13/11/2021 : The Hindu Editorial in Hindi Medium for UPSC /IAS Exam

The Hindu Editorial in Hindi Medium

प्रश्न : भारत में पेट्रोल और डीजल की कीमतों में योगदान करने वाले विभिन्न शुल्क क्या हैं? भारत में इन उत्पादों पर भारी कर लगाने के औचित्य का परीक्षण कीजिए।

 

समाचार में क्यों

•  केंद्र सरकार ने दीपावली की पूर्व संध्या पर पेट्रोल और डीजल पर उत्पाद शुल्क घटाया। जहां पेट्रोल की कटौती ₹5 थी, वहीं डीजल पर शुल्क ₹10 कम किया गया।

उपकर के बारे में (About Cess)

• यह सरकार द्वारा किसी विशेष सेवा या क्षेत्र के विकास या कल्याण के लिए लगाए या वसूले जाने वाले कर का एक रूप है।
• यह प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के अतिरिक्त लगाया जाता है।
• किसी विशेष उद्देश्य के लिए एकत्रित उपकर का उपयोग अन्य उद्देश्यों के लिए किया या किया नहीं जा सकता है।
• यह सरकार के लिए राजस्व का एक स्थायी स्रोत नहीं है, और जब उद्देश्य पूरा होता है तो इसे बंद कर दिया जाता है।
• वर्तमान में, केंद्र द्वारा एकत्रित उपकर और अधिभार कर विचलन का हिस्सा नहीं है। उदाहरण: शिक्षा उपकर, स्वच्छ भारत उपकर, कृषिकल्याण उपकर, आदि।

अधिभार के बारे में (About Surcharge)

• उपकर मौजूदा कर पर लगाया गया अतिरिक्त शुल्क या कर है।
• उपकर के विपरीत, अधिभार आमतौर पर स्थायी होता है जिसका अर्थ है कि अस्थायी ज़रूरत के लिए राजस्व जुटाना / इकठ्ठा करना।
• यह सामान्य दरों के अनुसार देय आयकर के हिसाब से प्रतिशत के रूप में लगाया जाता है। यदि वित्तीय वर्ष के लिए कोई कर देय नहीं है, तो कोई अधिभार नहीं लगाया जाता है।
• अधिभार के माध्यम से अर्जित राजस्व पूरी तरह से केंद्र द्वारा बनाए रखा जाता है और अन्य कर राजस्व के विपरीत इसे राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता है।
• अधिभार से इकट्ठे किया गया कर भारत के संचित निधि (Consolidated Fund of India) में जाता है।

केंद्र द्वारा पेट्रोल और डीजल पर उपकर लगाने से संबंधित मुद्दे:

• केंद्र नवंबर की शुरुआत तक पेट्रोल और डीजल पर क्रमश: ₹31 और ₹33 अतिरिक्त उपकर लगा रहा है।
• संविधान असाधारण परिस्थितियों में केंद्र को मूल करों और शुल्कों से परे उपकर और अधिभार लगाने की अनुमति देता है। लेकिन इसे मूल करों से कई गुना ऊंचा बनाना संविधान के ऐसे प्रावधानों के दुरुपयोग के अलावा और कुछ नहीं है।
• ये अतिरिक्त कर विभाज्य पूल में नहीं जाते हैं और करों का इतना अधिक बोझ लोगों और राज्यों के संघीय अधिकारों पर हमला है।

ईंधन की कीमतें निर्धारित करने वाले कारक:

• कच्चा तेल : ईंधन की कीमत में संशोधन उस दिन के वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों में बदलाव के अनुरूप है।
• रुपया/डॉलर विनिमय दर: भारतीय तेल कंपनियां कच्चे तेल का आयात करती हैं जो अमेरिकी डॉलर में उद्धृत होता है, लेकिन अंततः रुपये में खर्च होता है। इस प्रकार, भले ही कच्चे तेल की कीमत गिर रही हो, लेकिन साथ ही डॉलर के मुकाबले रुपया भी कमजोर हो रहा हो, यह तेल रिफाइनरों को संभावित लाभ की भरपाई कर सकता है।
• मांग-आपूर्ति की स्थिति : ईंधन की कम आपूर्ति या कम उत्पादन से अक्सर इसकी कीमत में वृद्धि होती है; जबकि इसके विपरीत, आपूर्ति में वृद्धि से ज्यादातर कीमत में कमी आती है।
• रसद: पेट्रोल और डीजल को डिपो से दूर शहरों या क्षेत्रों में लंबी दूरी तक ले जाया जाता है, आमतौर पर तेल कंपनियों के भंडारण क्षेत्रों के नजदीक के स्थानों की तुलना में अधिक कीमत होगी।
• मूल्य निर्धारण तंत्र: देश भर में पेट्रोल और डीजल की खुदरा कीमतों में दैनिक या त्रैमासिक संशोधन भी ईंधन की कीमत को प्रभावित करता है। सरकार ने हाल ही में फैसला किया है कि अंतरराष्ट्रीय दरों को ध्यान में रखते हुए पेट्रोल और डीजल की कीमतों में दैनिक आधार पर बदलाव होगा।

राजस्व आंकड़े:

• मूल उत्पाद शुल्क ₹1.40 है और शेष कर विशेष अतिरिक्त उत्पाद शुल्क और उपकर से बना है जो विभाज्य पूल और राज्यों को नहीं जाएगा।
• पेट्रोलियम योजना और विश्लेषण प्रकोष्ठ द्वारा प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार, केंद्र सरकार ने 2020-21 में पेट्रोलियम उत्पादों से राजस्व के रूप में लगभग ₹3.72 लाख करोड़ एकत्र किए हैं।
• इसमें से केवल ₹18,000 करोड़ मूल उत्पाद शुल्क के रूप में एकत्र किया जाता है जो पेट्रोलियम उत्पादों से कुल राजस्व का लगभग 4.8% है। विभाज्य पूल इस ₹18,000 करोड़ का केवल 41% है
• लगभग ₹2.3-लाख करोड़ उपकर के रूप में एकत्र किए जाते हैं और शेष ₹1.2-लाख करोड़ विशेष अतिरिक्त उत्पाद शुल्क के रूप में एकत्र किए जाते हैं।
• पेट्रोलियम से कुल राजस्व का 95%, जिसे राज्यों के साथ बिल्कुल भी साझा नहीं किया जाना है। यह देश में प्रचलित संघवाद को कमजोर करने का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।

संघवाद पर प्रभाव :

• वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के लागू होने के बाद, राज्यों को सिर्फ तीन वस्तुओं – पेट्रोल, डीजल और शराब पर कर तय करने का अधिकार है।
• पेट्रोल और डीजल पर कर राजस्व का बड़ा हिस्सा एकतरफा तरीके से हटाकर केंद्र ने राज्यों के साथ अन्याय किया है। यह राजकोषीय संघवाद का घिनौना प्रयोग है। सभी राज्यों को एकजुट होकर इसका विरोध करना चाहिए।
• वादा था कि रेवेन्यू न्यूट्रल रेट (आरएनआर) लागू किया जाएगा, जिसका मतलब है कि राज्यों को वैसा ही राजस्व मिलेगा जैसा जीएसटी लागू होने से पहले मिलता था।
• प्रारंभिक जीएसटी अवधि के दौरान माल पर औसत कर 16% था। वर्तमान में वस्तुओं पर करों की औसत दर 11.3% है। हालांकि, उपभोक्ता को इससे कोई फायदा नहीं हुआ है बल्कि महंगाई भी बढ़ रही है।
• औसतन, देश जीएसटी के रूप में प्रति माह ₹1 लाख करोड़ जमा करता है – ₹12-लाख करोड़ एक वर्ष में; राज्यों और केंद्र के लिए प्रत्येक के लिए ₹6-लाख करोड़। अगर आरएनआर बनाए रखा जाता, तो कुल राशि 16% की दर से 18 लाख करोड़ रुपये होती। राज्यों को कम से कम ₹3 लाख करोड़ अतिरिक्त प्राप्त होते।
• राज्यों को राजस्व की हानि क्यों हो रही है, इसका विस्तृत विश्लेषण किया जाना चाहिए। आरएनआर सुनिश्चित करने के लिए जीएसटी को सुव्यवस्थित करना होगा, लेकिन आम लोगों को नुकसान पहुंचाए बिना।

 

 

प्रश्न: “भारत को अपनी प्रतिबद्धता को बरकरार रखने के लिए COP26 शिखर सम्मेलन में घोषित लक्ष्यों से दोगुना करने की आवश्यकता है।” टिप्पणी करे

खबरों में क्यों?

• प्रधानमंत्री ने यूएनसीसीसी के 26वें सीओपी की शुरुआत में अपनी “5 अमृत तत्व” (पांच अमृत) प्रतिबद्धता के 5 तत्वों की घोषणा की है।

ये 5 लक्ष्य क्या हैं?

• भारत अपनी गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता को 2030 तक 500 गीगावाट तक लाएगा।
• 2030 तक=भारत अपनी ऊर्जा आवश्यकता का 50% नवीकरणीय ऊर्जा के माध्यम से पूरा करेगा।
• भारत अब से 2030 तक अपने शुद्ध अनुमानित कार्बन उत्सर्जन में 1 बिलियन टन की कटौती करेगा।
• 2030 तक, अपनी अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता को 45% से अधिक कम कर देगा।
• 2070 तक भारत “नेट-जीरो” के लक्ष्य को प्राप्त कर लेगा।

5 लक्ष्यों का महत्व:

• 2005 के बाद से प्रतिवर्ष 2% से अधिक की उत्सर्जन तीव्रता में लगातार गिरावट आई है।
• भारत 2030 तक हाल ही में घोषित एक अरब टन के उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य को आसानी से हासिल कर सकता है।

 5 लक्ष्यों को प्राप्त करने में चुनौतियाँ:

• भारत ने 2030 तक वनों की कटाई को समाप्त करने की घोषणा में 110 से अधिक देशों में शामिल होने से इनकार कर दिया।
• भारत भी उत्सर्जन को कम करने के लिए 100 से अधिक देशों द्वारा वैश्विक मीथेन प्रतिज्ञा में शामिल नहीं हुआ
• भारत के वादों में वनों+वृक्षों के लिए एनडीसी लक्ष्य का भी उल्लेख नहीं है, जिसमें भारत फिसलता हुआ जाना जाता है।

अन्य चुनौतियां:

• भारत सरकार ने वर्ष 2022 तक 175 गीगावाट नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता स्थापित करने का लक्ष्य रखा है।
• सीईए ने वर्ष 2029-30 के लिए 525 GW या 64.3% गैर-जीवाश्म ईंधन स्थापित क्षमता का अनुमान लगाया, जिसमें 280 GW सौर और 140 GW पवन शामिल हैं।

आगे का रास्ता :

• भारत को राष्ट्रों के बीच समानता पर बातचीत का समर्थन करना चाहिए
• वास्तव में परिवर्तनकारी निम्न-कार्बन भविष्य में और भी कई पहलू शामिल होने चाहिए।
• बिजली या ईंधन-सेल वाहनों की त्वरित तैनाती को तेजी से कमी के साथ-साथ जाना चाहिए
• अनिवार्य “हरित” निर्माण कोड के माध्यम से कार्बन लॉक-इन+ ऊर्जा उपयोग को कम करने की आवश्यकता है
• अपशिष्ट वस्तुओं+ सामग्री के रोजगार-गहन पुनर्चक्रण को बढ़ावा देने की आवश्यकता
• लचीला द्वीपीय राज्यों के लिए अवसंरचना जैसी पहलें भारत में शुरू की जानी चाहिए