27/5/2020 : द हिन्दू संपादकीय ( Daily -The HINDU Editorials Summary in Hindi Medium) (Arora IAS)

संदर्भ

• भारत वर्तमान में आत्मनिर्भरता पर ध्यान केंद्रित कर रहा है
• COVID-19 महामारी पर देश को संबोधित करते हुए, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने एक आत्मनिर्भर भारत की आवश्यकता पर जोर दिया।

पृष्ठभूमि:

COVID-19 का संकट:

• निजी सुरक्षा उपकरण (PPE) के घरेलू उत्पादन की अनुपस्थिति जब COVID-19 ने भारत के दृष्टिकोण में कमियों को उजागर किया।

भारतीय परिदृश्य

• आजादी के बाद के दशकों में à राज्य में संचालित भारी उद्योगों और सामरिक क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता होने के लिए भारत को अधिकांश विकासशील देशों से आगे रखा था।
• 1970 और 80 के दशक में, हालांकि, भारत ने इन उद्योगों को तकनीकी सीढ़ी पर चढ़ने के लिए आधुनिकीकरण नहीं किया।
• निजी क्षेत्र के एक संरक्षित बाजार में गैर-प्रमुख क्षेत्रों में लगभग एकाधिकार की स्थिति रही
• हल्के उद्योगों को आधुनिक बनाने या समकालीन उपभोक्ता उत्पादों को विकसित करने के लिए बहुत कम प्रयास किया गया
• जब 1991 में भारत ने उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण को अपनाया तो आत्मनिर्भरता की अवधारणा की उपेक्षा की गई
• यह माना जाता था कि उन्नत तकनीकों को कम लागत पर कहीं से भी खरीदा जा सकता है

 

समस्याएँ

पीछे छूटनाà भारत के औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र की विशेषता कम àउत्पादकता, खराब गुणवत्ता और कम प्रौद्योगिकी है, विश्व स्तर पर अप्रतिस्पर्धी होना

भारत इलेक्ट्रॉनिक सामान, माइक्रो-प्रोसेसर, पर्सनल कंप्यूटर, मोबाइल फोन और विकेंद्रीकृत विनिर्माण और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं के साथ ‘तीसरी औद्योगिक क्रांति’ से पूरी तरह से चूक गया।

भारत अभी भी बड़ी घरेलू मांग की स्थितियों के बावजूद बड़ी मात्रा में स्मार्टफोन, सौर फोटोवोल्टिक कोशिकाओं और मॉड्यूल का आयात करता है।

देशी अनुसंधान एवं विकास पर ध्यान देने की कमी के परिणामस्वरूप भारत कई आधुनिक तकनीकों में अमेरिका, यूरोप और चीन से पिछड़ चुका है।

 

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की उपेक्षा:

• सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू) प्रतिस्पर्धी वैश्विक परिदृश्य के लिए अक्षम और सुस्त रहे हैं।
• सार्वजनिक उपक्रमों को वास्तविक स्वायत्तता प्रदान करने या नई तकनीकी दिशाओं में संक्रमण में मदद करने के लिए कोई प्रयास नहीं किए गए हैं।

अनुसंधान और विकास:

 

• अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) प्रयासों (फोटोवोल्टिक, अर्धचालक और उन्नत सामग्री में) को कम या छोड़ दिया गया है।
• वर्तमान में, भारत में अधिकांश R & D का संचालन PSU द्वारा किया जाता है, और निजी क्षेत्र R & D के अधिकांश छोटे लेकिन बढ़ते अनुपात सूचना प्रौद्योगिकी और जैव प्रौद्योगिकी / फार्मा में विदेशी निगमों द्वारा किया जाता है।

निजी क्षेत्र:

• निजी क्षेत्र ने भारी उद्योगों में बहुत कम रुचि दिखाई है और प्रौद्योगिकी उन्नयन के लिए कोई खास काम नहीं किया
• विदेशी निगमों के प्रवेश के साथ, अधिकांश भारतीय निजी कंपनियां प्रौद्योगिकी आयात या सहयोग में पीछे हट गईं।

 

प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के भ्रम:

• आमतौर पर यह माना जाता है कि विदेशी प्रत्यक्ष निवेश और विनिर्माण को विदेशी कंपनियों द्वारा आमंत्रित करने से भारत की औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में नई प्रौद्योगिकियां आएंगी,
• आत्मनिर्भरता की दिशा में स्वदेशी प्रयासों की आवश्यकता को टालता रहा
• हालांकि, भारत में विनिर्माण सुविधाओं की स्थापना केवल प्रौद्योगिकियों के अवशोषण की गारंटी नहीं है (स्वतंत्र रूप से उन्हें उच्च स्तर पर ले जाने की क्षमता को कमजोर किया
• विदेशी कंपनियों ने व्यावसायिक रूप से महत्वपूर्ण या रणनीतिक प्रौद्योगिकियों को ऑफ-शोर विनिर्माण के अड्डों में संरक्षित किया है।

अंतरराष्ट्रीय अनुभव:

• एशिया के अन्य देशों से अनुभव और उपलब्धियां भारत के कार्यों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य कर सकती हैं।
• 1970 और 80 के दशक में जापान, दक्षिण कोरिया, ताइवान, सिंगापुर और हांगकांग जैसे देशों ने भारी तकनीकी और औद्योगिक प्रगति की।
• दक्षिण कोरिया ने इलेक्ट्रॉनिक सामान, कंज्यूमर ड्यूरेबल्स, ऑटोमोबाइल, माइक्रो-प्रोसेसर, पर्सनल कंप्यूटर और भारी मशीनरी में प्रौद्योगिकी की सीढ़ी और मूल्य श्रृंखलाओं पर काम किया । यह विनिर्माण क्षेत्र में एक वैश्विक Tech gaint के रूप में उभरा है और स्वदेशी रूप से विकसित प्रौद्योगिकी का उपयोग किया

 

• ताइवान ने रोबोटिक्स और माइक्रो-प्रोसेसर में प्रौद्योगिकियों और विनिर्माण क्षमताओं को विकसित किया, जबकि सिंगापुर और हांगकांग ने इन क्षेत्रों में उन्नत प्रौद्योगिकियों को इस्तेमाल किया।
• चीन कम आपूर्ति वाले बड़े विनिर्माण से वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में प्रभावी भूमिका के लिए आगे बढ़ा है। यह अब उन्नत विनिर्माण में बदल रहा है और 5 जी, सुपरकंप्यूटिंग, इंटरनेट ऑफ थिंग्स, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई), स्वायत्त वाहनों, बायोटेक / फार्मा और ‘चौथी औद्योगिक क्रांति की अन्य प्रौद्योगिकियों में 2035 तक विश्व नेता बनने का लक्ष्य रखा है। ‘।

 

बुनियादी अनुसंधान (जीडीपी का 3-5%) सहित अनुसंधान और विकास में नियोजित राज्य निवेशों द्वारा आत्मनिर्भर क्षमताओं को सक्षम किया गया था,

प्रौद्योगिकी और निजी निगमों, बुनियादी ढांचे और, महत्वपूर्ण बात, शिक्षा और कौशल विकास (जीडीपी का 4-6%) के लिए नीति समर्थन करते हैं।

 

फिसड्डी

• थाईलैंड, मलेशिया, इंडोनेशिया और वियतनाम जैसे देशों ने मूल्य श्रृंखला को कम करने और आत्मनिर्भरता पर जोर दिए बिना ऑफ-शोर निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया है

 

आगे का रास्ता:

• गुणवत्ता और घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं में सुधार किए जाने की आवश्यकता है, जिसके लिए भारत को विकास रणनीतियों में प्रमुख पाठ्यक्रम परिवर्तन करना होगा।
• वैश्वीकृत दुनिया में विज्ञान और प्रौद्योगिकी (एस एंड टी) और उद्योग में भारतीय आत्मनिर्भरता ही आगे बढ़ने का रास्ता है।

घरेलू प्रयास:

 

• स्व-निर्भरता के लिए प्रमुख घटक एफडीआई के माध्यम से विदेशी प्रौद्योगिकी प्रेरण पर निर्भरता से दूर जाकर आरएंडडी में दृढ़ स्वदेशी प्रयास की आवश्यकता है।
• विभिन्न डोमेन में बड़े पैमाने पर ठोस प्रयासों की आवश्यकता होगी।
• यद्यपि भारत कई देशों में आला प्रौद्योगिकियों में पिछड़ गया है, फिर भी इलेक्ट्रिक और फ्यूल सेल वाहनों, बिजली भंडारण प्रणालियों, सौर सेल और मॉड्यूल, यूएवी, एआई, रोबोटिक्स और स्वचालन, बायोटेक / फार्मा और अन्य सहित आत्मनिर्भर क्षमताओं की पहुंच अच्छी तरह से है। ।

 

सरकार की भूमिका:

• आर एंड डी की ओर अधिकांश निजी क्षेत्र के विनिवेश को देखते हुए, सार्वजनिक उपक्रमों और आर एंड डी में महत्वपूर्ण सरकारी सुदृढ़ीकरण आत्मनिर्भरता के लिए आवश्यक है।
• सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और R & D में महत्वपूर्ण सरकारी पुनर्निवेश की आवश्यकता है।
• पीएसयू और अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों द्वारा बुनियादी अनुसंधान सहित राज्य वित्त पोषित अनुसंधान एवं विकास में उल्लेखनीय वृद्धि की आवश्यकता है।

अभी जो जीडीपी के 1% के मौजूदा स्तर से ऊपर जाना होगा

 

 

निजी क्षेत्र की भूमिका

• हालांकि सार्वजनिक उपक्रमों को पुनर्निर्मित आर एंड डी इकोसिस्टम में अपना विशिष्ट स्थान दिया जाएगा, निजी क्षेत्र के वितरण से उन्मुख आरएंडडी भी हो सकते हैं

शिक्षा पर ध्यान देना

इस तथ्य को देखते हुए कि बड़े पैमाने पर गुणवत्ता वाली सार्वजनिक शिक्षा के बिना आत्मनिर्भरता संभव नहीं है, शिक्षा पर भारत के अल्प सार्वजनिक व्यय को कौशल विकास सहित काफी हद तक पूरा करने की आवश्यकता है।

 

 

 

 

संदर्भ

 

लेखक ने अधिक कुशल बनाने के लिए न्यायपालिका में प्रक्रियात्मक कानून को संशोधित करने की आवश्यकता के लिए तर्क दिया है।

 

COVID संकट:

• महामारी और उसके बाद के लॉकडाउन ने अदालतों और ट्रिब्यूनलों के कामकाज को प्रभावित किया है।
• न्यायपालिका ने वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से तत्काल मामलों की सुनवाई के लिए अपना काम सीमित कर दिया है।
• अदालतों के आईटी बुनियादी ढांचे में सुधार के अवसर के रूप में इसका उपयोग करने के लिए सुझाव दिए गए हैं ताकि वे वीडियो कॉन्फ्रेंस की सुनवाई को आदर्श मान सकें।
• हालाँकि, उपरोक्त सुझावों को प्रासंगिक बनाने के लिए, न्यायपालिका में प्रक्रियात्मक कानून को संशोधित करने की आवश्यकता है।

 

वर्तमान प्रणाली

अधीनस्थ न्यायालय:

• अधीनस्थ सिविल न्यायालयों और उच्च न्यायालयों में, दैनिक कार्यवाही का एक महत्वपूर्ण समय ऐसे मामलों द्वारा लिया जाता है, जहां केवल प्रक्रियात्मक मामलों में जवाब दाखिल करने जैसे मामलों की मांग की जाती है।

उच्चतम न्यायालय:

• संविधान का अनुच्छेद 136 लोगों को किसी भी न्यायिक या अर्ध-न्यायिक प्राधिकरण के निर्णय की अपील के लिए एक याचिका दायर करने में सक्षम बनाता है।
• सर्वोच्च न्यायालय अपील को सुनता है अगर याचिका आम जनता के महत्व के कानून का सवाल उठाती है, या यदि फैसले के खिलाफ अपील की जाती है, जिसके लिए न्यायालय से हस्तक्षेप की आवश्यकता होगी।
• सुप्रीम कोर्ट पर बोझ डालने के लिए इस प्रावधान का वर्षों से दुरुपयोग किया जा रहा है।
• रिपोर्टों से पता चलता है कि SLPs (विशेष अवकाश याचिकाएं) में सुप्रीम कोर्ट में लगभग 60-70% याचिकाएं शामिल हैं।
• इसमें से 80-90 % SLPs खारिज हो जाते हैं, जिसका अर्थ है कि ऐसे मामलों में से केवल 10-20% ही कानून के महत्वपूर्ण प्रश्न उठाते हैं। इसमें कोर्ट का बहुत समय लगता है।

 

न्यायपालिका के कामकाज में सुधार के सुझाव:

अधीनस्थ न्यायालय:

• अदालत के समय के अधिक कुशल उपयोग को सक्षम करने के लिए, एक प्रणाली तैयार की जा सकती है जहां मामलों को अदालत के सामने जब तक सूचीबद्ध नहीं किया जायेगा तब तक कि सभी दस्तावेजों को सख्त समयसीमा के भीतर दर्ज नहीं किया जाता है और हर प्रक्रियात्मक आवश्यकता का अनुपालन किया जाता है।
• न्यायिक अधिकारी या मौखिक या लिखित आवेदन पर एक न्यायाधीश द्वारा तात्कालिकता के सत्यापन के बाद, अदालत से केवल तत्काल अंतरिम हस्तक्षेप की आवश्यकता वाले मामलों में अदालत के समक्ष लिस्टिंग की जा सकती है।
• जब अदालतें फिर से खुल जाती हैं, तो ताजा मामलों के अलावा, केवल सीमित संख्या में ऐसे मामलों की आवश्यकता होती है, जिनमें तर्कों की आवश्यकता होती है। यह सुनिश्चित करेगा कि कोर्ट रूम में भीड़ न हो।

 

उच्चतम न्यायालय:

अपील कम करना:

• सुप्रीम कोर्ट के नियम, 2013 को स्पेशल लीव पेटिशन (विशेष अवकाश याचिकाओं (एसएलपी) से संबंधित प्रावधानों में संशोधन करना चाहिए।
• SC को SLP की तत्काल मौखिक सुनवाई करनी चाहिए। सुप्रीम कोर्ट के नियमों में संशोधन किया जा सकता है ताकि एसएलपी की पूर्व सुनवाई का ढांचा तैयार किया जा सके।
• SLPs के संबंध में न्यायालय की सहायता के लिए, योग्य वकीलों से बने न्यायिक अनुसंधान सहायकों का एक कैडर बनाया जाना चाहिए। शोध सहायक प्रत्येक एसएलपी के माध्यम से जा सकते हैं और अनुच्छेद 136 में कल्पना के अनुसार कानून के महत्वपूर्ण प्रश्नों को समाप्त कर सकते हैं।
• न्यायालय मौखिक सुनवाई के लिए आवेदन की अनुमति दे सकता है या नहीं, इस आधार पर कि कानून के ऐसे सवाल उसका ध्यान आकर्षित करते हैं या नहीं। केवल ऐसी एसएलपी जिसमें मौखिक सुनवाई की अनुमति दी गई है, सुनवाई के लिए सूचीबद्ध होनी चाहिए।
• एसएलपी जिसमें कानून का कोई सवाल नहीं उठाया जाता है, या तुच्छ लोगों को उठाया जाता है, मौखिक सुनवाई के बिना खारिज कर दिया जाना चाहिए और दंड या लागत को लागू करना चाहिए।
• उपरोक्त उपायों से यह सुनिश्चित होगा कि केवल मेधावी एसएलपी को न्यायिक ध्यान मिलेगा और लोगों को फालतू एसएलपी दाखिल करने से रोकेंगे।

 

अपील की प्रक्रिया को तेज करना: