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सरिस्का बाघ अभयारण्य को खतरा: अवैध खनन पर रोक लगाने का सुप्रीम कोर्ट का आदेश

GS-3: मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था 

सख्त कार्रवाई के आदेश

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने राजस्थान सरकार को सरिस्का बाघ अभयारण्य के पास 68 अवैध खदानों को बंद करने का आदेश दिया है। अदालत 1990 के दशक से ही अभ्यारण्य में अवैध खनन गतिविधियों को रोकने के प्रयासों में शामिल रही है।

अभयारण्य की रक्षा करने में चुनौतियाँ

• अस्पष्ट सीमाएँ:

• • स्पष्ट वन सीमांकन के अभाव में अवैध संचालन यह दावा कर सकते हैं कि वे अभ्यारण्य के बाहर हैं।
  • असंगत भूमि रिकॉर्ड और गुमशुदा दस्तावेज स्पष्ट सीमाएं स्थापित करने के प्रयासों में बाधा डालते हैं।

• कानूनी और प्रशासनिक मुद्दे:

• • राजस्थान ने 1980 के दशक में अवैध परमिटों के आधार पर अभ्यारण्य के अंदर खनन पट्टे जारी किए।
  • सीमा विवादों के कारण अभ्यारण्य की बाघ संरक्षण योजना में देरी हुई।

सरिस्का बाघ अभयारण्य के बारे में

• राजस्थान, भारत में स्थित है।
• 1958 में वन्यजीव अभयारण्य के रूप में स्थापित और 1978 में बाघ अभयारण्य बन गया।
• बाघों को सफलतापूर्वक स्थानांतरित करने वाला पहला अभयारण्य।
• तांबे जैसे खनिज संसाधनों में समृद्ध।

अवैध खनन को समझना

• उचित अनुमति के बिना या नियमों का उल्लंघन कर खनिजों का अनधिकृत निष्कर्षण।
• पर्यावरण, अर्थव्यवस्था और स्थानीय समुदायों को प्रभावित करता है:
  • वनों की कटाई, जैव विविधता का ह्रास, जल प्रदूषण, मिट्टी का क्षरण।
  • करमुक्त बिक्री के कारण सरकारी राजस्व की हानि।
  • स्थानीय आबादी के लिए संघर्ष, विस्थापन और स्वास्थ्य समस्याएं।

अवैध खनन के कारण

• आर्थिक कारक:

• • तेजी से औद्योगीकरण और शहरीकरण के कारण खनिजों की उच्च मांग।
  • आसपास के क्षेत्रों में बेरोजगारी और गरीबी।
  • अवैध खनन में शामिल लोगों के लिए उच्च लाभ।

• विनियामक अंतराल:

• • संसाधनों की कमी, भ्रष्टाचार और नौकरशाही के कारण खनन कानूनों का कमजोर प्रवर्तन।
  • खनन अधिकारों के आवंटन में पारदर्शिता की कमी।

• राजनीतिक कारक:

• • सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार अवैध खनन गतिविधियों को सक्षम बनाता है।
  • राजनीतिक संरक्षण अवैध खनिकों को प्रवर्तन प्रयासों से बचाता है।

• सामाजिक कारक:

• • स्थानीय समुदायों में उनके अधिकारों और खनन कानूनों के बारे में जागरूकता की कमी।
  • कानूनी/अवैध खनन से प्रभावित लोगों का विस्थापन और अपर्याप्त पुनर्वास।

खनन के प्रकार

• खदान खनन (सतह पर्यावरण को नुकसान पहुँचाता है)
  • खुले गड्ढे का खनन: निकट-सतह खनिजों (तांबा, सोना, लोहा, कोयला) को निकालने के लिए बड़े गड्ढे
  • उत्खनन: निर्माण सामग्री (पत्थर, रेत, बजरी) निकालता है
• भूमिगत खनन (सुरक्षा उपायों की कमी के कारण खतरनाक)
  • शाफ्ट खनन: गहरे खनिज जमा के लिए खड़ी सुरंगें (कोयला, सोना, हीरा)
  • ड्रिफ्ट खनन: खनिजों (कोयला) के लिए पहाड़ियों में क्षैतिज सुरंगें

अवैध खनन के पर्यावरणीय प्रभाव

• वनों की कटाई: पारिस्थितिकी तंत्र को नष्ट करती है, वन्यजीव आवास को कम करती है, कार्बन का उत्सर्जन करती है।
• मिट्टी का कटाव: मिट्टी की उर्वरता कम करता है, पानी के अवसादन को बढ़ाता है, भूमि को ख़राब करता है।
• जल प्रदूषण: भारी धातु, रसायन और अवसाद जल स्रोतों को दूषित करते हैं।
• जैव विविधता का ह्रास: पारिस्थितिकी तंत्र को बाधित करता है, आनुवंशिक विविधता को कम करता है, लुप्तप्राय प्रजातियों के लिए खतरा है।

अवैध खनन के आर्थिक प्रभाव

• सरकारी राजस्व की हानि: कर, रॉयल्टी और शुल्क प्राप्त नहीं हुए।
• बाजार विकृति: खनिजों की अधिक आपूर्ति कीमतों को कम करती है, वैध खनन कंपनियों को चोट पहुँचाती है।
• वैध खनन कार्यों को नुकसान: अनुचित प्रतिस्पर्धा स्थिरता को कमजोर करती है।

अवैध खनन के सामाजिक प्रभाव

• स्वास्थ्य के लिए खतरे: वायु/जल प्रदूषण, विषाक्त पदार्थों के संपर्क में आना, दुर्घटनाएं (श्वसन संबंधी समस्याएं, त्वचा रोग)।
• समुदायों का विस्थापन: जबरन स्थानांतरण, आजीविका का नुकसान, सामाजिक अशांति, गरीबी, सांस्कृतिक क्षति।
• अपराध दरों में वृद्धि: चोरी, तस्करी, हिंसा, समुदायों का शोषण (मादक पदार्थ/मानव तस्करी)।

अवैध खनन के सुरक्षा प्रभाव

• असुरक्षित काम करने की स्थिति: विनियमों, सुरक्षा उपकरणों, प्रशिक्षण का अभाव।
• दुर्घटनाएँ और मृत्यु: गुफाओं का गिरना, ढहना, विस्फोट, जहरीली गैसों के संपर्क में आना, चोटें, मौतें।

 

भारत में खनन का विनियामक ढांचा

राष्ट्रीय कानून और नीतियां

• खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 (MMDR अधिनियम): खनन विनियमों की आधारशिला, खनिज विकास, रियायतें (लाइसेंस, पट्टे) को नियंत्रित करता है।
• राष्ट्रीय खनिज नीति: खनिज संसाधनों के सतत विकास के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करती है, निष्कर्षण के साथ संरक्षण और समुदाय कल्याण को संतुलित करती है।
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986: केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (SPCB) के माध्यम से पर्यावरण सुरक्षा उपाय स्थापित करता है।

राज्य कानून और नीतियां

• राज्य खनन नीतियां: MMDR अधिनियम को पूरक बनाती हैं, जिनमें अन्वेषण, निष्कर्षण और पर्यावरण प्रबंधन के लिए राज्य-विशिष्ट नियम शामिल हैं।
• राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (SPCB): राज्य स्तर पर पर्यावरण नियमों को लागू करते हैं, प्रदूषण की निगरानी करते हैं, मंजूरी जारी करते हैं और पर्यावरण मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करते हैं।

प्रवर्तन एजेंसियां

• खान मंत्रालय: खनिज संसाधन नीतियों को तैयार करने और कार्यान्वित करने, MMDR अधिनियम की निगरानी करने और राज्यों और नियामक निकायों के साथ समन्वय करने वाला केंद्रीय प्राधिकरण।
• भारतीय खान ब्यूरो (IBM): खान मंत्रालय के अधीन, रियायतें देने, अन्वेषण करने और खनन कानूनों और विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने वाली प्रमुख नियामक संस्था।
• राज्य खनन विभाग: अपने-अपने राज्यों के भीतर खनन गतिविधियों को विनियमित करते हैं, लाइसेंस/परमिट जारी करते हैं, निरीक्षण करते हैं और राज्य-स्तरीय खनन कानूनों को लागू करते हैं।
• केंद्रीय और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड: CPCB और SPCBs खनन से होने वाले प्रदूषण को रोकने और नियंत्रित करने का काम करते हैं। वे वायु/जल गुणवत्ता की निगरानी करते हैं, नियंत्रण उपायों को लागू करते हैं और गैर-अनुपालन के लिए दंड लगाते हैं।

अवैध खनन रोकने में आने वाली बाधाएं

चुनौतियाँ

• कमजोर प्रवर्तन:
  • सीमित संसाधन (श्रमशक्ति, धन, उपकरण, प्रशिक्षण) प्रभावी निगरानी में बाधा डालते हैं।
  • कमजोर प्रवर्तन पर्यावरण को होने वाले नुकसान, राजस्व की हानि और सुरक्षा जोखिमों को बढ़ावा देता है।
• भ्रष्टाचार और दखलअंदाजी:
  • रिश्वतखोरी, सांठगांठ और राजनीतिक प्रभाव अवैध खनन को संभव बनाते हैं।
  • भ्रष्टाचार विश्वास को कम करता है, बाजार को अस्थिर करता है और दण्ड से बचने की संस्कृति को बढ़ावा देता है।
• असंगठित एजेंसियां:
  • विभिन्न सरकारी विभागों के बीच अधिकार क्षेत्र में टकराव और विभाजन असमंजस पैदा करते हैं।
  • असंगत प्रवर्तन प्रथाएं और खामियां अवैध खनिकों को पकड़े जाने से बचने का मौका देती हैं।
• प्रौद्योगिक कमियाँ:
  • पुरानी तकनीक निगरानी और निगरानी क्षमताओं को सीमित करती है।
  • आधुनिक उपकरणों (भू-स्थानिक तकनीक, डिजिटल निगरानी) की कमी प्रयासों में बाधा डालती है।
• दूरस्थ क्षेत्रों में कठिनाइयाँ:
  • दुर्गम भूभाग, सीमित पहुंच और बुनियादी ढांचे की कमी निगरानी को कठिन बना देती है।
  • दूरस्थ क्षेत्र कम निगरानी के साथ अवैध खनिकों के लिए सुरक्षित आश्रय स्थल बन जाते हैं। इससे पर्यावरण को होने वाली क्षति और प्रवर्तन कर्मियों और स्थानीय समुदायों के लिए जोखिम बढ़ जाता है।

तकनीकी समाधान

• भू-स्थानिक प्रौद्योगिकी (जीआईएस, उपग्रह इमेजरी, जीपीएस): खनन गतिविधियों, भूमि उपयोग में परिवर्तन और पर्यावरणीय प्रभावों का सटीक मानचित्रण और निगरानी।
• सुदूर संवेदन (हवाई/उपग्रह इमेजरी): अवैध गतिविधियों, पर्यावरणीय गड़बड़ी और भूमि आवरण परिवर्तन का पता लगाने के लिए खनन स्थलों के उच्च-रिज़ॉल्यूशन दृश्य।
• जीआईएस मैपिंग: निगरानी और प्रबंधन के लिए सूचित निर्णय लेने और विनियामक प्रवर्तन के लिए खनन से संबंधित स्थानिक डेटा का निर्माण, विश्लेषण और दृश्य चित्रण।
• डिजिटल उपकरण (वेब प्लेटफॉर्म, मोबाइल ऐप्स, डेटा एनालिटिक्स): वास्तविक समय संचार, हितधारक जुड़ाव और सूचना साझा करने के लिए डेटा संग्रह, विश्लेषण और रिपोर्टिंग को सुव्यवस्थित करना।
• ड्रोन और उपग्रह निगरानी: उच्च-रिज़ॉल्यूशन कैमरों, सेंसरों और वास्तविक-समय डेटा ट्रांसमिशन क्षमताओं का उपयोग करके हवाई टोही और खनन स्थलों, वनाच्छादित क्षेत्रों और संरक्षित आवासों की निगरानी।

निष्कर्ष

अवैध खनन का मुकाबला करने के लिए एक व्यापक योजना की आवश्यकता होती है जो विनियमों को मजबूत करे, उन्हें प्रभावी ढंग से लागू करे और भू-स्थानिक उपकरण, डिजिटल प्लेटफॉर्म और ड्रोन जैसी नवीन तकनीकों का उपयोग करे। इससे निगरानी में सुधार होगा, पर्यावरण क्षरण को रोका जा सकेगा और स्थायी खनन प्रथाओं को बढ़ावा मिलेगा।

स्रोत : https://indianexpress.com/article/explained/explained-illegal-mining-in-sariska-9339325/