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जलवायु वित्त: विकासशील देशों के लिए जीवन रेखा

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जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए जलवायु वित्त जीवनदायिनी है, खासकर विकासशील देशों के लिए जो इसके सबसे ज्यादा दुष्परिणामों का सामना कर रहे हैं। विकसित देशों ने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए अपनी ऐतिहासिक जिम्मेदारी को स्वीकार करते हुए, वित्तीय सहायता के माध्यम से विकासशील देशों का समर्थन करने का वादा किया है।

धन का महत्व: 2022 का जलवायु वित्त परिदृश्य

• एक मील का पत्थर पार करना: 2022 में, विकसित देश अंततः अपने वादे पर खरे उतरे, विकासशील देशों के लिए 115.9 बिलियन डॉलर से अधिक जलवायु वित्त जुटाया। यह 2013 में 38 बिलियन डॉलर की तुलना में एक महत्वपूर्ण वृद्धि है।
• धन का विभाजन: सार्वजनिक जलवायु वित्त, जिसमें द्विपक्षीय (सीधे देश-से-देश सहायता) और बहुपक्षीय (विश्व बैंक जैसे संगठनों के माध्यम से) दोनों स्रोत शामिल हैं, इस समर्थन की रीढ़ की हड्डी है, जो कुल राशि का लगभग 80% है। अनुदान एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिसमें जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन और शमन में उनकी मदद करने के लिए कम आय वाले देशों को बड़ा हिस्सा (64%) जाता है।
• शमन पर ध्यान दें: वर्तमान में अधिकांश जलवायु वित्त ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन की गंभीरता को कम करने के लक्ष्य से शमन प्रयासों को लक्षित करते हैं।

विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त क्यों महत्वपूर्ण है?

• लड़ाई के लिए वित्तपोषण: विकासशील देशों में अक्सर अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) में उल्लिखित महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई योजनाओं को लागू करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों की कमी होती है। ये योजनाएं उत्सर्जन कम करने और जलवायु प्रभावों के प्रति लचीलापन बनाने के उनके वादों का विवरण देती हैं।
• दोहरा बोझ: कई निम्न और मध्यम आय वाले देश पहले से ही ऋण और विभिन्न संकटों से जूझ रहे हैं। जलवायु वित्त उन्हें अपने विकास लक्ष्यों को खतरे में डाले बिना स्वच्छ ऊर्जा अवसंरचना, सतत प्रथाओं और अनुकूलन उपायों में निवेश करने में मदद करता है।
• अनुकूलन अनिवार्यता: विकासशील देश अक्सर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों जैसे अत्यधिक मौसम घटनाओं, बढ़ते समुद्री जल स्तर और बदलते मौसम पैटर्न के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं। जलवायु वित्त उन्हें समुद्री दीवार बनाने, प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों को सुधारने और जलवायु-प्रतिरोधी फसलें विकसित करने में मदद करता है।

जलवायु वित्त उपकरणों के उदाहरण:

• अनुदान: हरित जलवायु कोष (GCF) जैसे बहुपक्षीय फंडों द्वारा विकासशील देशों की परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए प्रदान किया जाता है।
• रियायती ऋण: वित्तीय संस्थानों द्वारा जलवायु के अनुकूल निवेशों को प्रोत्साहित करने के लिए कम ब्याज दरों पर प्रदान किया जाता है।
• संप्रभु हरित बॉन्ड: राष्ट्रीय सरकारों द्वारा विशेष रूप से हरित परियोजनाओं के लिए धन जुटाने के लिए जारी किए गए।
• कार्बन व्यापार और कार्बन कर: इन तंत्रों के माध्यम से प्राप्त राजस्व को जलवायु वित्त पहलों की ओर निर्देशित किया जा सकता है।

जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए पैसा महत्वपूर्ण है, लेकिन यह पैसा कहाँ से आएगा? यह वह जगह है जहाँ जलवायु वित्त की अवधारणा सामने आती है। अंतरराष्ट्रीय समझौतों, जैसे कि क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौता, इस बात को रेखांकित करते हैं कि विकसित देशों को उन विकासशील देशों की आर्थिक रूप से मदद करनी चाहिए जो जलवायु परिवर्तन के दुष्परिणामों का सामना कर रहे हैं। आखिरकार, यह बड़े पैमाने पर औद्योगिक क्रांति के बाद से विकसित देशों के जीवाश्म ईंधन के उपयोग के कारण हुआ था जिसने वातावरण में ग्रीनहाउस गैसों को बढ़ा दिया है।

1994 में, संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन रूपरेखा सम्मेलन (UNFCCC) ने इस बात को औपचारिक रूप दिया, यह घोषित करते हुए कि धनी देशों को गरीब देशों को जलवायु वित्त प्रदान करना चाहिए। इस वादे को पूरा करने के लिए ठोस कदम उठाए गए। 2009 में, विकसित देशों ने 2020 तक हर साल विकासशील देशों को 100 बिलियन डॉलर देने का वादा किया। इस लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद के लिए 2010 में ग्रीन क्लाइमेट फंड (GCF) की स्थापना की गई। 2015 में पेरिस समझौते ने न केवल इस लक्ष्य को बरकरार रखा बल्कि इसे 2025 तक बढ़ा दिया।

हालाँकि, 2020 की समय सीमा आने पर यह स्पष्ट हो गया कि $100 बिलियन का वादा पूरा नहीं हुआ है। विकासशील देशों का कहना है कि यह राशि उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है। अनुमान बताते हैं कि उन्हें 2030 तक हर साल 1 से 2.4 ट्रिलियन डॉलर की आवश्यकता होगी। इसके अलावा, $100 बिलियन का लक्ष्य वार्ता के माध्यम से निर्धारित नहीं किया गया था, बल्कि यह एक राजनीतिक वादा था।

यही कारण है कि एक नए लक्ष्य, जिसे नया सामूहिक रूप से निर्धारित जलवायु वित्त लक्ष्य (NCQG) के रूप में जाना जाता है, पर चर्चा चल रही है। भारत इस चर्चा में सबसे आगे है। भारत का प्रस्ताव है कि विकसित देश अगले 10 वर्षों में हर साल 1 ट्रिलियन डॉलर विकासशील देशों को दें।

विकसित और विकासशील देशों के बीच अभी भी कुछ असहमतियाँ बनी हुई हैं। विकसित देश इस बात पर बहस कर रहे हैं कि कौन से देशों को योगदान देना चाहिए और जलवायु वित्त के दायरे में सभी वित्तीय प्रवाहों को कैसे शामिल किया जाए। वहीं विकासशील देश जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त करने की अपनी आवश्यकता पर बल देते हैं।

आगे बढ़ते हुए, यह महत्वपूर्ण है कि सभी देश निष्पक्षता और न्याय के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए जलवायु वित्त वार्ता का संचालन करें। साथ ही, यह समझना आवश्यक है कि विकासशील देशों को वास्तव में कितने धन की आवश्यकता है और इसे जुटाने के सर्वोत्तम तरीके क्या हैं। जलवायु वित्त का लक्ष्य न केवल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना (शमन) बल्कि जलवायु परिवर्तन के प्रभावों (अनुकूलन) से निपटने में विकासशील देशों की मदद करना भी होना चाहिए। इस प्रकार, एक टिकाऊ भविष्य सुनिश्चित करने के लिए सामूहिक प्रयास की आवश्यकता है।

https://www.downtoearth.org.in/news/climate-change/rich-nations-finally-delivered-on-100-billion-climate-finance-pledge-in-2022-finds-oecd-report-experts-flag-issues-9641