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उच्च समुद्री जैव विविधता संधि

GS-3 : मुख्य परीक्षा : पर्यावरण संरक्षण

 

संदर्भ:

• अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति संरक्षण संघ (IUCN) ने देशों से आग्रह किया है कि वे एक पूर्णतः कार्यात्मक उच्च समुद्री जैव विविधता संधि के लिए प्रयास करें।
• विश्व महासागर दिवस 8 जून को मनाया जाता है।

उच्च समुद्र:

• महासागर के वे क्षेत्र जो किसी भी देश के राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र (अनन्य आर्थिक क्षेत्र) के अंतर्गत नहीं आते।
• किसी भी देश के स्वामित्व या direct नियंत्रण में नहीं होते।

संधि:

• जून 2023 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाई गई।
• समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (1994) को अद्यतन करती है।
• राष्ट्रीय सीमाओं से परे जैव विविधता के प्रबंधन के लिए एक रूपरेखा तैयार करती है।
• 90 देशों ने हस्ताक्षर किए हैं, जिनमें भारत के पड़ोसी देश नेपाल और बांग्लादेश शामिल हैं।
• केवल 7 देशों ने इसकी पुष्टि की है (भारत सहित नहीं)।

केंद्रित क्षेत्र:

• समुद्री आनुवंशिक संसाधन और लाभ साझाकरण।
• क्षेत्र-आधारित प्रबंधन उपकरण (समुद्री संरक्षित क्षेत्र)।
• पर्यावरणीय प्रभाव आकलन।
• विकासशील देशों के लिए क्षमता निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण।

मुख्य प्रावधान:

• क्षेत्र-आधारित प्रबंधन उपकरण (ABMT): जैव विविधता के महत्वपूर्ण केंद्रों और संवेदनशील पारिस्थितिकी प्रणालियों के संरक्षण के लिए समुद्री संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना।
• पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA): उच्च समुद्रों में गतिविधियों के लिए अनिवार्य, ताकि संभावित पर्यावरणीय क्षति का आकलन और उसे कम किया जा सके।
• समुद्री आनुवंशिक संसाधन (MGR): MGR तक पहुंच, साझाकरण और लाभ-साझाकरण के लिए नियम निर्धारित करता है, जिसमें विकासशील देशों के साथ मौद्रिक और गैर-मौद्रिक लाभ साझा करने की क्षमता शामिल है।
• क्षमता निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण: विकासशील देशों को उच्च समुद्री संरक्षण में भाग लेने और प्रासंगिक प्रौद्योगिकियों तक पहुंचने में सहायता करता है।

वर्तमान स्थिति:

• सितंबर 2025 तक हस्ताक्षर के लिए खुला।
• 60वें अनुमोदन के 120 दिन बाद लागू होगा।

चुनौतियाँ:

• कार्यान्वयन: संधि के प्रावधानों को प्रभावी कार्रवाई में बदलना एक बड़ी चुनौती होगी। संधि 20 से अधिक वर्षों की लंबी बातचीत का परिणाम है। पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, आनुवंशिक संसाधनों से लाभ साझाकरण और संरक्षण गतिविधियों के लिए धन जुटाने सहित सभी प्रमुख विवादास्पद प्रावधानों के विवरणों पर अभी भी काम किया जाना बाकी है।
• अनुपालन: यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि सभी देश संधि के नियमों और विनियमों का पालन करें।
• वित्तपोषण: विकासशील देशों के लिए क्षमता निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन प्राप्त करना एक प्रमुख चिंता है।
• असुलझी मुद्दे: संरक्षित क्षेत्रों की निगरानी के लिए तंत्र, अत्यधिक प्रदूषणकारी आकलित परियोजनाओं का भविष्य और विवादों का समाधान जैसे कई मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं।

महत्व:

• वैश्विक शासन: अंतर्राष्ट्रीय महासागर शासन में एक प्रमुख अंतराल को भरता है।
• जैव विविधता संरक्षण: ग्रह के स्वास्थ्य के लिए महत्वपूर्ण विशाल क्षेत्रों में समुद्री जीवन की रक्षा करता है।
• सतत विकास: संरक्षण और आर्थिक हितों के बीच संतुलन बनाकर समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग को बढ़ावा देता है।
• न्याय: समुद्री संसाधनों तक पहुंच और लाभ-साझाकरण के संबंध में विकासशील देशों की चिंताओं को संबोधित करता है।

भारत के लिए उच्च समुद्री संधि क्यों महत्वपूर्ण है?

• समुद्री जैव विविधता: भारत की लंबी समुद्री तटरेखा है और वह खाद्य सुरक्षा और आजीविका के लिए समुद्री संसाधनों पर निर्भर करता है। यह संधि उन ऊँचे समुद्रों की जैव विविधता की रक्षा करने में मदद करती है, जो भारत के अपने समुद्री पारिस्थितिकी प्रणालियों से जुड़े हुए हैं।
• ब्लू अर्थव्यवस्था: यह संधि गहरे समुद्री खनन और जैव-अन्वेषण जैसी गतिविधियों में भारत की भागीदारी को सुगम बना सकती है।
• वैश्विक नेतृत्व: भारत संधि के कार्यान्वयन को आकार देने और सतत महासागर शासन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

निष्कर्ष और आगे का रास्ता

• यह संधि मौजूदा कानूनी उपकरणों और रूपरेखाओं और प्रासंगिक वैश्विक, क्षेत्रीय, उप-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय निकायों के बीच सहयोग को समन्वयित करने, सुदृढ़ करने, बढ़ाने और बढ़ावा देने के द्वारा समुद्री जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग में योगदान करने की क्षमता रखती है।
• इससे वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए इसकी क्षमता बनाए रखने में मदद मिलेगी।
• इसलिए इस संधि को लागू करने के लिए सभी हस्ताक्षर करने वाले देशों को अनुमोदन प्रक्रिया में समर्थन दिया जाना चाहिए, जिससे अंतरराष्ट्रीय कानून के माध्यम से लगभग आधे ग्रह की सतह को बेहतर विनियमन में लाया जा सके।
• गैर-टिकाऊ मछली पकड़ने की प्रथाओं और सब्सिडी पर वैश्विक समझौते के लिए अनुमोदन करने वाले देशों की संख्या में वृद्धि होनी चाहिए, ताकि दुनिया के मछली भंडारों का अत्यधिक दोहन न किया जाए।

 

संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) के बारे में

संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) को 1982 में अपनाया गया था और यह 1994 से लागू है। यह एक व्यापक अंतरराष्ट्रीय संधि है जो महासागरों और समुद्रों में सभी गतिविधियों के लिए कानूनी ढांचा निर्धारित करती है। भारत 1995 से UNCLOS का एक पक्षकार है।

UNCLOS की मुख्य विशेषताएं:

समुद्री क्षेत्र: UNCLOS समुद्री क्षेत्रों को राष्ट्रीय नियंत्रण के विभिन्न स्तरों के साथ पाँच क्षेत्रों में विभाजित करता है:

• आंतरिक जल (Internal Waters): ये क्षेत्र पूर्ण रूप से राष्ट्रीय संप्रभुता के अधीन होते हैं, बिल्कुल उसी तरह जैसे भूमि का कोई क्षेत्र होता है।
• प्रादेशिक समुद्र (Territorial Sea): यह तटरेखा से 12 समुद्री मील तक विस्तृत होता है। तटीय राज्यों को इस पर संप्रभुता प्राप्त होती है, लेकिन उन्हें विदेशी जहाजों के ” निर्दोष प्रवेश (innocent passage)” की अनुमति देनी होती है।
• सन्निहित क्षेत्र (Contiguous Zone): यह आधार रेखा से 24 समुद्री मील तक फैला होता है। विशिष्ट कानून प्रवर्तन उद्देश्यों के लिए राज्यों का इस पर सीमित नियंत्रण होता है।
• अनन्य आर्थिक क्षेत्र (Exclusive Economic Zone – EEZ): यह आधार रेखा से 200 समुद्री मील तक विस्तृत होता है। तटीय राज्यों को संसाधनों (मत्स्य संपदा, तेल, गैस आदि) और कुछ आर्थिक गतिविधियों पर संप्रभु अधिकार प्राप्त होते हैं।
• महाद्वीपीय शेल्फ (Continental Shelf): यदि समुद्र तल किसी देश की भू-भाग का प्राकृतिक विस्तार है, तो यह 200 समुद्री मील से आगे तक विस्तारित हो सकता है। तटीय राज्यों को महाद्वीपीय शेल्फ के गैर-जीवित संसाधनों (खनिज आदि) पर अधिकार प्राप्त होते हैं।
• उच्च समुद्र (ABNJ – High Seas): ये क्षेत्र राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर के क्षेत्र होते हैं। ये सभी राज्यों के लिए खुले हैं, लेकिन समुद्री गमन, हवाई उड़ान, मछली पकड़ने आदि पर UNCLOS के नियमों के अधीन हैं।