30 दिसंबर 2019 : द हिन्दू एडिटोरियल

30 दिसंबर 2019 : द हिन्दू एडिटोरियल

 

No-1

 

प्रश्न – GGI पर टिप्पणी करें और यह क्या दिखाता है? (200 शब्द)

संदर्भ – जीजीआई डेटा जारी किया गया है।

 

गुड गवर्नेंस इंडेक्स (GGI) क्या है?

• यह शासन पर राज्यों का एक देशव्यापी तुलनात्मक अध्ययन है यानी प्रत्येक राज्य दूसरों की तुलना में विभिन्न मापदंडों पर कैसा प्रदर्शन कर रहा है।
• इसे भारत सरकार द्वारा चलाया जा रहा है।
• नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं पर प्रतिस्पर्धी रूप से वितरित करने के लिए राज्यों को प्रोत्साहित करने के लिए यह एक स्वागत योग्य अभ्यास है

निष्कर्ष क्या हैं?

• जीजीआई के उद्घाटन संस्करण (यानी पहली बार जीजीआई सूचकांक) के निष्कर्ष जारी किए गए हैं, हालांकि अन्य सूचकांक हैं जो राज्यों की तुलना और एक्सेस करते हैं) कई मामलों में महत्वपूर्ण हैं।
• हालांकि तमिलनाडु को हमेशा एक बेहतर राज्य होने की प्रतिष्ठा मिली है, लेकिन अब यह केवल इस तरह के किसी भी अध्ययन में पहले स्थान पर है। इसकी ताकत सेवाओं के स्थिर और सुचारू वितरण को सुनिश्चित करने की क्षमता रही है। लेकिन यह एकमात्र दक्षिणी राज्य नहीं है जिसने प्रभावशाली प्रदर्शन किया है। इसके तीन पड़ोसी बड़े 18 राज्यों में से शीर्ष 10 में शामिल हैं, तीन समूहों में से एक उत्तर-पूर्व और पहाड़ी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के अध्ययन के लिए गठित दो समूह हैं।
• बेशक, परंपरागत रूप से, दक्षिण विकास के कई मापदंडों में दूसरों से आगे रहा है। GGI के बारे में और अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि संदिग्ध रूप से लेबल किए गए “BIMARU” राज्य विकास में दूसरों को पकड़ने की कोशिश कर रहे हैं। नौ क्षेत्रों में से, राजस्थान, एक “BIMARU” राज्य, पाँच क्षेत्रों में शीर्ष 10 में, मध्य प्रदेश चार में और उत्तर प्रदेश तीन में समाप्त हो गया है। कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में, लगभग सभी “बिमारू” राज्य शीर्ष 10 श्रेणी में हैं और मानव संसाधन विकास में, यू.पी. और बिहार का आंकड़ा। संयुक्त रैंकिंग में, छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश क्रमशः चौथे और नौवें स्थान पर हैं।
• महत्वपूर्ण संदेश यह है कि जीजीआई दर्शाता है कि ये उत्तरी राज्य समय के साथ दूसरों को पकड़ सकते हैं, यदि राजनीतिक नेतृत्व ऐतिहासिक बाधाओं को दूर करने और विकास पर ध्यान केंद्रित करने की इच्छाशक्ति दिखाता है।

जीजीआई की समीक्षा:

• सभी इंडेक्स की अपनी खूबियां और सीमाएं हैं। इसी तरह जीजीआई की अपनी सीमाएँ हैं क्योंकि कुछ संकेतक – किसानों की आय, सूक्ष्म सिंचाई या जल संरक्षण प्रणालियों की व्यापकता और औद्योगिक निवेश की आमद – का दायरा छोड़ दिया गया है। प्रमुख और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की विकास दर के आभासी बहिष्कार के लिए, “व्यापार करने में आसानी” को वाणिज्य और उद्योगों के क्षेत्र में अनुपातहीन भार दिया गया है।
• लेकिन इन कमियों के बावजूद, यह उल्लेखनीय है कि केंद्र ने राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन के लिए एक विश्वसनीय और एकसमान सूचकांक की अनुपस्थिति की समस्या का समाधान करने का प्रयास किया है।
• जीजीआई को ठीक-ट्यूनिंग और सुधार की आवश्यकता है। लेकिन यह भारत के आकार और जटिलता को ध्यान में रखते हुए, उस कार्य की अंतर्निहित ताकत को दूर नहीं करता है।

 

No-2

 

प्रश्‍न – भारत को विकास मॉडल को नीचे से ऊपर की वृद्धि की जरूरत है। विस्तृत करे  (250 शब्द)

संदर्भ – भारत के विकास में असमानता।

बॉटम-अप अप्रोच(नीचे से ऊपर) क्या है?

• दो प्रकार के दृष्टिकोण हैं – ऊपर-नीचे और नीचे-ऊपर, और वे एक दूसरे के विपरीत हैं।
• नीचे के दृष्टिकोण का मतलब है कि नीतिगत निर्णय प्रशासन के निचले स्तरों पर लिए जाते हैं
• इस दृष्टिकोण में प्रत्येक क्षेत्र का अपना नियोजन हो सकता है और तदनुसार अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं को संबोधित किया जा सकता है।
• विपरीत दिशा में, टॉप-डाउन दृष्टिकोण का मतलब है कि उच्च स्तर के प्रशासन पर निर्णय लिया जाता है, योजना के एक उच्च निकाय का कहना है, और फिर ये निर्णय जिलों पर पारित किए जाते हैं और वे केवल उन्हें लागू करते हैं। इस दृष्टिकोण में एक क्षेत्र की विशिष्ट स्थानीय आवश्यकताओं को आमतौर पर उपेक्षित किया जाता है। नीतियाँ अधिक सामान्य हैं। इसका आकार एक जैसे सभी दृष्टिकोण के अनुकूल है।
• उदाहरण के लिए, शहरी नियोजन का नीचे से ऊपर का दृष्टिकोण आमतौर पर इसका मतलब है कि स्थानीय नागरिकों द्वारा बनाई गई स्थानीय सरकारें या समितियां अपने स्वयं के जिलों की शहरी योजना के लिए जिम्मेदार हैं, शहरी समस्याओं को हल करने और उनके भविष्य के विकास की योजना बना रही हैं, और इस प्रकार जिले मिलकर बनाने के लिए लिंक करते हैं पूरा राष्ट्र या क्षेत्र अधिक विकसित हो जाता है।
• इसलिए, क्लासिक टॉप-डाउन दृष्टिकोण की तुलना में नीचे से ऊपर का दृष्टिकोण अधिक ‘ ‘मानव-केंद्रित’  है

लेख क्या कहता है?

• लेख चीन और भारत के बीच तुलना करता है, जो दुनिया के दो सबसे अधिक आबादी वाले देश हैं, और कहते हैं कि दोनों ने एक ही समय में नई यात्रा की शुरुआत की। लेकिन 70 से अधिक वर्षों के बाद, चीन ने बहुत तेजी से प्रगति की है। दूसरी ओर, भारत को अभी भी उन विकास संकेतकों तक नहीं पहुंचना है जो 1990 के दशक के शुरुआत में चीन को वापस मिले थे।
• इसमें कहा गया है कि इसका कारण यह है कि भारत की नीतियां चीन के विपरीत ‘जन-केंद्रित’ की तुलना में विकास-केंद्रित ’थीं।
• इसलिए यदि भारत तेजी से प्रगति करना चाहता है और विकास के एक नए मानदंड तक पहुंचना चाहता है, तो उसे अपनी नीतियों को लोगों के केंद्रित बनाना चाहिए, अर्थात आर्थिक विकास को लक्ष्य के रूप में रखने के बजाय नीतियों को बनाते समय नागरिकों की जरूरतों और विकास को ध्यान में रखना चाहिए। क्योंकि यदि नागरिक बढ़ते हैं और समृद्ध होते हैं, तो अर्थव्यवस्था एक साथ समृद्ध होगी। इसलिए पिरामिड के नीचे के नागरिकों को स्थायी विकास के लिए सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए
• उदाहरण के लिए, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की मांग है कि स्थानीय अधिकारी नागरिकों की आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से संबोधित करते हैं, जैसा कि सिंगापुर की सरकार करती है। एकदलीय बहुमत वाला राज्य (कम्युनिस्ट पार्टी) होने के बावजूद, चीन सरकार नागरिकों की संतुष्टि के लिए उनकी भलाई के लिए वैधता प्राप्त करती है, न कि एक चुनाव में एक वोट से।
• दूसरी ओर भारतीय संवैधानिक संरचना प्रत्येक राज्य को अपने विकास के मॉडल को तय करने की स्वतंत्रता देती है। इस प्रकार, एक केरल मॉडल है, एक ‘गुजरात मॉडल’, और अब एक ‘आम आदमी का मॉडल’ दिल्ली में आम आदमी पार्टी (AAP) द्वारा लागू किया गया है।
• इस संदर्भ में यदि हम विभिन्न राज्यों की तुलना करते हैं तो हम पाते हैं कि जिन राज्यों ने केरल और दिल्ली जैसे जन-केंद्रित दृष्टिकोण को अपनाया है, वे दूसरों के लिए अधिक समृद्ध हैं।
• उदाहरण के लिए, स्थानीय, सहभागी शासन केरल के मॉडल का एक अंतर है। शिक्षा, स्वास्थ्य और महिलाओं के समावेश में चीन अपने मानव विकास संकेतकों में चीन से मेल खाते हुए बाकी देशों से बहुत आगे है।

दिल्ली का उदाहरण:

• पिछले पांच वर्षों में दिल्ली ने सरकार के एक लोक-केंद्रित मॉडल को अपनाया है। इसने स्कूल प्रबंधन समितियों की स्थापना की है जिसमे अभिभावकों की भागीदारी थी
• शिक्षक प्रशिक्षण बजट में पाँच गुना वृद्धि हुई है। परिणामस्वरूप दिल्ली के सरकारी स्कूलों का प्रदर्शन न केवल राष्ट्रीय औसत से अधिक है, बल्कि अब यह दिल्ली में निजी स्कूलों के प्रदर्शन से अधिक है।
• इसके अलावा सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय दोगुना से अधिक हो गया है क्योंकि सुलभ और सस्ती स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने के लिए गरीब कॉलोनियों में ‘मोहल्ला क्लीनिक’ स्थापित किए गए हैं।
• पाइप्ड पानी के साथ प्रदान की गई अनधिकृत कॉलोनियों का हिस्सा केवल पांच वर्षों में 55% से 93% तक बढ़ गया है,महंगे टैंकर से वितरित पानी के लिए गरीब लोगों की जरूरत को कम किया गया
• लेकिन गरीबों के लिए पानी की सब्सिडी के बावजूद, दिल्ली जल बोर्ड की आय में वृद्धि हुई है। 20% अधिक उपभोक्ताओं को शामिल करने के लिए बिजली की आपूर्ति का विस्तार हुआ है। भारतीय महानगरों में, दिल्ली सबसे सस्ती बिजली प्रदान करता है। फिर भी, इसकी वितरण कंपनियों, सभी ने निजी क्षेत्र में अपने वित्तीय प्रदर्शन में सुधार किया है।
• इसके पीछे सरल कारण यह है कि चूंकि सरकार लोगों की कल्याणकारी जरूरतों जैसे शिक्षा, पानी और चिकित्सा पर बहुत अधिक खर्च कर रही है, इसलिए आम लोगों को इसके लिए कम भुगतान करना पड़ता है, जिसके कारण उनके हाथ में (अधिक खर्च करने योग्य आय) शेष रह जाती है। उपभोक्ता वस्तुओं जैसी अन्य चीजें। इसलिए यह दृष्टिकोण न केवल लोगों के कल्याण की ओर जाता है, बल्कि साथ-साथ आर्थिक विकास के लिए अग्रणी मांग पैदा करने में भी मदद करता है।
• यहां तक ​​कि सरकार (दिल्ली सरकार) ने भी गणना की है कि गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करके नागरिकों की ‘आसानी से जीवनयापन’ को बेहतर बनाने के लिए और सार्वजनिक सेवाओं की एक श्रेणी में प्रति माह 4,000 प्रति माह (प्रति परिवार) बचत में वृद्धि हुई है ( अर्थात उनकी डिस्पोजेबल आय में वृद्धि हुई है और अन्य चीजों पर खर्च करने के लिए पहले की तुलना में उनके पास हर महीने 4000 रुपये अतिरिक्त है)।
• इसलिए, डिस्पोजेबल आय में वृद्धि से अतिरिक्त उपभोक्ता-क्रय शक्ति हुई है, जिसका अनुमान 24,000 करोड़ प्रतिवर्ष है।

निष्कर्ष:

• यह साबित करता है कि विकास समतामूलक और टिकाऊ होना चाहिए।
• शीर्ष-डाउन दृष्टिकोण की विफलता इस तथ्य से स्पष्ट है कि हालांकि भारत ने सरकारी नीतियों के परिणामस्वरूप विश्व बैंक की ईज ऑफ बिज़नेस ’रैंकिंग पर कई पायदान चढ़े हैं, जैसे कि कारखानों को स्थापित करने के लिए लाइसेंस या आसान मंजूरी प्राप्त करना आसान है। । फिर भी, उत्पादन उपक्रमों का विस्तार करने के लिए निवेश बहुत अधिक नहीं बढ़ा है क्योंकि उपभोक्ता मांग में कमी आई है, यहां तक कि पैकेज्ड बिस्कुट जैसी बुनियादी वस्तुओं के लिए भी। इसलिए प्राथमिक ध्यान नीतियों पर नहीं बल्कि लोगों के उपभोक्तावाद में सुधार के लिए मिला है।
• यह अजीब लगता है कि भारत सहित कई देशों में लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकारें, जिन्हें नागरिकों की भलाई पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, अपने देशों में व्यापार करने के लिए वैश्विक पूंजी को आसान बनाने पर केंद्रित हैं।
• भारत के लिए इस दृष्टिकोण को तत्काल समझना और अपनाना क्यों महत्वपूर्ण है?
• भारत की जटिल, सामाजिक-आर्थिक पर्यावरण प्रणाली और भी अधिक तनाव में है। देश को एक साथ कई मोर्चों पर सुधार करना होगा। भारत मानव विकास (शिक्षा और स्वास्थ्य) की अंतरराष्ट्रीय तुलना में बहुत कम रैंक करता है, यहां तक ​​कि अपने गरीब उपमहाद्वीप पड़ोसियों से भी नीचे।
• यह दुनिया में सबसे अधिक जल-तनावग्रस्त बड़ी अर्थव्यवस्था है; इसके शहर सबसे ज्यादा प्रदूषित हैं। युवाओं की बढ़ती आबादी के लिए भारत की आर्थिक वृद्धि पर्याप्त रोजगार पैदा नहीं कर रही है: भारत के विकास की रोजगार लोच (वृद्धि के साथ बनाई गई नौकरियों की संख्या) दुनिया में सबसे खराब है। पूरे सिस्टम की समझ के बिना बोल्ड क्रियाएं बहुत नुकसान पहुंचा सकती हैं। उदाहरण के लिए, 2016 में मुद्रा नोटों को गिराने का साहसिक कदम एक महत्वपूर्ण उदाहरण था।
• व्यावसायिक शिक्षा वाले व्यक्तियों की बेरोजगारी 2011-12 और 2017-18 के बीच 18.5% से 33% हो गई है। भारत में अब कुंठित युवाओं की बड़ी संख्या है।

आगे का रास्ता:

• भारत की चुनौती अब एक भारतीय पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करना है जिसमें प्रतिस्पर्धी उद्यम युवाओं के लिए नौकरियों के अधिक अवसर पैदा करने और नागरिकों की आय बढ़ाने के लिए बढ़ेंगे। भारत में आय की वृद्धि भारत को निवेशकों के लिए अधिक आकर्षक बनाएगी।
• एक मजबूत औद्योगिक प्रणाली भारत को व्यापार वार्ताओं में भी अधिक अग्रणी स्थान देगी। भारत के औद्योगिक और उद्यमशीलता पारिस्थितिकी तंत्र की वृद्धि पर्यावरण में सुधार के साथ होनी चाहिए। नीतियों को पूरे सिस्टम दृश्य के साथ प्रबंधित किया जाना चाहिए यानी एक व्यापक और भविष्य के दृश्य।
• यह समझना होगा कि व्यवसाय में आसानी से व्यापार करने के दृष्टिकोण से आसानी से जीवन जीने के लिए,। आसानी से जीवन यापन ’पूरे सिस्टम के स्वास्थ्य का मापक बन जाना चाहिए।
• इसके अलावा, यहां महात्मा गांधी की ताबीज एक अच्छा परीक्षण प्रदान करती है। सरकार को सबसे पहले गरीब नागरिकों की जरूरतों के बारे में सोचना चाहिए। आयात पर शुल्क कम होने से उपभोक्ताओं के रूप में नागरिकों को लाभ होता है। हालांकि, एक अच्छी नौकरी और आय के स्रोत के लिए एक नागरिक की अधिक मूलभूत आवश्यकता आयातित सामान खरीदने के लिए है। भारत को अपने उद्योग और व्यापार नीतियों का मार्गदर्शन करने के लिए तत्काल एक रोजगार और आय की रणनीति की आवश्यकता है।