23/5/2020 : भारत और नेपाल कालापानी प्रादेशिक मुद्दे: द हिन्दू संपादकीय ( Daily -The HINDU Editorials) (Arora IAS)

 

द हिन्दू संपादकीय ( Daily -The HINDU Editorials)

 

प्रसंग:

• भारत के रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह (8 मई को वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग पर एक कार्यक्रम) द्वारा धारचूला से लिपु लेख (चीन सीमा) तक एक सड़क का उद्घाटन अब नेपाल के आरोप के बाद किया गया है, जिसमें दावा किया गया है कि हालांकि यह सीमावर्ती क्षेत्र है।
• भारत ने करीब 10 दिन पहले लिपुलेख दर्रे तक एक सड़क का निर्माण किया था, उसके बाद से नेपाल में इसका विरोध होने लगा. नेपाल ने तुरत-फुरत एक राजनीतिक नक्शा जारी कर दिया, जिसमें उसने दावा किया कि सुगौली संधि के आधार पर उत्तराखंड में आने वाले तीन इलाके उसके हैं, जिस पर भारत का कब्जा है. हालांकि भारत-नेपाल के बीच 54 इलाकों को विवादित बताया जाता है.

जारी रहने की स्थिति:

 

• नेपाल ने अपने सुदूर पाश्चिम में कालापानी के करीब, छारुंग में अपनी सशस्त्र पुलिस तैनात कर दी।
• जबकि सशस्त्र पुलिस को तैनात करने में कुछ भी अनहोनी नहीं है, जिसका जनादेश नेपाल की सीमाओं के लिए है, यह तैनाती का तरीका और समय है जिसने नई दिल्ली में भौंहें (चिंताएं) बढ़ाई हैं।
• नेपाली टुकड़ी (सेना) को हेलीकॉप्टरों द्वारा बहुत ही दूर से देखा गया।
• भारत-तिब्बत सीमा पुलिस भी कालापानी में स्थित है क्योंकि यह भारत-चीन सीमा के करीब है। नेपाल की वजह से भारतीय सेना वहां नहीं है।
• नेपाली सरकार ने दांव आगे बढ़ा दिया है और भारत के रक्षा क्षेत्र के लिए संवेदनशील क्षेत्र में अपने क्षेत्र का विस्तार करते हुए एक नया नक्शा अधिकृत करके एक समझौता किया है।

 

सुगौली संधि

• सुगौली संधि, ईस्ट इंडिया कंपनी और नेपाल के राजा के बीच हुई एक संधि है, जिसे 1814-16 के दौरान ब्रिटेन और नेपाल के बीच हुए युद्ध के बाद हरकत में लाया गया था. इस पर 02 दिसम्बर 1815 को हस्ताक्ष्रर किये गये. 4 मार्च 1816 का इस पर मुहर लग गई. नेपाल की ओर से इस पर राज गुरु गजराज मिश्र और कंपनी ओर से लेफ्टिनेंट कर्नल पेरिस ब्रेडशॉ ने हस्ताक्षर किए.
• इस संधि के अनुसार नेपाल के कुछ हिस्सों को ब्रिटिश भारत में शामिल करने, काठमांडू में एक ब्रिटिश प्रतिनिधि की नियुक्ति और ब्रिटेन की सैन्य सेवा में गोरखाओं को भर्ती करने की अनुमति दी गई. संधि में ये साफ था कि नेपाल अब अपनी किसी भी सेवा में किसी अमेरिकी या यूरोपीय कर्मचारी को नियुक्त नहीं कर सकता.
• उस संधि में नेपाल ने अपने नियंत्रण वाले भूभाग का लगभग एक तिहाई हिस्सा गंवा दिया. जिसमे नेपाल के राजा द्वारा कई इलाके थे. जिसमें सिक्किम, कुमाऊं और गढ़वाल राजशाही और तराई के बहुत से क्षेत्र शामिल थे. बाद में तराई भूमि का कुछ हिस्सा 1816 में नेपाल को लौटा दिया गया. इसके बाद 1860 में तराई भूमि का एक और बड़ा हिस्सा नेपाल को 1857 के भारतीय विद्रोह को दबाने में ब्रिटेन की मदद करने के बदले लौटा दिया गया.1950 में नई संधि पर हस्ताक्षर हुए
• दिसम्बर 1923 में सुगौली संधि को शांति और मैत्री की संधि में बदल दिया गया. जब भारत आजाद हुआ तो 1950 में भारत और नेपाल के राणा शाही परिवार ने नई संधि पर हस्ताक्षर किए.

मिथिला का एक हिस्सा नेपाल में चला गया

• दरअसल 1805 में नेपाल ने भारतीय रियासतों से कई इलाके हड़पकर विस्तार किया था, जिससे नेपाल की पश्चिमी सीमा कांगड़ा के निकट सतलुज नदी तक पहुंच गई थी. सुगौली संधि से भारत को अपने ये इलाके वापस मिल गए. इस संधि के चलते मिथिला क्षेत्र का एक हिस्सा भारत से अलग होकर नेपाल के पास चलाई गया, जिसे नेपाल में पूर्वी तराई या मिथिला कहा जाता है. इस संधि के तहत ही जो इलाके अब भारत में हैं, वो उसके पास आ गए, जिस पर नेपाल अपना दावा जता रहा है.

क्या थीं संधि की शर्तें

• ईस्ट इंडिया कंपनी और नेपाल के राजा के बीच हमेशा शांति और मित्रता रहेगी.

2. नेपाल के राजा उस सारी भूमि के दावों को छोड़ देंगे, जो युद्ध से पहले दोनो राष्ट्रों के मध्य विवाद का विषय थे. उन भूमियों की संप्रभुता पर कंपनी के अधिकार को स्वीकार करेंगे.
3- नेपाल के राजा निम्न प्रदेशों को ईस्ट इंडिया कंपनी को दे देंगे. अगर इस संधि के अनुसार देखें तो साफ लगता है कि नेपाल अब जिन इलाकों को विवाद का विषय बना रहा है, वो कभी उसके थे ही नहीं. वो पहले भारत में ही थे, जिस पर नेपाल के राजा ने जब हड़पा तो विवाद पैदा हो गया. उसी के चलते युद्ध हुआ और इसमें नेपाल के राजा को हार का मुंह देखना पड़ा.

संधि में ये तय हुआ

• संधि के अनुसार भारत को सौंपे जाने वाले प्रदेश ये थे

– काली और राप्ती नदियों के बीच का सम्पूर्ण तराई क्षेत्र. (ये इलाका अब विवाद का विषय बना हुआ है)
– बुटवाल को छोडकर राप्ती और गंडकी के बीच का सम्पूर्ण तराई क्षेत्र.
– गंडकी और कोशी के बीच का सम्पूर्ण तराई क्षेत्र जिस पर ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा अधिकार स्थापित किया गया है.
– मेची और तीस्ता नदियों के बीच का सम्पूर्ण तराई क्षेत्र।
– मेची नदी के पूर्व के भीतर प्रदेशों का सम्पूर्ण पहाड़ी क्षेत्र. साथ ही पूर्वोक्त क्षेत्र गोरखा सैनिकों द्वारा इस तिथि से 40 दिनों के भीतर खाली किया जाएगा.
– नेपाल के उन भरदारों और प्रमुखों, जिनके हित पूर्वगामी अनुच्छेद के अनुसार उक्त भूमि हस्तांतरण द्वारा प्रभावित होते हैं, की क्षतिपूर्ति के लिए ईस्ट इंडिया कंपनी, 2 लाख रुपये की कुल राशि पेंशन प्रतिवर्ष के रूप में देने को तैयार है जिसका निर्णय नेपाल के राजा द्वारा लिया जा सकता है.
– नेपाल के राजा, उनके वारिस और उत्तराधिकारी काली नदी के पश्चिम में स्थित सभी देशों पर अपने दावों का परित्याग करेंगे और उन देशों या उनके निवासियों से संबंधित किसी मामले में स्वयं को सम्मिलित नहीं करेंगे.
नेपाल के राजा, सिक्किम के राजा को उनके द्वारा शासित प्रदेशों के कब्जे के संबंध में कभी परेशान करने या सताने की किसी भी गतिविधि में शामिल नहीं होंगे. यदि नेपाल और सिक्किम के बीच कोई विवाद होता है तो उसकी मध्यस्था ईस्ट इंडिया कंपनी करेगी.

ब्रिटिश सरकार की सहमति के बिना किसी भी ब्रिटिश, अमेरिकी या यूरोपीय नागरिक को अपनी किसी भी सेवा में ना तो नियुक्त करेंगे ना ही उसकी सेवाओं को बनाये रखेंगे.

संधि के बाद क्या हुआ

दिसम्बर 1816 में नेपाल को मेची नदी के पूर्व और महाकाली नदी के पश्चिम के बीच का तराई क्षेत्र वापस लौटा दिया गया. एक भूमि सर्वेक्षण के द्वारा दोनों राष्ट्रों के बीच की सीमा को तय करने का प्रस्ताव स्वीकार किया गया था. (हालांकि इसको लेकर दोनों देशों के बीच आजादी के बाद से ही स्पष्टता नहीं बन सकी है. हालांकि इन इलाकों पर भारत का कब्जा बना हुआ है)

क्यों जारी है सीमा विवाद

इस संधि में राष्ट्रीय परिसीमन को स्पष्ट नहीं किया गया, जिसके चलते आज भी इस पर विवाद होता रहता है, नेपाल और भारत दोनों कुछ इलाकों पर अपना हक जताते हैं.

1. संधि ये बताने में विफल रही कि कुछ स्थानों पर एक स्पष्ट वास्तविक सीमा रेखा कहां से गुजरेगी. विवादित स्थानों का क्षेत्रफल लगभग 60,000 हेक्टेयर है.
2. नेपाल-भारत की सीमा रेखा के 54 स्थानों पर अतिक्रमण और विवादों के आरोप हैं.

 

समाधान के लिए रास्ता:

 

• नेपाल-भारत तकनीकी स्तर संयुक्त सीमा कार्य समूह की स्थापना 1981 में सीमा मुद्दों को सुलझाने, अंतर्राष्ट्रीय सीमा के सीमांकन और सीमा स्तंभों के प्रबंधन के लिए की गई थी।
• 2007 तक, समूह ने 182 स्ट्रिप मानचित्रों की तैयारी पूरी कर ली, दोनों पक्षों के सर्वेक्षणकर्ताओं ने हस्ताक्षर किए, सीमा के लगभग 98% को कवर किया, कालापानी और सुस्ता के दो विवादित क्षेत्रों को छोड़कर सभी
• इसने 8,533 सीमा स्तंभों की स्थिति का भी पता लगाया (सुनिश्चित करें)।
• सीमा से संबंधित शेष मुद्दों को हल करना मुश्किल नहीं है जब तक कि वे घरेलू या अंतरराष्ट्रीय चिंताओं में न फंसे हों।
• अगले चरणों में संबंधित सरकारों (नेपाली सरकार की अभी भी प्रतीक्षित है) द्वारा स्ट्रिप मानचित्रों की स्वीकृति है, कालापानी और सुस्ता पर मतभेदों के समाधान और क्षतिग्रस्त या लापता सीमा स्तंभों के निर्माण को गति प्रदान करना।
• भारत और बांग्लादेश: भारत ने बहुत समय पहले बांग्लादेश के साथ सीमा मुद्दों को हल करने के लिए अधिक कठिन (नियंत्रण या निपटने के लिए कठिन) हल किया है, जो भूमि और समुद्री सीमाओं को कवर करता है।
• 1974 के भारत-बांग्लादेश सीमा सीमा को प्रभावी करने के लिए भूमि सीमा निपटान ने दोनों देशों के प्रतिकूल (प्रतिकूल) कब्जे में एक विनिमय क्षेत्र की आवश्यकता थी, जिसमें जनसंख्या के हस्तांतरण, और एक संवैधानिक संशोधन (15 मई 2015 की संख्या 100) करार शामिल थे।

 

समुद्री सीमा विवाद

 

• समुद्री सीमा का मुद्दा और भी कठिन था।
• भारत ने हेग स्थित स्थायी न्यायालय में जाने पर सहमति व्यक्त की, यह जानते हुए कि यदि न्यायालय ने इक्विटी के सिद्धांत को लागू किया, तो भारत विवादित क्षेत्र का चौथा भाग खो देगा।
• भारत ने भारत-बांग्लादेश तटरेखा की घुमावदार प्रकृति को ध्यान में रखते हुए एक आधार रेखा पर अपना दावा स्थापित किया था, इस प्रकार भारतीय और म्यांमार के पानी के भीतर बांग्लादेश के समुद्री दावों को बॉक्सिंग किया।
• कोर्ट के फैसले ने बांग्लादेश के दावे को स्वीकार कर लिया। ट्रिब्यूनल के भारतीय सदस्य को प्रतिकूल (प्रतिकूल) प्रविष्टि देने के बावजूद, भारत सरकार ने शासन को स्वीकार कर लिया।
• भारत और बांग्लादेश के बीच जो कुछ भी पूरा हुआ, उसकी तुलना में भारत-नेपाल सीमा के मुद्दे अधिक आसानी से हल होते दिखाई देते हैं, इसलिए जब तक राजनीतिक सद्भावना है और दोनों तरफ से राज्य का अभ्यास होता है।
• आगे बढ़ने का तरीका पट्टी के नक्शे को औपचारिक रूप से अनुमोदित करना है, दो शेष विवादों को हल करना, पूरे भारत-नेपाल सीमा का सीमांकन करना (अलग करना), और सीमा रखरखाव के कार्य को तेजी से निष्पादित करना।

 

संबंध अद्वितीय हैं:

• भारत का नेतृत्व और भारतीय लोग नेपाली लोगों के स्वाभिमान और गर्व के प्रति सचेत रहे हैं।
• जवाहरलाल नेहरू ने द डिस्कवरी ऑफ इंडिया के साथ-साथ विश्व इतिहास की झलक में लिखा कि नेपाल दक्षिण एशिया का एकमात्र सही मायने में स्वतंत्र देश रहा है।
• बदले में, नेपाल ने एक अनुकूल पड़ोसी के रूप में भारत की जरूरतों का जवाब दिया है। इसके राजनीतिक नेताओं ने स्वतंत्रता के लिए भारत के संघर्ष में योगदान दिया।
• आजादी के बाद से ही भारत की धरती पर विदेशी सैनिकों को तैनात किया गया था, जब 1948-49 में, नेपाली सैनिक जम्मू और कश्मीर और हैदराबाद में तैनाती करके भारत की उत्तरी छावनियों में आ गए थे।
• भारत और नेपाल के बीच लोगों के बीच के संबंध बेमिसाल हैं। भारत के सुदूर कोनों में, कभी-कभी स्थानीय लोग अन्य भारतीय राज्यों के खिलाफ हो जाते हैं, लेकिन नेपालियों के खिलाफ शायद ही कभी।
• यह सरकार-से-सरकार का संबंध है जो आमतौर पर पिछड़ता है।

 

निपटने के लिए स्थापित तंत्र

• भारत के चीफ ऑफ आर्मी स्टाफ के लिए, यह आरोप लगाने के लिए कि नेपाल, किसी और के इशारे पर (अनुरोध), ने भारत को लिपु लेख मार्ग से जोड़ने वाली सड़क बिछाने पर आपत्ति जताई थी, उसे सलाह दी गई थी।
• यह उस दरवाजे को चौड़ा करता है जिसके लिए कोई दूसरा व्यक्ति अधिक परेशानी पैदा करता है। यह शांत कूटनीति के माध्यम से द्विपक्षीय रूप से सबसे अच्छा मामला है।
• भारत के विदेश मंत्रालय के आधिकारिक प्रवक्ता ने हाल ही में कहा है कि भारत और नेपाल के पास सभी सीमा मामलों से निपटने के लिए एक स्थापित तंत्र है।
• उन्होंने पुष्टि की है कि भारत नेपाल के साथ भारत के घनिष्ठ और मैत्रीपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों की भावना में, राजनयिक बातचीत के माध्यम से बकाया सीमा मुद्दों को हल करने के लिए प्रतिबद्ध है।

निष्कर्ष:

• अधिक परेशानी त्योहारों (बढ़ने), जो लोग बिगड़ते (बिगड़ते) भारत-नेपाल संबंधों से लाभ के लिए खड़े होते हैं, उन्हें लाभ होगा। दोनों देशों को तापमान कम करने और इस मुद्दे को टालने की जरूरत है।
• उन्हें समाधान खोजने के लिए समय और प्रयास का निवेश करना चाहिए। सार्वजनिक विवाद को रेकिंग (लाना) केवल रिश्ते के प्रति विरोधाभासी हो सकता है।

 

 

2- प्रसंग:

• भारत और नेपाल कालापानी प्रादेशिक मुद्दे पर एक फ्लैशप्वाइंट पर पहुंच गए हैं, जो उनके विशेष संबंधों के आधार को खतरे में डालता दिखाई देता है।
• नेपाल के प्रधानमंत्री के.पी. शर्मा ओली ने इस महीने इस मुद्दे पर आक्रामक मुद्रा के साथ नई दिल्ली को आश्चर्यचकित किया।
• यह मुद्दा विवादित कालापानी क्षेत्र के पास लिपुलेख दर्रे तक एक मोटर योग्य सड़क के उद्घाटन पर है, जिसका उपयोग भारतीय तीर्थयात्री कैलाश मानसरोवर के लिए करते हैं।

 

मजबूत विरोध

• भारत के लिए, लिपुलेख दर्रा हमेशा तिब्बत के लिए सड़क का हिस्सा रहा है, और चीन के साथ 1954 के समझौते में व्यापार के लिए सीमा पास में से एक के रूप में उल्लेख किया गया था, जिसे 2015 में एक अन्य व्यापार समझौते में भी पुष्टि की गई थी।
• 1981 के बाद से, जब चीन ने भारतीयों के लिए कैलाश-मानसरोवर तीर्थयात्रा मार्ग को फिर से खोला, तो उन्होंने तिब्बत में चलने के लिए पास (pass) का भी उपयोग किया।
• अब बनाई गई सड़क उसी संरेखण का अनुसरण करती है, और अनिवार्य रूप से तीन दिनों तक उनकी यात्रा के समय में कटौती करेगी।
• नतीजतन, सरकार नेपाल के मजबूत विरोध से नाराज हो गई है, इसके बाद श्री ओली और विदेश मंत्री प्रदीप ग्यावली द्वारा उग्र (आक्रामक) भाषण दिए गए हैं।

 

नई राजनीतिक मानचित्र:

• नेपाली कैबिनेट के फैसले ने एक नया राजनीतिक मानचित्र अपनाया है जो न केवल लिपुलेख बल्कि अन्य क्षेत्रों में भी दावा करता है जो भारतीय क्षेत्र में हैं।
• नेपाल अंग्रेजों के साथ 1816 की सुगौली संधि का आह्वान करके उन क्षेत्रों का दावा करता है। भारत के MEA ने इसे “कृत्रिम”, “एकतरफा” और “अस्वीकार्य” बताया।
• श्री ओली के जिब (ताना) से भी तनाव पैदा हो गया है कि “भारतीय वायरस चीन से अधिक घातक (खतरनाक) दिखता है”
• और भारतीय सेना प्रमुख का यह तर्क कि नेपाल ने विवाद को एक बाहरी बल “चीन के इशारे (अनुरोध)” पर उठाया।

सीमा विवाद:

• सीमा विवाद उन देशों के लिए एक सामान्य आधार है जिनका एक प्राचीन इतिहास और साझा सीमाएं हैं, और कालापानी मुद्दा एक ऐसा विवाद है।
• यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि इस मामले पर चर्चा करने के लिए 2014 में प्रधान मंत्री मोदी और उसके बाद नेपाल के नेता सुशील कोइराला द्वारा सौंपे गए संबंधित विदेश सचिव, बैठक के लिए एक स्वीकार्य तारीख खोजने में विफल रहे हैं।
• भारत को इस मुद्दे पर अपने पैरों को खींचना (बढ़ाना) स्वीकार करना चाहिए।
• दो हफ्ते पहले, जब काठमांडू में मामले उबलते (गंभीर) हुए, तो एमईए की प्रतिक्रिया है कि यह महामारी से निपटने के बाद बैठक को शुरू (शुरू) करेगा, अनावश्यक रूप से काठमांडू के लिए महत्वपूर्ण मुद्दे को खारिज कर दिया गया था।
• श्री ओली की सरकार ने इसे पिछले नवंबर में भी उठाया था; नई दिल्ली में एक राजनीतिक दूत भेजने की पेशकश को अस्वीकार कर दिया गया (अस्वीकार कर दिया गया)।

निष्कर्ष:

• नेपाल के साथ संबंधों के महत्व को देखते हुए, अक्सर “रोटी-बेटी” (भोजन और शादी) में से एक के रूप में रोमांटिक किया जाता है, भारत को इस मामले से निपटने में विशेष रूप से ऐसे समय में देरी नहीं करनी चाहिए
• भारत और नेपाल को अपने मतभेदों को पूर्ण विकसित राजनयिक संकट में नहीं आने देना चाहिए।