारा की जाती है, जैव प्रौद्योगिकी विभाग का एक प्रतिनिधि इसका सह-अध्यक्ष होता है।
वर्तमान में इसके 24 सदस्य हैं।
नियमावली 1989 के अनुसार, यह समिति अनुसंधान और औद्योगिक उत्पादन के क्षेत्र में खतरनाक सूक्ष्मजीवों एवं पुनः संयोजकों के बड़े पैमाने पर उपयोग संबंधी गतिविधियों का पर्यावरणीय दृष्टिकोण से मूल्यांकन करती है।
यह समिति प्रायोगिक क्षेत्र परीक्षणों सहित आनुवंशिक रूप से उत्पन्न जीवों और उत्पादों के निवारण से संबंधित प्रस्तावों का भी मूल्यांकन करती है।

पूर्व के संदर्भ में बात करें तो

वर्ष 2010 में सरकार ने महिको द्वारा विकसित बीटी बैंगन के व्यावसायिक उत्पादन पर अनिश्चितकालीन रोक लगा दी थी।
उसी दौरान भारत में जैव विविधता को ध्यान में रखते हुए वैज्ञानिकों को इस पर स्वतंत्र रूप से अध्ययन करने के लिये बुलाया गया। क्योंकि भारत बैंगन के लिये (घरेलू और जंगली दोनों क्षेत्र में) विविधता का केंद्र है।
लेकिन उसी ट्रांसजेनिक किस्म को 2013 में बांग्लादेश में व्यावसायिक खेती के लिये अनुमोदित किया गया था।

शासन की विफलता

जैसा कि देखा जा रहा है देश में अवैध रूप से की जाने वाली बीटी बैंगन की खेती स्पष्ट रूप से संबंधित सरकारी एजेंसियों की विफलता को दर्शाती है।
हालाँकि ऐसा पहली बार नहीं हो रहा है। गुजरात में बीटी कपास की बड़े पैमाने पर अवैध खेती की शिकायतें मिलीं। जब तक इस पर रोक के लिये कदम उठाया है जाता तब तक यह लाखों हेक्टेयर क्षेत्र में फैल चुकी होती हैं।
2017 के उत्तरार्द्ध में गुजरात में अवैध रूप से जीएम सोया की खेती किये जाने का भी पता चला था।
जीएम फसलों की अवैध खेती की शिकायत GEAC के पास दर्ज कराने पर भी तत्काल कोई कार्रवाई नही की जाती है।

टॉपिक-3

जीनोम मैपिंग

जीनोम मैपिंग क्या है?

हमारी कोशिका के अंदर आनुवंशिक पदार्थ (Genetic Material) होता है जिसे हम DNA, RNA कहते हैं। यदि इन सारे पदार्थों को इकठ्ठा किया जाए तो उसे हम जीनोम कहते हैं।
एक जीन के स्थान और जीन के बीच की दूरी की पहचान करने के लिये उपयोग किये जाने वाले विभिन्न प्रकार की तकनीकों को जीन मैपिंग कहा जाता है।
अक्सर, जीनोम मैपिंग का उपयोग वैज्ञानिकों द्वारा नए जीन की खोज करने में मदद के लिये की जाती है।
जीनोम में एक पीढ़ी के गुणों का दूसरी पीढ़ी में ट्रांसफर करने की क्षमता होती है।
ह्यूमन जीनोम प्रोजेक्ट (HGP) के मुख्य लक्ष्यों में नए जीन की पहचान करना और उसके कार्य को समझने के लिये बेहतर और सस्ते उपकरण विकसित करना है। जीनोम मैपिंग इन उपकरणों में से एक है।
मानव जीनोम में अनुमानतः 80,000-1,00,000 तक जीन होते है। जीनोम के अध्ययन को जीनोमिक्स (Genomics) कहा जाता है।

जीनोम अनुक्रमण क्या होता है?

जीनोम अनुक्रमण (Genome Sequencing) के तहत डीएनए अणु के भीतर न्यूक्लियोटाइड के सटीक क्रम का पता लगाया जाता है।
इसके अंतर्गत डीएनए में मौज़ूद चारों तत्त्वों- एडानीन (A), गुआनीन (G), साइटोसीन (C) और थायामीन (T) के क्रम का पता लगाया जाता है।
डीएनए अनुक्रमण विधि से लोगों की बीमारियों का पता लगाकर उनका समय पर इलाज करना और साथ ही आने वाली पीढ़ी को रोगमुक्त करना संभव है।

जीनोम मैपिंग के लाभ

जीनोम मैपिंग के माध्यम से हम जान सकते हैं कि किसको कौन सी बीमारी हो सकती है और उसके क्या लक्षण हो सकते हैं।
इससे यह भी पता लगाया जा सकता है कि हमारे देश के लोग अन्य देश के लोगों से किस प्रकार भिन्न हैं या उनमें क्या समानता है।
इससे पता लगाया जा सकता है कि गुण कैसे निर्धारित होते हैं तथा बीमारियों से कैसे बचा जा सकता है।
बीमारियों का समय रहते पता लगाया जा सकता है और उनका सटीक इलाज भी खोजा जा सकता है।
क्यूरेटिव मेडिसिन के द्वारा रोग का इलाज किया जाता है तथा प्रिकाशनरी मेडिसिन के द्वारा बीमारी न हो इसकी तैयारी की जाती है, जबकि जीनोम के माध्यम से प्रिडीक्टिव मेडिसिन की तैयारी की जाती है।
इसके माध्यम से पहले से पता लगाया जा सकता है कि 20 साल बाद कौन सी बीमारी होने वाली है। वह बीमारी न होने पाए तथा इसके नुकसान से कैसे बचा जाए इसकी तैयारी आज से ही शुरू की जा सकती है।
जीनोम मैपिंग से बच्चे के जन्म लेने से पहले उसमें उत्पन्न होने वाली बीमारियों के जीन का पता लगाया जा सकता है और सही समय पर इसका इलाज किया जा सकता है या यदि बीमारी लाइलाज है तो बच्चे को पैदा होने से रोका जा सकता है।
कुछ ऐसी बीमारियाँ हैं जो सही समय पर पता चल जाएँ तो उनकी क्यूरेटिव मेडिसिन विकसित की जा सकती है तथा व्यक्ति के जीवनकाल को बढ़ाया जा सकता है।

जीनोम मैपिंग की आवश्यकता क्यों?

2003 में मानव जीनोम को पहली बार अनुक्रमित किये जाने के बाद प्रत्येक व्यक्ति की अद्वितीय आनुवंशिक संरचना तथा रोग के बीच संबंध को लेकर वैज्ञानिकों को एक नई संभावना दिख रही है।
लगभग 10,000 बीमारियाँ जिनमें सिस्टिक फाइब्रोसिस, थैलेसीमिया शामिल हैं, के होने का कारण एकल जीन में खराबी (Single Gene Malfunctioning) को माना जाता है।
जीन कुछ दवाओं के प्रति असंवेदनशील हो सकते हैं, जीनोम अनुक्रमण ने यह सिद्ध किया है कि कैंसर जैसे रोग को भी आनुवंशिकी के दृष्टिकोण से समझा जा सकता है।
अधिकांश गैर-संचारी रोग जैसे मानसिक मंदता (Mental Retardation), कैंसर, हृदय रोग, मधुमेह, उच्च रक्तचाप, न्यूरोमस्कुलर डिसऑर्डर तथा हीमोग्लोबिनोपैथी (Haemoglobinopathy) कार्यात्मक जीन में असामान्य डीएनए म्यूटेशन के कारण होते हैं।

टॉपिक-4

मानव एटलस पहल

चर्चा में क्यों?

हाल ही में मानव शरीर के सभी ऊतकों की आणविक संरचनाओं का एक एकीकृत डेटाबेस बनाने और मानव शरीर की क्रियाविधि का एक समग्र रूप से खाका खींचने हेतु एक नई पहल ’मानव एटलस’ शुरू की गई है।

प्रमुख बिंदु

‘मानव’नामक परियोजना को जैव प्रौद्योगिकी विभाग और जैव प्रौद्योगिकी कंपनी पर्सिसटेंट सिस्टम (Persistent Systems) द्वारा शुरू किया गया है।
इस वृहद परियोजना के अंतर्गत मानव ऊतकों और अंगों की आणविक जानकारियाँ अर्जित तथा एकीकृत की जाएगी जो वर्तमान में विभिन्न शोध-पत्रों में अव्यवस्थित रूप से लिखित हैं।
यह डेटाबेस शोधकर्त्ताओं को मौज़ूदा कमियों को सुधारने और भविष्य में रोगों की पहचान एवं उसके निदान से जुडी परियोजनाओं में मदद करेगा।
इस परियोजना का विचार स्मार्ट इंडिया हैकाथॉन की सफलता से आया। स्मार्ट इंडिया हैकाथॉन एक राष्ट्रव्यापी प्रतियोगिता है, जिसमें बड़ी संख्या में इंजीनियरिंग के विद्यार्थियों ने भाग लिया तथा इन विद्यार्थियों को समस्याओं का समाधान खोजने हेतु प्रोत्साहित किया गया।
उसी तरह से ‘मानव’ (MANAV) जीव विज्ञान के छात्रों को जीव विज्ञान से जुड़ा साहित्य पढ़ने में,अपने कौशल को निखारने और जैविक प्रणाली के बारे में अपनी समझ को उन्नत करने में सहायता करेगी।
इस सार्वजनिक-निजी उपक्रम में DBT और Persistent Systems क्रमशः 13 करोड़ एवं 7 करोड़ रुपए का निवेश करेंगे।
इस परियोजना को भारतीय विज्ञान शिक्षा और अनुसंधान संस्थान (Indian Institute of Science Education and Research- IISER) और पुणे स्थित नेशनल सेंटर फॉर सेल साइंसेज (National Center for Cell Sciences- NCCS) द्वारा निष्पादित किया जाएगा।
गौरतलब है कि मानव संसाधन विकास मंत्रालय द्वारा स्थापित स्वायत्त संस्थान है। NCCS भी एक स्वायत्त संगठन है, जो जैव प्रौद्योगिकी विभाग, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा सहायता प्राप्त है।
इस परियोजना के अंतर्गत संस्थान छात्रों को प्रशिक्षित करेंगे तथा डेटा प्रबंधन एवं प्रौद्योगिकी मंच निजी भागीदार द्वारा प्रदान किया जाएगा।
इस परियोजना में DBT के सर्वश्रेष्ठ कॉलेजों और जैव प्रौद्योगिकी सूचना नेटवर्क प्रणाली (Biotechnology Information network system- BTIS) के छात्र और संकाय भी शामिल होंगे।
इस परियोजना की टीम अन्य एजेंसियों जैसे कि अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (All India Council of Technical Education- AICTE), वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (Council of Scientific and Industrial Research- CSIR), विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (University Grants Commission- UGC) और भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद (Indian Council of Medical Research-ICMR) के साथ सहयोग हेतु बातचीत कर रही है।
वर्ष 2016 में भी इसी तरह का एक मानव सेल एटलस प्रोजेक्ट (Human Cell Atlas project) वैज्ञानिकों के बीच एक सहयोगी प्रयास के रूप में अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर शुरू किया गया था।
इस परियोजना में सिंगल सेल जीनोमिक्स (Single Cell Genomics) जैसी तकनीकों के माध्यम से अपने सामान्य और रोग के दौरान शरीर में विभिन्न प्रकार की कोशिकीय और आणविक गतिविधियों से संबंधित डेटाबेस का निर्माण किया जाएगा।
भारतीय परियोजना कोशिकाओं संबंधी जानकारी प्राप्त करने के लिये पहले से ही उपलब्ध ज्ञान के आधार पर निर्भर करती है।
इस परियोजना के दौरान विकसित डेटा पद्धति और तकनीकी प्लेटफॉर्म को अन्य विज्ञान संबंधी परियोजनाओं जैसे-जैवविविधता, पारिस्थितिकी, पर्यावरण आदि में भी प्रयोग किया जा सकता है।

टॉपिक-5

जीन एडिटिंग

जीन एडिटिंग क्या है ?

जीन एडिटिंग का उद्देश्य जीन थेरेपी है जिससे खराब जीन को निष्क्रिय किया जा सके या किसी अच्छे जीन के नष्ट होने की स्थिति में उसकी आपूर्ति की जा सके।

जीन एडिटिंग के अनुप्रयोग (Applications of Gene Editing)

क्रिस्पर-कैस 9 ((Clustered Regualarly Interspaced Short Palindromic Repeats-9) जीन एडिटिंग हेतु तकनीक है जो DNA को काटने और जोड़ने की अनुमति देती है, जिससे रोग के आनुवंशिक सुधार की उम्मीद बढ़ जाती है।
क्रिस्पर-कैस 9 को HIV, कैंसर या सिकल सेल एनिमिया जैसी बीमारियों के लिये संभावित जीनोम एडिटिंग उपचार हेतु एक आशाजनक तरीके के रूप में भी देखा गया है।
इससे चिकित्सकीय रूप से बीमारी पैदा करने वाले जीन को निष्क्रिय किया जा सकता है या आनुवंशिक उत्परिवर्तन को सही कर सकते हैं।
यह तकनीक मूल बीमारी अनुसंधान, दवा जाँच और थेरेपी विकास, तेजी से निदान, इन-विवो एडिटिंग (In Vivo Editing) और ज़रूरी स्थितियों में सुधार के लिये बेहतर अनुवांशिक मॉडल प्रदान कर रही है।
इसका उपयोग शरीर की टी-कोशिकाओं (T-Cells) के कार्य को बढ़ावा देने के लिये किया जा सकता है ताकि प्रतिरक्षा प्रणाली के विकार और अन्य संभावित बीमारियों को लक्षित किया जा सके।
किसानों द्वारा भी फसलों को रोग प्रतिरोधी बनाने के लिये क्रिस्पर तकनीक का उपयोग किया जा रहा है।
चिकित्सकीय क्षेत्र में, जीन एडिटिंग द्वारा संभावित आनुवंशिक बीमारियों जैसे हृदय रोग और कैंसर के कुछ रूपों या एक दुर्लभ विकार जो दृष्टिबाधा या अंधेपन का कारण बन सकता है, का इलाज़ किया जा सकता है।
कृषि क्षेत्र में यह तकनीक उन पौधों को पैदा कर सकती है जो न केवल उच्च पैदावार में कारगर होंगे, जैसे कि लिप्पमैन के टमाटर, बल्कि यह सूखे और कीटों से बचाव के लिये फसलों में विभिन्न परिवर्तन कर सकती है ताकि आने वाले सालों में चरम मौसम के बदलावों में भी फसलों को हानि से बचाया जा सके।
क्रिस्पर DNA के हिस्से हैं, जबकि कैस-9 (CRISPR-ASSOCIATED PROTEIN9-Cas9) एक एंजाइम है। हालाँकि इसके साथ सुरक्षा और नैतिकता से संबंधित चिंताएँ जुड़ी हुई हैं।

जीन एडिटिंग से सम्बंधित नैतिक चिंताएँ –

इससे भविष्य में ‘डिज़ाइनर बेबी’ के जन्म की अवधारणा को और बल मिलेगा। यानी बच्चे की आँख, बाल और त्वचा का रंग ठीक वैसा ही होगा, जैसा उसके माता-पिता चाहेंगे।
इस तकनीक का संभावित दुरुपयोग आनुवंशिक भेदभाव पैदा करने के लिये भी हो सकता है।
चूँकि यह तकनीक अत्यंत महँगी है अतः इसका उपयोग केवल धनी वर्ग के लोग कर पाएंगे।
किसी एक भ्रूण में गलत जीन एडिटिंग से उसके बाद वाली सभी पीढ़ियों का नुकसान होगा।
किसी भी भ्रूण में जीन एडिटिंग एक अजन्मे बच्चे के अधिकार का हनन है।
मानव भ्रूण एडिटिंग अनुसंधान को पर्याप्त रूप से नियंत्रित नहीं किया जा सकता है, जिससे इसे जीन-एडिटेड बच्चों को बनाने के लिये विभिन्न प्रयोगशालाओं को बढ़ावा मिल सकता है।
कृषि के क्षेत्र में भी जीन एडिटिंग अत्यंत विवादास्पद बना हुआ है।

आगे की राह –

इसके दुरुपयोग को रोकने के लिये, इसे विश्व स्तर पर विनियमित करने की आवश्यकता है।
भारत में व्यापक जीन संपादन नीति नहीं है, हालाँकि जर्मेनलाइन जीन संपादन अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप प्रतिबंधित है अतः जीन चिकित्सा से संबंधित प्रावधानों को विनियमित करने के लिये नीति होनी चाहिये।
जीन एडिटिंग अनुमेय होना चाहिये अथवा नहीं इसमें जनता की राय को महत्त्व देते हुए सार्वजानिक विचार विमर्श को बढ़ावा देना चाहिये।
डिज़ाइनर बेबी जैसे प्रयासों को हतोत्साहित किया जाना चाहिये।

टॉपिक-6

एक्वापोनिक्स

चर्चा में क्यों?

एक्वापोनिक्स (Aquaponics) पारिस्थितिकी रूप से एक स्थायी मॉडल है जो एक्वाकल्चर (Aquaculture) के साथ हाइड्रोपोनिक्स (Hydroponics) को जोड़ता है।

मुख्य बिंदु

एक्वापोनिक्स में एक ही पारिस्थितिकी-तंत्र में मछलियाँ और पौधे साथ-साथ वृद्धि कर सकते हैं।
मछलियों का मल पौधों को जैविक खाद्य उपलब्ध कराता है जो मछलियों के लिये जल को शुद्ध करने का कार्य करता है और इस प्रकार एक संतुलित पारिस्थितिकी-तंत्र का निर्माण होता है।
तीसरा प्रतिभागी यानि सूक्ष्मजीव या नाइट्राइजिंग बैक्टीरिया मछली के मल में उपस्थित अमोनिया को नाइट्रेट्स में परिवर्तित कर देता है जो कि पौधों की वृद्धि के लिये आवश्यक है।

हाइड्रोपोनिक्स (Hydroponics)

हाइड्रोपोनिक्स में पौधे मिट्टी के बिना वृद्धि करते हैं जहाँ मिट्टी को पानी द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

एक्वाकल्चर प्रणाली (Aquaculture System)

इस प्रणाली के तहत एक प्राकृतिक या कृत्रिम झील, ताज़े पानी वाले तालाब या समुद्र में, उपयुक्त तकनीक और उपकरणों की आवश्यकता होती है।
इस तरह की खेती में जलीय जंतुओं जैसे- मछली एवं मोलस्क का विकास, कृत्रिम प्रजनन तथा संग्रहण का कार्य किया जाता है।
एक्वाकल्चर एक ही प्रजाति के जंतुओं की बड़ी मात्रा, उनके मांस या उप-उत्पादों के उत्पादन में सक्षम बनाता है।
मत्स्य पालन इसका सर्वोत्तम उदाहरण है।

एक्वापोनिक्स के लाभ और खामियाँ

संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (Food and Agriculture Organization -FAO) ने वर्ष 2014 में एक तकनीकी शोध-पत्र प्रकाशित किया जिसमें इन प्रयासों के सकारात्मक और नकारात्मक परिणामों पर प्रकाश डाला गया है।

लाभ:

उच्च पैदावार (20-25% अधिक) और गुणात्मक उत्पादन।
गैर कृषि योग्य भूमि जैसे मरुस्थलीय, लवणीय, रेतीली, बर्फीली भूमि का उपयोग किया जा सकता है।
पौधों और मछलियों दोनों का उपयोग उपभोग एवं आय के सृजन में किया जा सकता है।

खामियाँ:

मृदा उत्पादन अथवा हाइड्रोपोनिक्स की तुलना में आरंभिक लागत बहुत महँगी है।
मछली, बैक्टीरिया और पौधों की जानकारी आवश्यक है।
अनुकूलतम तापमान (17-34°C) की आवश्यकता होती है।
छोटी-सी गलतियों और दुर्घटनाओं से सारा तंत्र नष्ट हो सकता है।
यदि एकल रूप में (यानी एक स्थान पर केवल एक एक्वापोनिक्स) उपयोग किया जाता है तो एक्वापोनिक्स पूर्ण भोजन प्रदान नहीं करेगा।

टॉपिक-7

बायोप्लास्टिक

क्या है बायोप्लास्टिक?

बायोप्लास्टिक मक्का, गेहूँ या गन्ने के पौधों या पेट्रोलियम की बजाय अन्य जैविक सामग्रियों से बने प्लास्टिक को संदर्भित करता है। बायो-प्लास्टिक बायोडिग्रेडेबल और कंपोस्टेबल प्लास्टिक सामग्री है।
इसे मकई और गन्ना के पौधों से सुगर निकालकर तथा उसे पॉलिलैक्टिक एसिड (PLA) में परिवर्तित करके प्राप्त किया जा सकता है। इसे सूक्ष्मजीवों के पॉलीहाइड्रोक्सीएल्केनोएट्स (PHA) से भी बनाया जा सकता है।
PLA प्लास्टिक का आमतौर पर खाद्य पदार्थों की पैकेजिंग में उपयोग किया जाता है, जबकि PHA का अक्सर चिकित्सा उपकरणों जैसे-टाँके और कार्डियोवैस्कुलर पैच (ह्रदय संबंधी सर्जरी) में प्रयोग किया जाता है।

यह एकल-उपयोग प्लास्टिक से बेहतर कैसे?

बायो-प्लास्टिक या पौधे पर आधारित प्लास्टिक को पेट्रोलियम आधारित प्लास्टिक के विकल्प स्वरूप जलवायु के अनुकूल रूप में प्रचारित किया जाता है।
प्लास्टिक आमतौर पर पेट्रोलियम से बने होते हैं। जीवाश्म ईंधन की कमी और जलवायु परिवर्तन जैसी समस्याओं पर उनका प्रभाव पड़ता है।
अनुमान है कि 2050 तक प्लास्टिक वैश्विक CO2 उत्सर्जन के 15% उत्सर्जन के लिये ज़िम्मेदार होगा।
पेट्रोलियम आधारित प्लास्टिक में कार्बन का हिस्सा ग्लोबल वार्मिंग में योगदान देता है। दूसरी तरफ, बायो-प्लास्टिक्स जलवायु के अनुकूल हैं। अर्थात् ऐसा माना जाता है कि बायो-प्लास्टिक कार्बन उत्सर्जन में भागीदार नहीं होता है।

बायो-प्लास्टिक के प्रभाव

क्रॉपलैंड का विस्तार:बायोप्लास्टिक के उपयोग में वृद्धि वैश्विक स्तर पर कृषि उपयोग हेतु भूमि के विस्तार को बढ़ावा दे सकती है, जो ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को और बढ़ाएगा।
वनों की कटाई:बड़ी मात्रा में बायो-प्लास्टिक का उत्पादन विश्व स्तर पर भूमि उपयोग को बदल सकता है। इससे वन क्षेत्रों की भूमि कृषि योग्य भूमि में बदल सकती है। वन मक्के या गन्ने के मुकाबले अधिक कार्बन डाइऑक्साइड अवशोषित करते हैं।
खाद्यान्न की कमी:मकई जैसे खाद्यान्नों का उपयोग भोजन की बजाय प्लास्टिक के उत्पादन के लिये करना खाद्यान्न की कमी का कारण बन सकता है।
औद्योगिक खाद की आवश्यकता:बायोप्लास्टिक को तोड़ने हेतु इसे उच्च तापमान तक गर्म करने की आवश्यकता होती है। तीव्र ऊष्मा के बिना बायो-प्लास्टिक से लैंडफिल या कंपोस्ट का क्षरण संभव नहीं होगा। यदि इसे समुद्री वातावरण में निस्सारित करते हैं तो यह पेट्रोलियम आधारित प्लास्टिक के समान ही नुकसानदेह होगा।

टॉपिक-8

पहली मानव जीनोम मैपिंग परियोजना

भारत अपनी पहली मानव जीनोम मैपिंग परियोजना (Human Genome Mapping Project) शुरू करने की योजना बना रहा है।

प्रमुख बिंदु

इस परियोजना में कैंसर जैसे रोगों के उपचार के लिये नैदानिक परीक्षणों और प्रभावी उपचारों हेतु (अगले पाँच वर्षों में) 20,000 भारतीय जीनोम की स्कैनिंग (Scanning) करने का विचार है।
इस परियोजना को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के जैव प्रौद्योगिकी विभाग (Department of Biotechnology-DBT) द्वारा लागू किया जाना है।

जीनोम (Genome)

आणविक जीव विज्ञान और आनुवंशिकी के अनुसार जीन जीवों का आनुवंशिक पदार्थ है, जिसके माध्यम से जीवों के गुण एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी में पहुँचते हैं।
किसी भी जीव के डीएनए में विद्यमान समस्त जीनों का अनुक्रम जीनोम (Genome) कहलाता है।
मानव जीनोम में अनुमानतः 80,000-1,00,000 तक जीन होते हैं।
जीनोम के अध्ययन को जीनोमिक्स कहा जाता है।

जीनोम अनुक्रमण क्या होता है?

जीनोम अनुक्रमण (Genome Sequencing) के तहत डीएनए अणु के भीतर न्यूक्लियोटाइड के सटीक क्रम का पता लगाया जाता है।
इसके अंतर्गत डीएनए में मौज़ूद चारों तत्त्वों- एडानीन (A), गुआनीन (G), साइटोसीन (C) और थायामीन (T) के क्रम का पता लगाया जाता है।
DNA अनुक्रमण विधि से लोगों की बीमारियों का पता लगाकर उनका समय पर इलाज करना और साथ ही आने वाली पीढ़ी को रोगमुक्त करना संभव है।

जीनोम मैपिंग की आवश्यकता क्यों?

2003 में मानव जीनोम को पहली बार अनुक्रमित किये जाने के बाद प्रत्येक व्यक्ति की अद्वितीय आनुवंशिक संरचना तथा रोग के बीच संबंध को लेकर वैज्ञानिकों को एक नई संभावना दिखाई दे रही है।
अधिकांश गैर-संचारी रोग, जैसे- मानसिक मंदता (Mental Retardation), कैंसर, हृदय रोग, मधुमेह, उच्च रक्तचाप, न्यूरोमस्कुलर डिसऑर्डर तथा हीमोग्लोबिनोपैथी (Haemoglobinopathy) कार्यात्मक जीन में असामान्य DNA म्यूटेशन के कारण होते हैं। चूँकि जीन कुछ दवाओं के प्रति असंवेदनशील हो सकते हैं, ऐसे में इन रोगों को आनुवंशिकी के दृष्टिकोण से समझने में सहायता मिल सकती है।

महत्त्व

स्वास्थ्य देखभाल:चिकित्सा विज्ञान में नई प्रगति (जैसे भविष्य कहनेवाला निदान और सटीक दवा, जीनोमिक जानकारी) और रोग प्रबंधन में जीनोम अनुक्रमण एक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
- जीनोम अनुक्रमण पद्धति के माध्यम से शोधकर्त्ता और चिकित्सक आनुवांशिक विकार से संबंधित बीमारी का आसानी से पता लगा सकते हैं।
जेनेटिक स्क्रीनिंग (Genetic Screening):जीनोम परियोजना जन्म से पहले की बीमारियों के लिये जेनेटिक स्क्रीनिंग की उन्नत तकनीकों को जन्म देगी।
विकास की पहेली:जीनोम परियोजना मानव DNA की प्राइमेट (Primate) DNA के साथ तुलना करके मानव के विकास संबंधी प्रश्नों के जवाब दे सकती है।

लाभ

जीनोम मैपिंग के माध्यम से यह पता लगाया जा सकता है कि किसको कौन सी बीमारी हो सकती है और उसके क्या लक्षण हो सकते हैं।
इससे यह भी पता लगाया जा सकता है कि हमारे देश के लोग अन्य देश के लोगों से किस प्रकार भिन्न हैं और यदि उनमें कोई समानता है तो वह क्या है।
इससे पता लगाया जा सकता है कि गुण कैसे निर्धारित होते हैं तथा बीमारियों से कैसे बचा जा सकता है।
बीमारियों का पता समय रहते लगाया जा सकता है और उनका सटीक इलाज भी खोजा जा सकता है।
इसके माध्यम से उपचारात्मक और एहतियाती (Curative & Precautionary) चिकित्सा के स्थान पर Predictive चिकित्सा की जा सकती है।
- इसके माध्यम से यह पता लगाया जा सकता है कि 20 साल बाद कौन सी बीमारी होने वाली है। वह बीमारी न होने पाए तथा इसके नुकसान से कैसे बचा जाए इसकी तैयारी पहले से ही शुरू की जा सकती है। इसे ही Predictive चिकित्सा कहा गया है।
इसके अलावा बच्चे के जन्म लेने से पहले उसमें उत्पन्न होने वाली बीमारियों के जींस का पता भी लगाया जा सकता है और आवश्यक कदम उठाए जा सकते हैं।

चिंताएँ

पक्षपात:जीनोटाइप (Genotype) पर आधारित पक्षपात जीनोम अनुक्रमण का एक संभावित परिणाम है। उदाहरण के लिये, नियोक्ता कर्मचारियों को काम पर रखने से पहले उनकी आनुवंशिक जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। यदि कोई कर्मचारी अवांछनीय कार्यबल के प्रति आनुवंशिक रूप से अतिसंवेदनशील पाया जाता है तो नियोक्ता द्वारा उसके जीनप्रारूप/जीनोटाइप (Genotype) के साथ पक्षपात किया जा सकता है।
स्वामित्व और नियंत्रण: गोपनीयता और गोपनीयता संबंधी मुद्दों के अलावा, आनुवंशिक जानकारी के स्वामित्व और नियंत्रण के प्रश्न अत्यंत महत्त्वपूर्ण हैं।
आनुवंशिक डेटा का उचित उपयोग:बीमा, रोज़गार, आपराधिक न्याय, शिक्षा, आदि के लिये महत्त्वपूर्ण है।

पृठभूमि

वर्ष 1988 में अमेरिकी ऊर्जा विभाग तथा नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ हेल्थ ने मिलकर मानव जीनोम परियोजना (Human Genome Project-HGP) पर काम शुरू किया था और इसकी औपचारिक शुरुआत वर्ष 1990 में हुई थी।
HGP एक बड़ा, अंतर्राष्ट्रीय और बहु-संस्थागत प्रयास है जिसमें जीन अनुक्रमण की रूपरेखा तैयार करने में 13 साल [1990-2003] लगे और इस प्रोजेक्ट पर 7 बिलियन डॉलर खर्च हुए।
भारत इस परियोजना में शामिल नहीं था, लेकिन इस परियोजना की सहायता से भारत में मानव जीनोम से संबंधित कार्यक्रम शुरू किये जा रहे हैं और उन्हें आगे बढ़ाया जा रहा है।

टॉपिक-9

DNA प्रौद्योगिकी (उपयोग एवं अनुप्रयोग) विनियमन विधेयक, 2019

क्या है DNA?

इसका पूरा नामडीऑक्सी राइबो न्यूक्लिक एसिड है और यह सभी जीवित रचनाओं का अनुदेश समुच्चय या रूपरेखा है अर्थात् DNA किसी कोशिका के गुणसूत्रों में पाए जाने वाले जेनेटिक इंस्ट्रक्शंस होते हैं। यह जीव अंगों की कोशिका के विभिन्न अंशों के निर्माण और क्रिया संबंधी कार्य प्रणालियों के विस्तृत समुच्चय का कोड तैयार करता है। इसे किसी जीव की वृद्धि और विकास के लिये इस्तेमाल किया जाता है। प्रत्येक व्यक्ति का DNA अलग होता है यानी कि किसी से मिलता-जुलता नहीं हो सकता। DNA के भिन्न-भिन्न क्रमों के आधार पर लोगों की पहचान कर उन्हें चिह्नित किया जा सकता है।

क्या है DNA प्रोफाइलिंग?

यह ऐसी प्रक्रिया है जिसमें एक व्यक्ति अथवा उसके ऊतक के नमूने से एक विशेष DNA पैटर्न (जिसे प्रोफाइल कहा जाता है) लिया जाता है।
सभी व्यक्ति अलग होते हैं और सभी का DNA भी अलग होता है, लेकिन 9 प्रतिशत यह सभी में एक जैसा ही होता है । भिन्नताओं वाले इन्हीं DNA को ‘बहुरूपी’ (Polymorphic) कहा जाता है।
प्रत्येक व्यक्ति अपने माता-पिता से ‘बहुरूपों’ का एक विशेष संयोजन प्राप्त करता है। DNA प्रोफाइल प्राप्त करने के लिये ‘DNA के बहुरूपों’ (DNA Polymorphisms) की ही जाँच की जाती है।
लार, बाल, रक्त के नमूने, किसी व्यक्ति की मांसपेशियों या ऊतकों के बारीक अंशों तथा नाखून से DNA निकाला जा सकता है।
DNA की आणविक संरचना की पहचान सबसे पहले वर्ष 1953 में जेम्स वाटसन और फ्रांसिस क्रिक ने की थी और इसके लिये उन्हें वर्ष 1962 का नोबल पुरस्कार दिया गया था।
समय के साथ DNA तकनीक विकसित हुई और वर्ष 1984 में ब्रिटिश वैज्ञानिक सर एलेक जॉन जेफरी ने DNA प्रोफाइलिंग की आधुनिक तकनीक की खोज की।
DNA प्रोफाइलिंग व्यक्तिगत विशेषताओं से किसी व्यक्ति की पहचान स्थापित करने के लिये सामान्यतः फोरेंसिक तकनीक के रूप में सबसे अधिक इस्तेमाल में लाई जाने वाली प्रक्रिया है।

विधेयक के प्रमुख उद्देश्य तथा लाभ

इस विधेयक का प्राथमिक उद्देश्‍य देश की न्‍याय प्रणाली को सहायता और मज़बूती प्रदान करने के लिये DNA आधारित फोरेंसिक प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग का विस्‍तार करना है।
इस विधेयक में DNA प्रयोगशालाओं के लिये अनिवार्य प्रत्‍यायन और विनियमन (Accreditation & Regulation) का प्रावधान किया गया है। इसके बिना प्रयोगशालाओं में DNA परीक्षण, विश्लेषण आदि करने पर रोक लगाई गई है।
विधेयक यह सुनि‍श्चित करने का प्रयास करेगा कि देश में इस प्रौद्योगिकी के प्रस्‍तावित विस्‍तृत उपयोग के DNA परीक्षण का डेटा विश्‍वसनीय है।
यह व्यवस्था भी की जाएगी कि नागरिकों केनिजता के अधिकारके संदर्भ में इसके डेटा का दुरुपयोग न हो।
यह विधेयक DNA प्रमाण के अनुप्रयोग को सक्षम बनाकरआपराधिक न्याय प्रणालीको सशक्त करेगा, जिसको अपराध जाँच में सर्वोच्‍च मानक समझा जाता है।
इस विधेयक में परिकल्पितराष्ट्रीय और क्षेत्रीय DNA डेटा बैंकोंकी स्थापना फॉरेंसिक जाँच में सहायक होगी।
यह विधेयक देश भर में DNA परीक्षण में शामिल सभी प्रयोगशालाओं मेंयूनिफॉर्म कोड ऑफ प्रैक्टिस के विकास को गति प्रदान करेगा।
यह विधेयकDNA नियामक बोर्ड के उचित सहयोग से देश में DNA परीक्षण गतिविधियों को वैज्ञानिक रूप से अद्यतन करने और उन्‍हें सुव्यवस्थित करने में मदद करेगा, जिसे इसी उद्देश्य से गठित किया जाएगा।
इस विधेयक में यह अपेक्षा की गई है कि वैज्ञानिक रूप से संचालित इस प्रौद्योगिकी के विस्तारित उपयोग से मौजूदा न्याय प्रणाली और सशक्त बनेगी।
इस विधेयक के प्रावधान गुमशुदा व्यक्तियों तथा देश के विभिन्न हिस्सों में पाए जाने वाले अज्ञात शवों की पहचान का काम आसान बनाएंगे।
आतंकवादी हमलों, सुनामी, भूकंप या बाढ़ विभीषिका जैसी बड़ी आपदाओं के शिकार हुए व्यक्तियों की पहचान करने में भी आसानी होगी।
वर्ष 2001 में वर्ल्ड ट्रेड सेंटर पर आतंकवादी हमलों तथा वर्ष 2004 में एशियाई सूनामी जैसी आपदाओं में पीड़ितों की पहचान करने के लिये DNA तकनीक का इस्तेमाल किया गया था।
DNA तकनीक का इस्तेमाल सिविल मामलों को सुलझाने के लिये भी किया जा सकता है, जिनमें जैविक माता-पिता की पहचान, आव्रजन मामले और मानव अंगों के प्रत्यारोपण जैसे कुछ महत्त्वपूर्ण आयाम शामिल हैं।
किसी व्यक्ति के DNA सैंपल इकट्ठे करने के लिये उससेलिखित अनुमति लेने की जरूरत होगी।
किसी अपराध के लिये सात वर्ष से अधिक की सजा या मृत्यु दंड पाने वाले व्यक्तियों के सैंपल इकट्ठा करने हेतु ऐसी सहमति की जरूरत नहीं है।
पुलिस रिपोर्ट फाइल करने या न्यायालय के आदेश पर संदिग्ध व्यक्तियों के DNA प्रोफाइल को हटाने का प्रावधान करता है।
न्यायालय के आदेश पर विचाराधीन कैदियों के प्रोफाइल भी हटाए जा सकते हैं, जबकि क्राइम सीन से संबंधित प्रोफाइल्स और लापता व्यक्तियों के इंडेक्स लिखित अनुरोध पर हटाए जा सकेंगे।
ज्ञातव्य है कि अपराधों की गुत्थियाँ सुलझाने और अज्ञात मृत व्‍यक्तियों की पहचान के लिये DNA आधारित प्रौद्योगिकियों के उपयोग को दुनियाभर में स्‍वीकार किया गया है।

विधेयक के पक्ष में तर्क

व्यक्तिगत गोपनीयता सुनिश्चित की गई है, क्योंकि डेटा बैंक के का कस्टोडियन औपचारिक आग्रह के बिना कोई सूचना जारी नहीं करेगा।
जिसे DNA प्रक्रिया की ज़रूरत होती है यानी कि जाँचकर्त्ता को पुलिस के माध्यम से आवश्यक प्रक्रिया से गुज़रना पड़ेगा।
जाँचकर्त्ताओं से वही डेटा स्वीकार किया जाएगा, जो डेटा बैंक में उपलब्ध डेटा से मेल खाएगा।
DNA पैटर्न को DNA बैंक में रखा जाएगा और आवश्यकता पड़ने पर इसका उपयोग राष्ट्रीय हित, पुलिस हित या फोरेंसिक हित के उद्देश्य के लिये किया जा सकेगा।
कुछ नियमों और शर्तों के साथ DNA प्रोफाइल को एक सरकारी नियामक निकाय के अंतर्गत रखा जाएगा, जहाँ इसके दुरुपयोग की न्यूनतम संभावना होगी।
इस विधेयक पर संसद की स्थायी समितितथा विधि आयोग ने भी विचार किया और इस पर व्यापक चर्चा हो चुकी है। विधि आयोग ने जुलाई 2017 में अपनी 271वीं रिपोर्ट में इस मुद्दे पर मसौदा विधेयक भी तैयार किया था।

विधेयक के विरोध में तर्क

बहुत से लोगों का मानना है कि DNA प्रोफाइलिंग विधेयक मानवाधिकारों का उल्लंघन है क्योंकि यह व्यक्तियों की गोपनीयता के साथ समझौता कर सकता है। यह आशंका इसलिये है क्योंकि व्यक्ति के शरीर और उसकी DNA प्रोफाइल के सभी विवरण सरकार के पास होंगे। सर्वोच्च न्यायालय ने यह सुनिश्चित कर दिया है कि निजता का अधिकार व्यक्ति का मूलभूत अधिकार है।
DNA प्रोफाइलिंग का उपयोग न केवल आपराधिक मामलों के निपटारे में, बल्कि सरोगेसी, मातृत्व/पितृत्व जाँच, अंग प्रत्यारोपण और आव्रजन जैसे सिविल मामलों में भी किया जाएगा।
अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार घोषणा और वर्ष 1964 के हेलसिंकी घोषणा को भी इसके खिलाफ उद्धृत किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया मानव अधिकारों का सार्वभौमिक घोषणा-पत्र 1948 अनैच्छिक कुपोषण के खिलाफ मानव के अधिकारों के बारे में सचेत करता है।
वर्ष 1964 में हेलसिंकी की घोषणा के आधार पर ही 18वीं विश्व चिकित्सा संघ की महासभा द्वारा दिशा-निर्देशों को अपनाया गया है। इसमें कुल 32 सिद्धांत हैं, जो सूचित सहमति, डेटा की गोपनीयता, सुभेद्य जनसंख्या और एक प्रोटोकॉल की आवश्यकता पर ज़ोर देते हैं। इनमें एथिक्स कमेटी द्वारा किये जाने वाले अध्ययन के वैज्ञानिक कारणों की समीक्षा भी शामिल है।
फॉरेंसिक DNA प्रोफाइलिंग का ऐसे अपराधों के समाधान में स्पष्ट महत्त्व है जिनमें मानव शरीर (जैसे- हत्या, दुष्कर्म, मानव तस्करी या गंभीर रूप से घायल) को प्रभावित करने वाले एवं संपत्ति (चोरी, सेंधमारी एवं डकैती सहित) की हानि से संबंधित मामले से जुड़े किसी अपराध का समाधान किया जाता है। देश में ऐसे अपराधों की कुल संख्या प्रतिवर्ष तीन लाख से अधिक है। इनमें से बहुत छोटे से हिस्से का ही वर्तमान में DNA परीक्षण हो पाता है। यदि यह विधेयक कानून का रूप ले लेता है तो तमाम किंतु-परंतु के बीच यह आशा की जा सकती है कि इस प्रकार के अपराधों में इस प्रौद्योगिकी के विस्तारित उपयोग से न केवल न्यायिक प्रक्रिया में तेज़ी आएगी, बल्कि सज़ा दिलाने की दर भी बढ़ेगी, जो वर्ष 2016 के राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो के आँकड़ों के अनुसार वर्तमान में केवल 30 प्रतिशत है।

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