The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)

द हिंदू संपादकीय सारांश : विषय-1 

एवियन इन्फ्लूएंजा और वन हेल्थ सिद्धांत

GS-2 : मुख्य परीक्षा: स्वास्थ्य

संक्षिप्त नोट्स

 

प्रश्न : मुर्गी पालन प्रथाओं से जुड़े पर्यावरण के प्रदूषण और सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिमों पर विचार करते हुए, H5N1 के प्रकोप से उत्पन्न जैव सुरक्षा मुद्दे के पैमाने की जांच करें।

Question : Examine the scale of the biosecurity issue posed by H5N1 outbreaks, considering the contamination of environments and public health risks associated with intensive poultry farming practices.

बुनियादी समझ : (अतिरिक्त जानकारी)

H5N1 इन्फ्लुएंजा A वायरस का एक उप-प्रकार है जो एवियन इन्फ्लूएंजा का कारण बनता है, जिसे बर्ड फ्लू के नाम से भी जाना जाता है। आइए इसके प्रमुख बिंदुओं को समझते हैं:

• उप-प्रकार: H5N1 इन्फ्लुएंजा A वायरस की सतह पर पाए जाने वाले दो प्रोटीनों का एक विशिष्ट संयोजन है: हेमाग्लूटिनिन (H) और न्यूरामिनिडेज़ (N)। H हेमाग्लूटिनिन के प्रकार को और N1 न्यूरामिनिडेज़ के प्रकार को संदर्भित करता है।
• प्रभावित प्राणी: मुख्य रूप से पक्षी – H5N1 पक्षियों में अत्यधिक संक्रामक है और कई पक्षी प्रजातियों में गंभीर बीमारी और मृत्यु का कारण बन सकता है।
• मनुष्यों में संचरण: दुर्लभ होने के बावजूद, H5N1 संक्रमित पक्षियों के सीधे संपर्क या दूषित वातावरण के माध्यम से संक्रमित जीवित या मृत पक्षियों से मनुष्यों में फैल सकता है।
• मनुष्यों में गंभीरता: H5N1 मनुष्यों में बुखार, खांसी, गले में खराश, मांसपेशियों में दर्द और सांस लेने में तकलीफ जैसे लक्षणों के साथ एक गंभीर श्वसन संबंधी बीमारी पैदा कर सकता है। गंभीर मामलों में, यह निमोनिया, श्वसन failure, और यहां तक कि मृत्यु का कारण भी बन सकता है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) का अनुमान है कि H5N1 के मानव मामलों में मृत्यु दर लगभग 52% है।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम: H5N1 के साथ सबसे बड़ी चिंता यह है कि यह उत्परिवर्तित हो सकता है और मनुष्यों के बीच आसानी से फैलने योग्य बन सकता है। यह एक महामारी को ट्रिगर कर सकता है यदि वायरस व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति में कुशलता से फैलने की क्षमता हासिल कर लेता है।

यहाँ विचार करने के लिए कुछ अतिरिक्त जानकारी दी गई है:

• H5N1 का प्रकोप दुनिया भर में पक्षियों में हुआ है, भारत में कई मामले दर्ज किए गए हैं।
• H5N1 के मनुष्यों में संचरण के दस्तावेजित मामले सामने आए हैं, लेकिन निरंतर मानव-से-मानव संचरण आम नहीं है।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिकारी H5N1 के प्रकोप की बारीकी से निगरानी करते हैं और वायरस के लिए टीके और उपचार विकसित करने के लिए शोध प्रयास जारी हैं।

द हिंदू संपादकीय पर वापस आना

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि:

• 1997: मुर्गियों से इंसानों में पहला H5N1 संक्रमण (हांगकांग)
• 2006: भारत में पहला H5N1 मामला (महाराष्ट्र)
• 2020-2021: पूरे भारत के 15 राज्यों में H5N1 का प्रकोप
• H5N1 ने पक्षियों के अलावा अन्य प्रजातियों को भी संक्रमित किया है: ध्रुवीय भालू, सील, सीगल

सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम:

• H5N1 पक्षियों में अत्यधिक संक्रामक है।
• यह विभिन्न प्रजातियों में फैल सकता है और इंसानों को भी संक्रमित कर सकता है।
• विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) का अनुमान है कि मनुष्यों में H5N1 से मृत्यु दर 52% है (2003 से 888 मामलों में से 463 मौतें)।

जैव सुरक्षा मुद्दे का पैमाना

दूषित वातावरण और सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिम

• एवियन इन्फ्लूएंजा A (H5N1) से संक्रमित होने के लगभग सभी मानवीय मामले संक्रमित पक्षियों या दूषित वातावरण के सीधे संपर्क से जुड़े हुए हैं।
• ये दूषित वातावरण तार के पिंजरों या “बैटरी पिंजरों” में मुर्गियों को उच्च घनत्व में रखने से बनते हैं।
• इसके परिणामस्वरूप भारत में गंध, पार्टिकुलेट मैटर और अन्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के कारण वायु गुणवत्ता और अपशिष्ट समस्या का एक महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।
• उदाहरण के लिए, पशुओं को नियमित रूप से प्रोफिलैक्टिक के रूप में और वृद्धि promotors के रूप में एंटीबायोटिक्स दिए जाते हैं ताकि अधिक लाभ के लिए अधिक जानवरों को उगाया जा सके।
• विशेषज्ञों का अनुमान है कि प्रोटीन की बढ़ती मांग से पशुधन में एंटीबायोटिक दवाओं के उपयोग में वृद्धि होगी।
• डब्ल्यूएचओ द्वारा गंभीर रूप से महत्वपूर्ण और अत्यधिक महत्वपूर्ण के रूप में वर्गीकृत कई एंटीबायोटिक दवाओं को किसानों को निवारक उपयोग के लिए व्यापक रूप से बेचा जाता है।
• जानवरों को अस्वच्छ परिस्थितियों में भारी मात्रा में रखा जाता है।
• इसका न केवल पशुओं के कल्याण और उस भोजन का उपभोग करने वालों के स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है, बल्कि इन सुविधाओं में काम करने वाले और आसपास रहने वाले लोगों पर भी पड़ता है।
• इन उद्योगों द्वारा उत्पन्न वातावरण में उत्सर्जन, जल प्रणालियों में अपशिष्ट और मिट्टी में ठोस कचरे का प्रभाव मनुष्यों, अन्य जानवरों और पर्यावरण पर पड़ता है।
• इन सुविधाओं में उत्पन्न मलमूत्र स्थानीय किसानों द्वारा समय-समय पर खाद के रूप में उपयोग के लिए एकत्र किया जाता है, लेकिन जमा हुए गोबर की मात्रा भूमि की वहन क्षमता से अधिक हो जाती है और प्रदूषक बन जाती है।
• किसान अपनी फसलों के खराब होने और कचरे के ढेर रोग के वाहकों जैसे मक्खियों के लिए प्रजनन स्थल बनने की शिकायत करते हैं।
• निवासियों को घरों के अंदर कीटनाशकों के छिड़काव जैसे उपाय करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जिससे सांस लेने में तकलीफ और जी मिचलाने वाली गंध आती है।

कानूनी कमियाँ और कमजोर नियम

• पशुओं को गहन कारावास में रखना पशु क्रूरता निवारण अधिनियम (पीसीए) अधिनियम, 1960 के प्रावधानों के तहत एक अपराध है।
• इसके अलावा, इन औद्योगिक सुविधाओं में परिचालन गतिविधियों के कारण जानवरों को अनावश्यक दर्द और पीड़ा होती है क्योंकि उन्हें विकृति, भूखमरी, प्यास, भीड़भाड़ और अन्य बुरे व्यवहार का सामना करना पड़ता है, जो कि पीसीए अधिनियम का भी उल्लंघन है।
• केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) ने 5,000 से अधिक पक्षियों वाले पोल्ट्री इकाइयों को एक प्रदूषणकारी उद्योग के रूप में वर्गीकृत किया है, जिसके लिए अनुपालन और विनियामक सहमति की आवश्यकता होती है।
• भारत की 269वीं विधि आयोग की रिपोर्ट 2017 में टाटा मेमोरियल सेंटर द्वारा एक प्रतिनिधित्व दर्ज किया गया था जिसमें सबूत थे कि मुर्गियों को दिए जाने वाले गैर-चिकित्सीय एंटीबायोटिक दवाओं के कारण एंटीबायोटिक प्रतिरोध होता है क्योंकि रहने की स्थिति अस्वच्छ होती है।

• रिपोर्ट बताती है कि मुर्गियों के रहने के लिए साफ जगह होने से एंटीबायोटिक दवाओं पर निर्भरता कम हो सकती है, जिससे उत्पाद उपभोग के लिए अधिक सुरक्षित हो जाते हैं।
• पशु देखभाल, अपशिष्ट प्रबंधन और एंटीबायोटिक दवाओं के उपयोग के लिए कड़े दिशा-निर्देश बनाने के लिए मौजूदा कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं का इस्तेमाल किया जा सकता है।
• हालांकि, कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा अंडा उद्योग के लिए 2019 के मसौदा नियम कमजोर और अप्रभावी हैं।

आगे का रास्ता

• पर्यावरण नियमों को लागू करने के लिए सख्त निगरानी आवश्यक है, खासकर सीपीसीबी द्वारा पोल्ट्री उद्योग को अत्यधिक प्रदूषणकारी “नारंगी श्रेणी” उद्योग के रूप में पुनर्वर्गीकृत करने को देखते हुए।
• बर्ड फ्लू के जनस्वास्थ्य संकट और जलवायु आपातकाल के कारण इस स्थिति का समाधान महत्वपूर्ण है।

 

The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)

द हिंदू संपादकीय सारांश विषय-2

अवर्गीकृत वन गायब: चिंता का विषय (Unclassed Forests Missing: A Cause for Concern)

GS-3 : मुख्य परीक्षा: पर्यावरण संरक्षण

संक्षिप्त नोट्स

प्रश्न : भारत में अवर्गीकृत वनों पर वन (संरक्षण) अधिनियम संशोधन (FCAA) 2023 के निहितार्थ का मूल्यांकन करें। यह संशोधन गैर-वन उपयोग के लिए अवर्गीकृत वनों के कानूनी संरक्षण और परिवर्तन को कैसे प्रभावित करता है?

Question : Evaluate the implications of the Forest (Conservation) Act Amendment (FCAA) 2023 on unclassed forests in India. How does this amendment affect the legal protection and diversion of unclassed forests for non-forest use?

 

बुनियादी समझ : (अतिरिक्त जानकारी)

वर्गीकृत वन (Classified Forests):

• परिभाषा: वर्गीकृत वन सरकारी नियंत्रण वाले वन हैं जिन्हें 1927 के भारतीय वन अधिनियम के तहत अधिसूचित किया गया है। इन वनों को कानूनी सुरक्षा प्राप्त होती है और प्रत्येक राज्य के वन विभाग द्वारा उनका प्रबंधन किया जाता है।
• श्रेणियाँ: वर्गीकृत वनों को आगे दो मुख्य श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
  • आरक्षित वन (Reserve Forests): ये सबसे अधिक सख्ती से संरक्षित वन हैं जिन्हें कानूनी सुरक्षा का उच्चतम स्तर प्राप्त है। इन वनों में चराई या अनियंत्रित वृक्ष कटाई जैसी कोई गतिविधि की अनुमति नहीं है। राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य इसके उदाहरण हैं।
  • संरक्षित वन (Protected Forests): इन वनों को आरक्षित वनों की तुलना में थोड़ा कम संरक्षण प्राप्त होता है। स्थानीय समुदायों को चराई या जलावन लकड़ी इकट्ठा करने जैसी गतिविधियों के लिए कुछ सीमित अधिकार हो सकते हैं।

गैर-वर्गीकृत वन (Unclassed Forests):

• परिभाषा: गैर-वर्गीकृत वन 1927 के भारतीय वन अधिनियम के तहत वर्गीकृत नहीं किए जाते हैं। ये सरकारी (वन विभाग, राजस्व विभाग, रेलवे), समुदायों या यहां तक कि निजी संस्थाओं के स्वामित्व में भी हो सकते हैं।
• कानूनी स्थिति: वर्गीकृत वनों के विपरीत, गैर-वर्गीकृत वनों को वन अधिनियम द्वारा प्रदत्त कानूनी सुरक्षा का अभाव होता है। यह उन्हें कृषि, बुनियादी ढांचा विकास या खनन जैसे अन्य भूमि उपयोगों के लिए रूपांतरण के लिए अधिक संवेदनशील बनाता है।
• महत्व: कानूनी सुरक्षा के अभाव के बावजूद, गैर-वर्गीकृत वन भारत की पारिस्थितिकी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे जैव विविधता, मिट्टी के संरक्षण और जल नियमन में योगदान करते हैं।

याद रखने वाले मुख्य बिंदु:

• वर्गीकृत और गैर-वर्गीकृत वनों के बीच का अंतर उनके संरक्षण के स्तर और भूमि उपयोग परिवर्तन के प्रति संवेदनशीलता के लिए महत्वपूर्ण है।
• वन (संरक्षण) अधिनियम संशोधन (FCAA) 2023 के आसपास हालिया विवाद गैर-वर्गीकृत वनों के लिए संरक्षण को कमजोर करने की क्षमता से संबंधित है।
• भारत के वन आच्छादन लक्ष्यों और पर्यावरणीय स्थिरता को प्राप्त करने के लिए गैर-वर्गीकृत वनों की पहचान और उनका उचित प्रबंधन महत्वपूर्ण है।

द हिंदू संपादकीय पर वापस आना

 संदर्भ

• फरवरी 19, 2024 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश के बाद MoEFCC ने अप्रैल 2024 में अपनी वेबसाइट पर राज्य विशेषज्ञ समिति (SEC) की रिपोर्टें अपलोड कीं।
• यह आदेश वन (संरक्षण) अधिनियम संशोधन (FCAA) 2023 की संवैधानिकता को चुनौती देने वाली एक जनहित याचिका के जवाब में आया था।

मुख्य चिंता

• याचिका में वर्गीकृत वनों (Classified Forests) की अज्ञात स्थिति के बारे में चिंता जताई गई, जिनकी पहचान SEC रिपोर्टों द्वारा की जानी थी।

वर्गीकृत वनों (Classified Forests) पर FCAA का प्रभाव

• FCAA वर्गीकृत वनों (Classified Forests) से कानूनी सुरक्षा हटा देगा (टीएन गोदावरमन थिरुमलपद मामले, 1996 के तहत संरक्षित)।
• एसईसी रिपोर्ट में स्पष्ट किया गया है कि ‘वन’ (शब्दकोश परिभाषा के अनुसार) और सभी श्रेणी के वन वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के अंतर्गत होंगे।
• अवर्गीकृत वनों (जिन्हें डीम्ड वन भी कहा जाता है) को गैर-वन उपयोग के लिए परिवर्तन के लिए केंद्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होगी।
• वर्गीकृत वनों (Classified Forests) वन वन विभागों, राजस्व विभागों, रेलवे, समुदायों या निजी संस्थाओं के स्वामित्व में हो सकते हैं।

वर्गीकृत वनों (Classified Forests) की पहचान

• 1996 में, MoEFCC ने एक संसदीय समिति को सूचित किया कि एसईसी ने वर्गीकृत वनों (Classified Forests) की पहचान कर ली है।
• MoEFCC ने समिति को आश्वासन दिया कि संशोधित अधिनियम एसईसी द्वारा चिन्हित वर्गीकृत वनों (Classified Forests) पर लागू होगा।
• एसईसी रिपोर्ट अपलोड करने से चिंताजनक स्थिति का पता चला:
  • किसी भी राज्य ने वर्गीकृत वनों (Classified Forests) की पहचान, स्थिति और स्थान पर कोई सत्याप योग्य डेटा प्रदान नहीं किया।
  • सात राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (गोवा, हरियाणा, जम्मू और कश्मीर, लद्दाख, लक्षद्वीप, तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल) ने एसईसी का गठन ही नहीं किया था।
  • रिपोर्ट वाले 23 में से केवल 17 राज्य न्यायालय के निर्देशों का अनुपालन करते हैं।
  • कई राज्यों ने सर्वेक्षण या वर्गीकृत वनों (Classified Forests) का सीमांकन नहीं करने के लिए समय की कमी (एक महीना) और काम की जटिलता का हवाला दिया।

रिपोर्टों में दी गई जानकारी

• केवल नौ राज्यों ने वर्गीकृत वनों (Classified Forests)  वनों की सीमा बताई है।
• लगभग किसी भी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश ने इन वनों के भौगोलिक स्थानों को निर्दिष्ट नहीं किया है।
• दी गई कोई भी भौगोलिक जानकारी केवल आरक्षित या संरक्षित वनों (जो पहले से ही वन विभागों के पास उपलब्ध है) के लिए है।
• एसईसी रिपोर्टें वन सर्वेक्षण ऑफ इंडिया (एकमात्र वन सर्वेक्षण एजेंसी) की रिपोर्टों की सत्यता पर सवाल उठाती हैं।
  • उदाहरण: गुजरात – एसईसी रिपोर्ट (192.24 वर्ग किमी) बनाम एफएसआई रिपोर्ट (4,577 वर्ग किमी, 1995-1999)।
• जमीनी सत्यापन के बिना एसईसी द्वारा कार्रवाई से बड़े पैमाने पर वनों के विनाश की संभावना है।
• वर्गीकृत वनों (Classified Forests) क्षति को मापने के लिए 1996-1997 से कोई आधारभूत डेटा मौजूद नहीं है।
  • उदाहरण: केरल की एसईसी रिपोर्ट में पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पल्लीवास
• 1996-1997 से वर्गीकृत वनों (Classified Forests) क्षति को मापने के लिए कोई आधारभूत डेटा मौजूद नहीं है।
  • उदाहरण: केरल की एसईसी रिपोर्ट में पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील पल्लीवासल क्षेत्र को शामिल नहीं किया गया था (2018 की बाढ़ में तबाह हुआ)।

FCAA के प्रभाव

• पूरे देश में वर्गीकृत वनों (Classified Forests) के संभावित नुकसान की जांच की जरूरत है।
• रिपोर्टें अदालत के दायित्व को पूरा करने के लिए अधूरे और असत्यापित डेटा का उपयोग करके जल्दबाजी में तैयार की गई प्रतीत होती हैं।
• गोदावरमन आदेश के उचित कार्यान्वयन से भारत की वन नीति के वन आच्छादन लक्ष्यों ( मैदानी इलाकों में 33.3%, पहाड़ियों में 66.6%) को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका है।

आगे का रास्ता

• FCAA को लागू करने से पहले एसईसी रिपोर्टों की जांच करने में MoEFCC की कमी का भारत की पारिस्थितिकी प्रणालियों पर असर पड़ेगा।
• जवाबदेही तय करने की जरूरत है, और सरकार को 1996 के फैसले के अनुसार वन क्षेत्रों की पुनः पहचान, पुनः प्राप्ति और संरक्षण के लिए कार्रवाई करने की आवश्यकता है।