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ग्राम विकास को मजबूत बनाने के लिए पंचायतों का सशक्तिकरण

GS-2 : मुख्य परीक्षा : राजव्यवस्था

समस्या: पुनः केंद्रीकरण और कमजोर पंचायतें

• विश्व बैंक की एक रिपोर्ट भारत में एक चिंताजनक रुझान को उजागर करती है: शक्ति का पुनःकेंद्रीकरण। इसका मतलब है कि निर्णय लेने और संसाधनों पर नियंत्रण वापस उच्च स्तर की सरकारों के पास जा रहा है।
• यह पंचायती राज व्यवस्था के अस्तित्व के बावजूद हो रहा है, जिसे ग्रामीण स्तर पर विकेन्द्रीकृत शासन के लिए डिज़ाइन किया गया है।
• रिपोर्ट लाभार्थी चयन और डिजिटल ट्रैकिंग के लिए ऑनलाइन प्रणालियों जैसे कारकों को दोष देती है, जो स्थानीय पंचायतों को दरकिनार कर देती हैं।
• परिणाम? ग्राम पंचायत सदस्य मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हुए, अपने समुदायों में काम करने से ज्यादा समय ऊंचे कार्यालयों में बिताते हैं।

समाधान: प्रभावी शासन के लिए पंचायतों का सशक्तिकरण

• रिपोर्ट पंचायती राज को मजबूत करने के लिए दोतरफा दृष्टिकोण का प्रस्ताव करती है:
  • वित्तीय क्षमता में वृद्धि: पंचायतों को प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए अधिक वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है। इसे निम्न के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है:
    • कर संग्रह में सुधार के लिए बिल कलेक्टरों के रिक्त पदों को भरना।
    • बेहतर कर निर्धारण के लिए संपत्ति रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण।
    • पंचायतों को अपने स्वयं के कर और शुल्क (सेस) लगाने की अधिक स्वतंत्रता देना।
  • व्यापक निर्णय लेने का अधिकार: पंचायतों को अपने समुदायों को सीधे प्रभावित करने वाले निर्णय लेने के लिए और अधिक शक्ति की आवश्यकता होती है। इसमें ये शामिल हैं:
    • ग्राम सभाओं के भीतर वार्ड सदस्यों को सशक्त बनाना, जिनके पास वर्तमान में महत्वपूर्ण संसाधन नहीं हैं।
    • स्थानीय विकास परियोजनाओं के नियोजन और कार्यान्वयन पर पंचायतों को अधिक नियंत्रण देना।

पंचायती राज का महत्व

• एक अच्छी तरह से कार्य करने वाली पंचायती राज प्रणाली कई लाभ प्रदान करती है:
  • शक्ति का विकेंद्रीकरण: स्थानीय समुदायों को उनके विकास में कहने का अधिकार होता है, जिससे अधिक प्रासंगिक और उत्तरदायी शासन होता है।
  • स्थानीय स्वशासन का प्रचार: ग्रामीण सक्रिय रूप से निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में भाग लेते हैं जो उनके जीवन को प्रभावित करती हैं।
  • समावेशी विकास: महिलाओं और निम्न जातियों जैसे हाशिए के समूहों को अपनी आवश्यकताओं को आवाज देने और स्थानीय शासन में भाग लेने के लिए एक मंच मिलता है।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: पंचायतें सीधे उन लोगों के प्रति जवाबदेह होती हैं जिनकी वे सेवा करती हैं, जिससे पारदर्शिता और सुशासन को बढ़ावा मिलता है।
  • राजनीतिक सशक्तिकरण: पंचायतें जमीनी स्तर के नेताओं के लिए प्रशिक्षण मैदान के रूप में काम करती हैं, जो स्थानीय स्तर पर राजनीतिक भागीदारी और नेतृत्व का पोषण करती हैं।

चुनौतियां बनी हुई हैं

पंचायती राज व्यवस्था अपनी क्षमता के बावजूद चुनौतियों का सामना करती है:

• असमान क्षमता और संसाधन: कुछ पंचायतें अच्छी तरह से सुसज्जित हैं, जबकि अन्य के पास संसाधन और बुनियादी ढांचा नहीं है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: स्थानीय निहित स्वार्थ या उच्च अधिकारी पंचायत स्वायत्तता को कमजोर कर सकते हैं।
• कमजोर वित्तीय निर्भरता: केंद्र और राज्य सरकार के धन पर अत्यधिक निर्भरता पंचायतों की परियोजनाओं की योजना बनाने और उन्हें लागू करने की क्षमता को सीमित कर सकती है।
• सामाजिक और सांस्कृतिक कारक: गहरी जड़ें जमाए सामाजिक पदानुक्रम और लैंगिक पूर्वाग्रह समावेशी भागीदारी में बाधा उत्पन्न कर सकते हैं।
• बुनियादी ढांचा और सेवा वितरण में अंतराल: ग्रामीण क्षेत्र अक्सर अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और सेवा वितरण से जूझते हैं, भले ही पंचायतों के माध्यम से प्रयास किए जाएं।

आगे का रास्ता:

पंचायती राज को मजबूत करने के लिए सरकार और नागरिक समाज संगठनों दोनों के निरंतर प्रयासों की आवश्यकता है।

सरकार क्या कर सकती है:

• अधिक संसाधन आवंटित करें और पंचायतों में समान वितरण सुनिश्चित करें।
• निर्णय लेने में पंचायतों को सशक्त बनाने के लिए प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करें।
• समावेशी भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए सामाजिक असमानताओं को दूर करें।

नागरिक समाज क्या कर सकता है:

• पंचायती राज के महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाएं।
• पंचायत सदस्यों के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण प्रदान करें।
• स्थानीय शासन को मजबूत करने वाली नीतियों की वकालत करें।

साथ मिलकर काम करके, हम भारत में सतत और समावेशी विकास के लिए पंचायती राज की वास्तविक क्षमता को उजागर कर सकते हैं, जिससे समुदायों को अपने भविष्य की जिम्मेदारी लेने का अधिकार मिल सके।