25 दिसंबर 2019: द हिंदू एडिटोरियल नोट्स: मेन्स श्योर शॉट (The Hindu Editorials Notes in Hindi)

नंबर 1

नोट: आज का लेख, इतिहास, प्रौद्योगिकी और वर्तमान की कड़ियाँ ’एक तरफ सरकार द्वारा इंटरनेट बंद करने के लगातार उदाहरणों और दूसरी ओर एक डिजिटल भारत बनाने की दृष्टि पर केंद्रित है।
इसमें कहा गया है कि सरकार विरोध प्रदर्शनों को बंद करने के लिए एक निगरानी उपकरण के रूप में प्रौद्योगिकी का उपयोग कर रही है।
कुल मिलाकर यह ज्यादातर सरकार की आलोचक है और कहती है कि यदि कोई व्यक्ति बड़े पैमाने पर निगरानी के लिए प्रौद्योगिकियों का उपयोग करता है, या गैर-हिंसक, लोकतांत्रिक विरोधों के साथ पूरी तरह से कट जाता है, तो वह डिजिटल इंडिया ’की आकांक्षा नहीं कर सकता है।
लेख का मुख्य बिंदु विरोध प्रदर्शनों को रोकने के लिए इंटरनेट शटडाउन पर है। इंटरनेट शटडाउन के लिए 21 दिसंबर के लेख का संदर्भ लें।

नं .2

प्रश्न – आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए सरकार विभिन्न दरों में कटौती कर रही है, क्या यह दृष्टिकोण प्रभावी है? और क्या करने की जरूरत है? (250 शब्द)

संदर्भ – आर्थिक मंदी।

नोट – इसे बेहतर समझने के लिए 1 और 7 अक्टूबर के लेख के साथ पढ़ें।

वर्तमान में:

विकास दर घट रही है। 2017-18 की चौथी तिमाही में 8.1% के स्तर से,2019-20 की दूसरी तिमाही में तिमाही जीडीपी वृद्धि 4.5% तक गिर गई, 3.6 प्रतिशत अंक की गिरावट। इस गिरावट का रोजगार और गरीबी में कमी पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।

गिरावट चक्रीय या संरचनात्मक है?

एक चक्रीय आर्थिक मंदी व्यापार के चक्र का एक हिस्सा है ,अर्थव्यवस्था अपने चरम प्रदर्शन की अवधि के साथ चक्रों में आगे बढ़ रही है और उसके बाद मंदी और फिर निम्न गतिविधि का गर्त आयेगा । इनसे अल्पकालिक समस्याएं होने की आशंका है, जिन्हें राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के पर्याप्त मिश्रण से ठीक किया जा सकता है।
दूसरी ओर, कभी-कभी अर्थव्यवस्था की समस्याएं गहरी हो सकती हैं, जिससे माल और सेवाओं का कुशल और उचित उत्पादन बाधित होता है। ऐसे परिदृश्य में, एक मौद्रिक और राजकोषीय प्रोत्साहन अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। इस तरह की समस्याओं को ठीक करने के लिए सरकार को कुछ संरचनात्मक नीतियां बनाने की आवश्यकता होगी। इस संबंध में सबसे अच्छा उदाहरण 1991 में संकट को दूर करने के लिए किए गए सुधार थे ।
अब, सवाल यह है कि क्या भारतीय अर्थव्यवस्था को संरचनात्मक नीतियों या मौद्रिक और राजकोषीय नीति के माध्यम से प्रोत्साहन पैकेज की आवश्यकता है। हम विभिन्न संकेतकों के प्रदर्शन का विश्लेषण कर सकते हैं जो हमें यह आकलन करने में मदद करेंगे कि क्या मंदी चक्रीय या संरचनात्मक है। किसी भी देश की आर्थिक वृद्धि बचत, निवेश और निर्यात के चक्र से प्रेरित है। तीनों में से, निवेश को विकास का प्रमुख चालक माना जाता है। आर्थिक सर्वेक्षण (2019) को उद्धृत करने के लिए, निवेश, विशेष रूप से निजी निवेश, ’प्रमुख चालक’ है जो मांग को चलाता है, क्षमता बनाता है, श्रम उत्पादकता बढ़ाता है, नई तकनीक का परिचय देता है, रचनात्मक विनाश की अनुमति देता है, और रोजगार उत्पन्न करता है।
जीडीपी के एक प्रतिशत के रूप में सकल फिक्स्ड कैपिटल फॉर्मेशन (जीएफसीएफ) द्वारा मापी गई निवेश दर में गिरावट देखी जा रही है। जीडीपी के प्रतिशत के रूप में जीडीपी का प्रतिशत 2011 में 34.3 प्रतिशत से घटकर 2018 में 28.8 प्रतिशत हो गया। इसी तरह, अगर हम निजी क्षेत्र में जीएफसीएफ पर विचार करते हैं, तो यह 2011 में 26.9 प्रतिशत से घटकर 2018 में 21.4 प्रतिशत हो गया। इसी तरह, 2011 में घोषित की गई नई निवेश परियोजनाएं 5,882 थी, जबकि 2018 में यह घटकर 3,708 रह गई। दूसरी ओर, 2011 में जिन निवेश परियोजनाओं को हटा दिया गया था वे 945 थे और यह 2018 में बढ़कर 2,142 हो गई।
सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सकल घरेलू बचत के मामले में भी इसी तरह की गिरावट की प्रवृत्ति स्पष्ट है। यह 2011 में 32.7 प्रतिशत से घटकर 2018 में 29.3 प्रतिशत हो गया। इसी अवधि के दौरान जीडीपी के प्रतिशत के रूप में निर्यात भी 24.5 प्रतिशत से घटकर 19.6 प्रतिशत रह गया। इस प्रकार, विकास की कहानी के प्रमुख घटक माने जाने वाले तीनों संकेतकों का प्रदर्शन संतोषजनक नहीं था।
चिंता का एक अन्य प्रमुख क्षेत्र जो अर्थव्यवस्था में घटती बचत में भी योगदान दे रहा है, वह है वेतन वृद्धि। अर्थव्यवस्था में मजदूरी में वृद्धि (ग्रामीण और शहरी दोनों मजदूरी) का अनुभव हो रहा है। वित्त वर्ष 2014 में ग्रामीण मजदूरी वृद्धि 27.7 प्रतिशत से घटकर वित्त वर्ष 19 में 5 प्रतिशत से कम हो गई है। कॉर्पोरेट मजदूरी ने भी वित्त वर्ष 19 में एकल अंकों की वृद्धि का प्रदर्शन किया है जो कुछ साल पहले दोहरे अंकों की वृद्धि थी। घटती मजदूरी भी खपत में मंदी का कारण बन सकती है, जो कि अर्थव्यवस्था अब अनुभव कर रही है।
सभी क्षेत्रों, विशेष रूप से ऑटो क्षेत्र, घटती बिक्री के कारण स्थिति जैसे संकट से गुजर रहे हैं। घटती बिक्री से कंपनियों को उत्पादन में कटौती करने के लिए मजबूर कर रहे हैं। उत्पादन में कटौती से नौकरी बाजार में सुधार नहीं हो सकता है। उदाहरण के लिए, जुलाई 2018 में बेरोजगारी दर 5.6 प्रतिशत थी, जबकि जुलाई 2019 में यह 7.5 प्रतिशत थी।
इसके अलावा, अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति की दर वित्त वर्ष 2013 में 10.03 प्रतिशत से घटकर वित्त वर्ष 19 में 3.41 प्रतिशत हो गई है। कम मुद्रास्फीति की दर उपभोक्ताओं के लिए एक राहत होगी, लेकिन कीमतों में गिरावट की लंबी अवधि अर्थव्यवस्था के लिए अच्छी खबर नहीं है। कम मुद्रास्फीति दर में मांग के कमजोर पड़ने को दर्शाया गया है जो नए निवेश और रोजगार सृजन को हतोत्साहित करेगा।
अर्थव्यवस्था में मंदी आईवी एंड एफएस डिफ़ॉल्ट द्वारा ट्रिगर एनबीएफसी संकट से आगे बढ़ गई थी। एनबीएफसी संकट ने एक तरलता की कमी पैदा कर दी जिसने अर्थव्यवस्था की स्थिति को और खराब कर दिया। तरलता संकट ने उन कंपनियों को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया जो कम बिक्री से ग्रस्त थे। उदाहरण के लिए, वित्त मंत्रालय को SIAM द्वारा लिखे गए पत्र के अनुसार, दोपहिया वाहनों की बिक्री का 70 प्रतिशत और व्यावसायिक वाहनों की बिक्री का 60 प्रतिशत NBFC द्वारा वित्तपोषित है।
उपरोक्त संकेतकों के प्रदर्शन को देखते हुए, यह अनुमान लगाया जा सकता है कि अर्थव्यवस्था में मंदी एक चक्रीय से अधिक है। मंदी में योगदान करने वाले संरचनात्मक कारक इस तथ्य से स्पष्ट है कि केंद्रीय बैंक द्वारा लगातार दरों में कटौती से वांछित परिणाम नहीं मिले हैं।
अर्थव्यवस्था में तरलता संकट एक चक्रीय मुद्दा हो सकता है, और आरबीआई और सरकार की नीति प्रतिक्रिया से इस मुद्दे को हल करने में मदद मिलेगी। फिर भी, आईएल एंड एफएस डिफॉल्ट भी विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को पूरा करने में देरी का एक परिणाम था। स्थिति देश में भूमि अधिग्रहण कानूनों के सरलीकरण की मांग करती है। IL और FS संकट बताता है कि देश को और अधिक सुधारों की आवश्यकता है।

क्या किया जा सकता है?

1.मांग में वृद्धि – इसके लिए सरकारी उपभोग व्यय, सरकारी निवेश और निर्यात को बढ़ाने की आवश्यकता है।

निर्यात अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने में मदद कर सकता है क्योंकि निर्यात दुनिया के बाकी हिस्सों में अर्थव्यवस्था की स्थिति से प्रभावित होता है। दुर्भाग्य से, वर्तमान स्थिति में, शेष विश्व भी फलफूल नहीं रहा है। हालांकि, बेहतर निर्यात प्रदर्शन पाने के लिए अभी भी प्रयास किया जा सकता है।

साथ ही सरकारी व्यय के संदर्भ में, यह महत्वपूर्ण है कि सरकारी व्यय में वृद्धि को पूंजीगत व्यय की ओर मोड़ दिया जाए। “छेद खोदने और उन्हें फिर से भरने” का पुराना तानाशाही नहीं चलेगा।

2.बुरे ऋणों की संकल्प प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए – आरबीआई ने रेपो दर को कम करने जैसे मौद्रिक नीति दर में कटौती पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है। लेकिन मौद्रिक नीति आम तौर पर अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करने की तुलना में मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में अधिक प्रभावी होती है। बैंकिंग स्थिति के वर्तमान संदर्भ में, आरबीआई की भूमिका जो शुद्ध मौद्रिक नीति से भी अधिक महत्वपूर्ण है, खराब ऋणों की संकल्प प्रक्रिया को तेज करना और बैंकों को अधिक स्वस्थ स्थिति में जाने में मदद करना होगा।

पूंजीगत व्यय में वृद्धि और राजकोषीय घाटे के लक्ष्यों में छूट – एक महत्वपूर्ण प्रश्न जो बहस में है कि क्या वर्तमान स्थिति राजकोषीय मानदंडों में उल्लंघन करती है। यह याद किया जा सकता है कि 2008 के अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संकट की पृष्ठभूमि के खिलाफ, भारत सरकार का वित्तीय घाटा 2008-09 में 6.0% तक बढ़ गया था और 2009-10 में यह 6.5% हो गया। जबकि इस असाधारण वृद्धि ने विकास दर को तुरंत बढ़ा दिया, यह बाद में हमें समस्याओं में उतारा। हालांकि, राजकोषीय घाटे में मामूली गिरावट स्वीकार्य हो सकती है। सरकार और केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) के पूंजीगत व्यय में एक केंद्रित वृद्धि मंदी पर ब्रेक लगाने में मदद कर सकती है। यह निजी निवेश में “भीड़” करने में भी मदद कर सकता है।

3.जीएसटी में सुधार – माल और सेवा कर (जीएसटी) के सुधार की बहुत आवश्यकता है। हमें विभिन्न स्लैब के तहत आने वाली वस्तुओं पर एक नजर डालनी चाहिए। शायद जीएसटी के माध्यम से प्राप्त करने के प्रयास में, कम स्लैब के तहत बहुत अधिक वस्तुओं को धक्का दिया गया था। GST को अधिक निर्माता और व्यापारी के अनुकूल बनना होगा।

4.बैंकिंग प्रणाली को पुनर्जीवित करना – वर्तमान आर्थिक स्थिति, एक अर्थ में, वित्तीय प्रणाली के खराब स्वास्थ्य के कारण अधिक जटिल हो गई है। पिछले कुछ वर्षों में ऋण की अत्यधिक वृद्धि ने मंदी के साथ मिलकर बैंकिंग प्रणाली में गैर-निष्पादित ऋणों में वृद्धि में योगदान दिया है। अगर बैंकिंग प्रणाली स्वस्थ होती, तो इसे अर्थव्यवस्था को उत्तेजित करने के लिए एक लीवर के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता था। दूसरी ओर, बैंकिंग प्रणाली, वर्तमान में एक बोझ बन गई है। सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के पुनर्पूंजीकरण के साथ-साथ रिज़ॉल्यूशन प्रक्रिया को तेज करना प्राथमिकता को लेना है। वित्तीय प्रणाली की सफाई जिसमें गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों की समस्याओं का समाधान खोजना भी शामिल है, जो अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाने में मदद करेगी।

आगे का रास्ता:

सरकारी व्यय में वृद्धि, विशेष रूप से पूंजीगत व्यय में, एक हस्तक्षेप है जिसकी बहुत आवश्यकता है। निजी निवेश उठा सकता है बशर्ते विकास दर दिखना शुरू हो जाए। वित्तीय संस्थानों को बहाल करना – बैंकिंग और गैर-बैंकिंग – एक स्वस्थ राज्य के लिए जब वे उधार देना शुरू कर सकते हैं आत्मविश्वास तेजी से विकास के लिए सबसे आवश्यक शर्त है।

नं . 3

नोट – आज एक और लेख है जिसका शीर्षक ‘डबल ट्रबल’ है। यह सुस्त वृद्धि के साथ संयुक्त मुद्रास्फीति पर है। यह पहले से ही कवर किया गया है। स्टैगफ्लेशन पर 18 नवंबर का लेख देखें।