25/06/2024 : The Hindu Summary UPSC : द हिंदू संपादकीय सारांश || पेसा : वन संरक्षण के लिए स्थानीय समुदायों का सशक्तिकरण + नीति आयोग की महान निकोबार द्वीप परियोजना – चिंताएं और संदर्भ  || Today The Hindu Editorial in Hindi : In Depth Editorial Analysis in Hindi : (Arora IAS) (Day-50)

The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)
द हिंदू संपादकीय सारांश
संपादकीय विषय-1 : पेसा : वन संरक्षण के लिए स्थानीय समुदायों का सशक्तिकरण
 GS-3 : मुख्य परीक्षा : राजव्यवस्था

प्रश्न : भारत में वन संरक्षण पर केंद्रीकृत शक्ति के प्रभाव का विश्लेषण करें। खनन और बांध जैसी बड़ी पूंजी परियोजनाओं को प्राथमिकता देने से संरक्षण प्रयासों और जनजातीय आजीविका पर क्या प्रभाव पड़ता है?

Question : Analyze the impact of centralized power on forest conservation in India. How does the prioritization of big capital projects such as mining and dams affect conservation efforts and tribal livelihoods?

वन संरक्षण में चुनौतियाँ

• भारत के संरक्षण प्रयास दो तरह के संघर्षों से जूझते हैं:
  • स्थानीय समुदायों द्वारा संसाधन निष्कर्षण
  • आर्थिक विकास परियोजनाएं
  • पारंपरिक वन भूमि तक पहुंच को प्रतिबंधित करने वाले शीर्ष-नीचे संरक्षण दृष्टिकोण

केंद्रीयकरण बनाम स्थानीय नियंत्रण

• केंद्रीयकृत शक्ति अक्सर स्थानीय समुदायों की तुलना में बड़ी पूंजी को प्राथमिकता देती है।
  • खनन, बांध आदि के लिए वनों की कटाई संरक्षण और आदिवासी आजीविका से अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है।
• ऊपर से नीचे के संरक्षण प्रयास स्थानीय समुदायों को उनके अधिकारों से वंचित कर देते हैं।

पंचायत ( विस्तारित क्षेत्रों तक) अधिनियम (पेसा), 1996

• आदिवासी आबादी वाले अनुसूचित क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन (पंचायती राज संस्थाएं) का विस्तार करता है।
• स्थानीय परिषदों में अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के लिए अनिवार्य प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है:
  • सभी अध्यक्ष पद
  • कम से कम आधे सीटें
• कमजोर पेसा कार्यान्वयन वाले गांवों (उदाहरण के लिए, गुजरात) में स्थानीय समितियों में एसटी प्रतिनिधित्व का अभाव होता है।

वन आवरण पर पेसा का प्रभाव

• अध्ययन पेसा और बढ़े हुए वन आवरण के बीच एक संबंध दर्शाते हैं:
  • वृक्ष आवरण में औसतन 3% वार्षिक वृद्धि
  • कम हुई वनों की कटाई दर
• प्रारंभिक रूप से उच्च वन आवरण वाले क्षेत्रों में प्रभाव अधिक मजबूत होते हैं।
• सकारात्मक परिवर्तन केवल अनिवार्य एसटी कोटे के साथ पेसा चुनावों के बाद ही शुरू हुए।
  • एसटी प्रतिनिधित्व के बिना स्थानीय स्वशासन का संरक्षण पर कोई लाभ नहीं हुआ।

पेसा बनाम वन अधिकार अधिनियम (एफआरए), 2006

• अध्ययन में पाया गया है कि पेसा का वन संरक्षण पर FRA की तुलना में अधिक प्रभाव है।
• FRA वन भूमि पर एसटी अधिकारों को मान्यता देने पर केंद्रित है, लेकिन इसमें संरक्षण के लिए मजबूत संस्थागत तंत्र का अभाव है।

लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण बनाम प्रशासनिक विकेंद्रीकरण

• पेपर विकेंद्रीकरण के दो दृष्टिकोणों के बीच अंतर करता है:
  • प्रशासनिक विकेंद्रीकरण: स्थानीय निकायों को क्रियान्वयन के लिए सशक्त बनाता है, लेकिन संसाधन प्रबंधन पर निर्णय लेने की शक्ति का अभाव होता है।
  • लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण: स्थानीय प्रतिनिधियों को संसाधन प्रबंधन पर निर्णय लेने का अधिकार देता है।
• पेसा एसटी को स्थानीय वन प्रबंधन में आवाज देकर लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को मजबूत करता है।

निष्कर्ष: स्थानीय समुदायों का सशक्तिकरण

• हाशिए के समुदायों जैसे एसटी के लिए अनिवार्य राजनीतिक प्रतिनिधित्व से बेहतर संरक्षण परिणाम मिलते हैं।
• विकास और संरक्षण लक्ष्यों को संतुलित करने के लिए एकल, प्रतिनिधि स्थानीय संस्था में शक्ति निहित करना महत्वपूर्ण है।
• एक मजबूत, लोकतांत्रिक स्थानीय प्राधिकरण संसाधन प्रबंधन के बारे में सूचित निर्णय ले सकता है।

 

 

 

The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)
द हिंदू संपादकीय सारांश
संपादकीय विषय-2 : नीति आयोग की महान निकोबार द्वीप परियोजना – चिंताएं और संदर्भ
 GS-3 : मुख्य परीक्षा : पर्यावरण संरक्षण

प्रश्न : ग्रेट निकोबार द्वीप पर नीति आयोग की मेगा-परियोजना के संभावित पारिस्थितिक प्रभावों की आलोचनात्मक जांच करें। प्रस्तावित विकास से द्वीप की स्थानिक और लुप्तप्राय प्रजातियों को किस प्रकार खतरा है?

Question : Critically examine the potential ecological impacts of the NITI Aayog’s mega-project on Great Nicobar Island. How do the proposed developments threaten the island’s endemic and endangered species?

 

परियोजना और चिंताएं

• विपक्ष ने नीति आयोग की ग्रेट निकोबार द्वीप पर मेगा-परियोजना को रोकने की मांग की है।
• चिंताओं में शामिल हैं:
  • नियत प्रक्रिया का उल्लंघन
  • आदिवासी समुदायों के कानूनी और संवैधानिक संरक्षणों को नजरअंदाज करना
  • असमानुपातिक पारिस्थितिक और मानवीय लागत

ग्रेट निकोबार द्वीप: भूगोल और लोग

• अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह (600+ द्वीप) में भारत का सबसे दक्षिणी सिरा
• घने वर्षा वनों वाला पहाड़ी द्वीप (3500 मिमी वार्षिक वर्षा)
• स्थानिक और लुप्तप्रायः प्रजातियाँ: चमड़े की पीठ वाला कछुआ, निकोबारी मेगापोड, आदि।
• 910 वर्ग किमी मीटर जंगलों और तट के साथ पंदन वनों के साथ
• दो स्वदेशी समुदाय: शोमपेन और निकोबारी
  • शोमपेन (250): शिकारी-संग्रहकर्ता, विशेष रूप से कमजोर आदिवासी समूह
  • निकोबारी: किसान और मछुआरे (ग्रेट निकोबारी और लिटिल निकोबारी)
    • ग्रेट निकोबारी (450): 2004 की सुनामी के बाद फिर से बसाए गए
    • लिटिल निकोबारी (850): ग्रेट निकोबार, पुलोमिलो और लिटिल निकोबार द्वीपों में रहते हैं
  • बहुसंख्यक जनसंख्या: 1968 से मुख्य भूमि भारत (सैन्य कर्मियों, मजदूरों आदि) के बसने वाले

नीति आयोग की परियोजना का विवरण

• “ग्रेट निकोबार द्वीप के समग्र विकास” के लिए ₹72,000 करोड़ की परियोजना
• शामिल हैं:
  • अंतर्राष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल
  • अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा
  • बिजली संयंत्र
  • टाउनशिप
• अंडमान और निकोबार द्वीप समूह एकीकृत विकास निगम (ANIIDCO) द्वारा कार्यान्वित
• लक्ष्य:
  • बंदरगाह: ग्रेट निकोबार को कार्गो ट्रांसशिपमेंट में एक प्रमुख केंद्र बनाना
  • हवाई अड्डा: समुद्री सेवाओं का समर्थन करें और पर्यटन को आकर्षित करें

 

नीति आयोग की ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना की आलोचनाएं

पारिस्थितिकीय चिंताएं

• परियोजना के लिए लगभग 130 वर्ग किमी वन भूमि को हटाने और लगभग 10 लाख पेड़ों को काटने की आवश्यकता है।
• परियोजना के लिए 2021 में दो वन्यजीव अभयारण्यों (गैलाथिया खाड़ी वन्यजीव अभयारण्य और मेगापोड वन्यजीव अभयारण्य) को निरस्त कर दिया गया था, भले ही गैलाथिया खाड़ी को लुप्तप्राय लेदरबैक वाले कछुओं के लिए एक महत्वपूर्ण घोंसला बनाने की जगह के रूप में सूचीबद्ध किया गया था।
• लेदरबैक कछुए और निकोबार मेगापोड दोनों ही भारत के वन्यजीव (संरक्षण अधिनियम), 1972 की अनुसूची I में सूचीबद्ध हैं – जो भारतीय कानून के तहत जंगली जानवरों के लिए सर्वोच्च स्तर का संरक्षण है।

आदिवासी अधिकारों का उल्लंघन

• ग्रेट निकोबार और लिटिल निकोबार की आदिवासी परिषद ने नवंबर 2022 में परियोजना के लिए दी गई अपनी अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) वापस ले ली।
• परिषद का आरोप है कि प्रशासन ने आदिवासी आरक्षित भूमि उपयोग और जल्दबाजी में सहमति प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी छिपाई।
• शोमपेन समुदाय, जिसकी आम बीमारियों के प्रति सीमित प्रतिरोधक क्षमता है, बाहरी लोगों के साथ अधिक संपर्क के माध्यम से बीमारियों के संपर्क में आ सकता है।
• कुछ शोमपेन बस्तियाँ परियोजना के ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल के लिए निर्धारित क्षेत्रों में स्थित हैं।

भूकंप संबंधी जोखों की चिंताएं

• आपदा प्रबंधन शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि भूकंप जोखों का पर्याप्त आकलन नहीं किया गया है।
• अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह अत्यधिक भूकंपीय “रिंग ऑफ फायर” (ज़ोन V – सबसे खतरनाक) में स्थित हैं।