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भारत का अनौपचारिक क्षेत्र सुधार

GS-3 : मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

 

संदर्भ:

नेशनल सैंपल सर्वेक्षण कार्यालय (एनएसएसओ) के सर्वेक्षण में आशाजनक खबर है: भारत का विशाल अनौपचारिक गैर-कृषि क्षेत्र, जो महामारी की दूसरी लहर से गंभीर रूप से प्रभावित हुआ था, धीरे-धीरे सुधार की राह पर है। यह क्षेत्र राष्ट्र की आर्थिक स्थिति के लिए महत्वपूर्ण है।

अनौपचारिक क्षेत्र का महत्व:

• आर्थिक इंजन: यह छोटे व्यवसायों और स्व-नियोजित व्यक्तियों के लिए एक मंच प्रदान करके आर्थिक गतिविधि को बढ़ावा देता है। स्ट्रीट वेंडरों से लेकर मरम्मत की दुकानों तक, अनौपचारिक क्षेत्र विभिन्न जरूरतों को पूरा करता है।
• आजीविका का सहारा: भारत के अनुमानित 85% कार्यबल को इस क्षेत्र में रोजगार मिलता है, जो लाखों लोगों के लिए आय का प्राथमिक स्रोत है।
• जीडीपी में योगदान: अपनी अनौपचारिकता के बावजूद, यह क्षेत्र भारत के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में महत्वपूर्ण योगदान देता है, जो कुछ अनुमानों के अनुसार 50% से अधिक है।
• सुरक्षा जाल: अनौपचारिक कार्य कई घरों के लिए, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में या आर्थिक मंदी के दौरान, सुरक्षा जाल प्रदान करता है। यह निर्माण और घरेलू काम जैसे क्षेत्रों में लचीले रोजगार के अवसर प्रदान करता है।

एनएसएसओ को समझना:

नेशनल सैंपल सर्वेक्षण कार्यालय (एनएसएसओ) भारत के सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य को समझने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वे विभिन्न क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर नमूना सर्वेक्षण करते हैं, जिनमें शामिल हैं:

• घरों का सर्वेक्षण: ये सर्वेक्षण पूरे भारत में घरों के प्रतिनिधि नमूने से जनसांख्यिकी, आय, व्यय और रोजगार पर डेटा एकत्र करते हैं।
• उद्योगों का वार्षिक सर्वेक्षण (एएसआई): यह सर्वेक्षण औपचारिक विनिर्माण क्षेत्र पर केंद्रित है, जो इसके आकार, उत्पादन और रोजगार में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।
• मूल्य सर्वेक्षण: एनएसएसओ ग्रामीण और शहरी कीमतों पर भी डेटा एकत्र करता है, जो मुद्रास्फीति और अन्य आर्थिक संकेतकों की गणना के लिए महत्वपूर्ण है।
• फसल सांख्यिकी: वे फसल क्षेत्रफल आकलन और उपज डेटा की सटीकता में सुधार के लिए राज्य एजेंसियों के साथ सहयोग करते हैं।

एनएसएसओ सर्वेक्षण के मुख्य निष्कर्ष:

हालिया एनएसएसओ सर्वेक्षण अनौपचारिक क्षेत्र में सकारात्मक रुझानों को उजागर करता है:

• महामारी के बाद सुधार: इस क्षेत्र में अनौपचारिक फर्मों की संख्या में 6% की वृद्धि और पिछले वर्ष की समान अवधि की तुलना में 2022-23 की दूसरी छमाही के दौरान रोजगार में 8% की वृद्धि देखी गई।
• वित्तीय सुधार: अनौपचारिक क्षेत्र का सकल मूल्य वर्धित (जीवीए), जो इसके आर्थिक उत्पादन का पैमाना है, अक्टूबर 2022 और मार्च 2023 के बीच पूरे वित्तीय वर्ष 2021-22 की तुलना में चालू कीमतों पर 9.83% बढ़ा।

• रोजगार सृजन: अनौपचारिक क्षेत्र में तेजी : विशेष रूप से, अनौपचारिक क्षेत्र, खासकर “अन्य सेवाएं” और विनिर्माण क्षेत्रों में रोजगारों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। अनुमानों से पता चलता है कि 2022-23 तक, लगभग 5 करोड़ अनौपचारिक उद्यम थे जो लगभग 11 करोड़ लोगों को रोजगार दे रहे थे।

चुनौतियां बनी हुई हैं:

सुधार के बावजूद, अनौपचारिक क्षेत्र महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करता है:

• संविदाओं और सामाजिक सुरक्षा का अभाव: एनएसएसओ के आंकड़ों से पता चलता है कि लगभग 80% अनौपचारिक श्रमिकों के पास लिखित रोजगार अनुबंध नहीं हैं, जो उन्हें विवादों में असुरक्षित बनाता है। इसके अतिरिक्त, 72% लोगों को पेंशन या बेरोजगारी बीमा जैसे सामाजिक सुरक्षा लाभों तक पहुंच नहीं है। सामाजिक सुरक्षा जाल तक सीमित पहुंच उन्हें आर्थिक कठिनाई के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती है।
• कर चोरी: क्षेत्र की अनौपचारिक प्रकृति के कारण, कई व्यवसाय कर ढांचे के बाहर काम करते हैं। इससे सरकार को राजस्व की हानि हो सकती है, जो सामाजिक कार्यक्रमों और बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश करने की उसकी क्षमता को बाधित करती है।
• डेटा की सीमाएं: अनौपचारिक क्षेत्र पर व्यापक औपचारिक डेटा की कमी के कारण सरकार के लिए ऐसी प्रभावी नीतियां तैयार करना चुनौतीपूर्ण है जो इसके विकास का समर्थन करें और इसकी विशिष्ट जरूरतों को पूरा करें।

सरकारी पहल:

अनौपचारिक क्षेत्र के महत्व को पहचानते हुए, सरकार ने इसके विकास और अंतिम औपचारिकता को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न पहलें लागू की हैं:

• कौशल विकास कार्यक्रम: राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (एनआरएलएम) और कौशल भारत मिशन जैसी पहल अनौपचारिक श्रमिकों के कौशल और रोजगार क्षमता को बढ़ाने का लक्ष्य रखती हैं, जिससे उन्हें बेहतर वेतन प्राप्त करने और उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार लाने में मदद मिलती है।
• वित्तीय समावेशन: जन धन योजना जैसी योजनाओं ने अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए बैंकिंग सेवाओं तक अधिक पहुंच की सुविधा प्रदान की है। इससे उन्हें पैसे बचाने, इलेक्ट्रॉनिक रूप से सरकारी लाभ प्राप्त करने और संभावित रूप से व्यवसाय विस्तार के लिए ऋण प्राप्त करने में मदद मिलती है।
• सामाजिक सुरक्षा जाल: प्रधानमंत्री गरीब कल्याण योजना (पीएमजीकेवाई) जैसे कार्यक्रम आपात स्थितियों के दौरान समाज के कमजोर वर्गों को अस्थायी राहत प्रदान करते हैं, जो आर्थिक मंदी के दौरान सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करते हैं।
• बुनियादी ढांचा और प्रौद्योगिकी: बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश, अनौपचारिक क्षेत्र में प्रौद्योगिकी अपनाने को सुगम बनाना और विनियामक ढांचे को सरल बनाना अनौपचारिक व्यवसायों को और अधिक सशक्त बना सकता है और उनके सतत विकास को बढ़ावा दे सकता है।

Source : https://www.thehindu.com/business/Economy/nsso-survey-finds-covid-19s-second-wave-hit-informal-economy-hard/article68290836.ece