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भारत में किफायती आवास योजनाएं (PMAY)

GS-2 मुख्य परीक्षा : शासन व्यवस्था

संक्षिप्त नोट्स

 

प्रश्न: भारत में इंदिरा आवास योजना जैसी पिछली पहलों से लेकर वर्तमान प्रधान मंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) तक किफायती आवास योजनाओं के विकास पर चर्चा करें। चुनौतियों और सफलताओं पर प्रकाश डालते हुए पीएमएवाई-शहरी और पीएमएवाई-ग्रामीण के घटकों और कार्यान्वयन की स्थिति का मूल्यांकन करें।

Question : Discuss the evolution of affordable housing schemes in India, from earlier initiatives like the Indira Awas Yojana to the current Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY). Evaluate the components and implementation status of PMAY-Urban and PMAY-Gramin, highlighting challenges and successes.

संदर्भ:

• भारतीय आर्थिक संबंधों पर अनुसंधान के लिए भारतीय परिषद (आईसीआरआईईआर) के अनुसार, भारत में शहरी आवास की कमी 2012 में 78 मिलियन से 54% बढ़कर 2018 में 29 मिलियन हो गई।

भारत में आवास का परिदृश्य:

• लाखों लोग झुग्गियों में रहते हैं या उनके पास उचित आवास नहीं है।
• सरकार किफायती आवास को ₹45 लाख की सीमा के साथ 60 वर्गमीटर से अधिक नहीं के क्षेत्र के रूप में परिभाषित करती है।

आवास का अधिकार:

• उच्चतम न्यायालय द्वारा संविधान के अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) के तहत मौलिक अधिकार का हिस्सा माना गया है।

आवास योजनाओं का इतिहास:

• इंदिरा आवास योजना (1985) ग्रामीण आवास पर केंद्रित थी।
• जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीनीकरण मिशन (JNNURM) (2005) और राजीव आवास योजना (2008) ने शहरी आवास पर ध्यान केंद्रित किया।
• आवास सभी के लिए (2015-22) योजनाएं दो भागों के साथ शुरू की गईं:
  • प्रधान मंत्री आवास योजना-ग्रामीण (PMAY-G) और
  • प्रधान मंत्री आवास योजना-शहरी (PMAY-U)।

पीएमएवाई-यू (प्रधान मंत्री आवास योजना-शहरी) क्या है?

• 2015 में आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) द्वारा शुरू किया गया।
• इसका उद्देश्य झुग्गीवासियों सहित आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (EWS)/ निम्न आय वर्ग (LIG) के बीच शहरी आवास की कमी को दूर करना है ताकि पात्र शहरी परिवारों को पक्का मकान सुनिश्चित किया जा सके।
• योजना के घटक हैं:
  • इन-सीटू झुग्गी पुनर्विकास (ISSR)
  • क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना (CLSS)
  • साझेदारी में किफायती आवास (AHP)
  • लाभार्थी के नेतृत्व में व्यक्तिगत आवास निर्माण/संवर्धन (BLC-N/ BLC-E)
• कार्यान्वयन अवधि:यह योजना पहले 06.2015 से 31.03.2022 तक थी। अब इसे योजना के तहत स्वीकृत सभी मकानों को पूरा करने के लिए क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी योजना (CLSS) वर्टिकल को छोड़कर 31.12.2024 तक बढ़ा दिया गया है।

पीएमएवाई की स्थिति:

• PMAY-U के तहत बनाए जाने वाले लगभग 83% मकान शहरी भूमिहीन गरीबों के लिए नहीं बल्कि पूंजी और जमीन तक पहुंच रखने वाले परिवारों के लिए हैं।
• PMAY-U के तहत झुग्गी पुनर्वास योजना के तहत केवल 96 लाख मकानों को स्वीकृति दी गई है।
• PMAY-G के तहत राज्यों/संघ शासित प्रदेशों द्वारा पात्र लाभार्थियों को 94 करोड़ से अधिक मकानों को पहले ही स्वीकृति दी जा चुकी है और 01.02.2024 तक 2.55 करोड़ से अधिक मकान पहले ही बन चुके हैं।

पीएमएवाई-जी (प्रधान मंत्री आवास योजना-ग्रामीण) क्या है?

• ग्रामीण विकास मंत्रालय 95 करोड़ पक्के मकानों के साथ बुनियादी सुविधाओं के साथ पात्र ग्रामीण परिवारों को सहायता प्रदान करने के लिए प्रधान मंत्री आवास योजना-ग्रामीण (PMAY-G) लागू कर रहा है।
• लाभार्थियों को वित्तीय सहायता (₹1.2-1.3 लाख) प्रदान करता है।

PMAY कार्यान्वयन की चुनौतियाँ

• भूमि अधिग्रहण:किफायती दरों पर भूमि प्राप्त करना, खासकर शहरी क्षेत्रों में, एक महत्वपूर्ण चुनौती है।
• लाभार्थी की पहचान:पात्र आवेदकों का सत्यापन करना और PMAY के बारे में जागरूकता बढ़ाना जटिल है।
• परियोजना में देरी:वित्त पोषण के मुद्दे, नौकरशाही और लालफीताशाही देरी का कारण बनते हैं।
  • PMAY-U का लक्ष्य दिसंबर 2024 तक 18 करोड़ घरों का था, लेकिन मार्च 2024 तक केवल 80 लाख (67%) ही प्राप्त हुए।

आगे का रास्ता:

• प्रगति की निगरानी करें:नियमित रूप से प्रदर्शन का आकलन करें ताकि समस्याओं की पहचान की जा सके और सुधार किए जा सकें।
• स्थायित्व:आवास परियोजनाओं में पर्यावरण के अनुकूल प्रथाओं को शामिल करें।
• न्यायसंगत वितरण:हाशिए के समुदायों पर ध्यान देने के साथ समान वितरण सुनिश्चित करें।

उदाहरण: आंध्र प्रदेश की नव रत्नालु – पेडालंदरिकी इल्लू योजना के तहत 21.76 लाख घर बनाए गए हैं (खर्च: ₹56,700 करोड़)।

स्रोत : https://epaper.thehindu.com/ccidist-ws/th/th_delhi/issues/82998/OPS/G23CPRI3J.1+GLUCPTKP1.1.html