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भारत में अनुसूचित जाति के आरक्षण में उप-वर्गीकरण

GS-2 : मुख्य परीक्षा : राजव्यवस्था

 

संदर्भ

• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आरक्षण के लिए अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण की अनुमति दी, जिससे एक कमजोर समूहों को व्यापक सुरक्षा मिल सके।
• 2004 में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया था कि आरक्षण के उद्देश्य से अनुसूचित जातियों के बीच उप-वर्गीकरण समानता के अधिकार का उल्लंघन करेगा।
• उस समय, अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि अनुसूचित जाति की सूची को एकल, समरूप समूह के रूप में माना जाना चाहिए। हालाँकि, 2024 में तेजी से आगे बढ़ते हुए, हम इस मुद्दे की फिर से जांच कर रहे हैं।
• पिछले दो दशकों में, पंजाब, बिहार और तमिलनाडु जैसे राज्यों ने अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण के लिए राज्य स्तर पर आरक्षण कानून लाने का प्रयास किया है।

मामले की जड़ें

• इस मामले की उत्पत्ति 1975 में हुई जब पंजाब सरकार ने अपनी 25% अनुसूचित जाति के आरक्षण को दो श्रेणियों में विभाजित करने का एक अधिसूचना जारी की।
• पहली श्रेणी में केवल वाल्मीकि और मजहबी सिख समुदायों के लिए आरक्षित सीटें थीं, जो आर्थिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े थे।
• दूसरी श्रेणी में बाकी अनुसूचित जाति समुदाय शामिल थे।
• 2000 में आंध्र प्रदेश द्वारा शुरू किए गए एक समान कानून को जब 2004 में एक पांच-न्यायाधीश संविधान पीठ ने खारिज कर दिया तो कानूनी चुनौतियां पैदा हुईं।

उप-वर्गीकरण की वैधता

• ई.वी. चिन्नाय्या बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2004): सर्वोच्च न्यायालय ने अपनी 5-न्यायाधीश पीठ के माध्यम से कहा कि एक बार जब किसी समुदाय को संविधान के अनुच्छेद 341 के तहत अनुसूचित जातियों के लिए राष्ट्रपति सूची में शामिल किया जाता है, तो वे लोगो के एक बड़े वर्ग का हिस्सा बन जाते हैं, आरक्षण के उद्देश्यों के लिए एक व्यापक जाल कास्टिंग।
• इसने कहा कि राज्य के पास इस एकल वर्ग के भीतर उप-वर्गीकरण बनाने की विधायी शक्ति नहीं है और ऐसा कोई भी कार्य समानता के अधिकार का उल्लंघन करेगा।
• हालांकि, सभी योजनाएं अदालतों में रुक जाती हैं क्योंकि सर्वोच्च न्यायालय मामले का फैसला करने के लिए अपनी बड़ी संविधान पीठ (दविंदर सिंह मामले में) बनाता है।

उप-वर्गीकरण के लिए समितियाँ

• सचिवों की समिति: यह गृह मंत्रालय, विधि मंत्रालय, आदिवासी मामलों के मंत्रालय और सामाजिक न्याय मंत्रालय के सचिवों वाली एक पांच सदस्यीय समिति है और इसकी अध्यक्षता कैबिनेट सचिव करते हैं।
  1. जनादेश: विशेष पहल जैसी रणनीतियों को देखना, मौजूदा योजनाओं को उनकी ओर केंद्रित करना आदि।
  2. समिति को आरक्षण या रोजगार और शिक्षा के लिए अनुसूचित जाति कोटे के विभाजन जैसे नीतिगत मामलों में विचलित होने की आवश्यकता नहीं है।
  3. इसकी खोज को प्रस्तुत करने के लिए कोई समय सीमा नहीं दी गई है। हालांकि, इसे जल्द से जल्द करने के लिए कहा गया है।
• न्यायमूर्ति पी. रामचंद्र राजू आयोग (1996)
• राष्ट्रीय आयोग (2007)

अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण

• सर्वोच्च न्यायालय ने इस बात का समाधान किया कि क्या आरक्षण के उद्देश्य से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों का उप-वर्गीकरण अनुमेय है।
• इस फैसले के उन राज्यों के लिए महत्वपूर्ण परिणाम हैं जो कुछ जातियों को व्यापक सुरक्षा प्रदान करना चाहते हैं जो तथाकथित प्रमुख अनुसूचित जातियों की तुलना में काफी कम प्रतिनिधित्व वाली हैं।

2004 के फैसले पर पुनर्विचार

• पीठ ईवी चिन्नाय्या बनाम आंध्र प्रदेश राज्य के मामले में अपने 2004 के फैसले पर पुनर्विचार कर रही है।
• उस फैसले में अदालत ने कहा था कि अनुसूचित जातियां एक समरूप समूह बनाती हैं, और इसलिए, उनके बीच कोई उप-विभाजन अनुमेय नहीं है।
• अब, अदालत इस बात पर पुनर्विचार कर रही है कि क्या इस फैसले में संशोधन करने की आवश्यकता है।

हाल के फैसलों का महत्व

• ग्रेडेड असमानताएँ: अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण के लिए मुख्य तर्क अनुसूचित जाति समुदायों के बीच ग्रेडेड असमानताएँ रही हैं। ओ इसका जोर इस बात पर रहा है कि हाशिए पर रहने वालों में भी ऐसे समुदाय हैं जिनकी बुनियादी सुविधाओं तक कम पहुंच है।
• असमान प्रतिनिधित्व: कुछ समुदाय अधिक पिछड़े हुए हैं और उनका प्रतिनिधित्व दूसरों की तुलना में कम है। उदाहरण के लिए, मडिगा समुदाय ने दावा किया है कि अनुसूचित जाति श्रेणी के लिए आरक्षण सहित लाभों को माला समुदाय द्वारा नियंत्रित किया गया है, जिसमें माडिगों को बाहर रखा गया है।
• कानूनी दृष्टिकोण: न्यायमूर्ति अरुण मिश्रा की अध्यक्षता वाली पांच-न्यायाधीश पीठ ने अनुसूचित जातियों में सबसे कमजोर लोगों को तरजीही व्यवहार देने के लिए राज्यों की क्षमता की पुष्टि की है। अदालत ने नोट किया है कि अनुसूचित जातियों की सूची में कई जातियां हैं और इन्हें एक समरूप समूह के रूप में नहीं माना जा सकता है।
• लाभों का समान वितरण: केंद्र सरकार ने पूरे देश में 1200 से अधिक अनुसूचित जातियों के बीच सबसे पिछड़े समुदायों को लाभ, योजनाओं और पहलों के समान वितरण के लिए एक सचिवों की समिति का गठन किया है।
• विविधता को पहचानना: अदालत ने स्वीकार किया कि ‘ऐतिहासिक और अनुभवजन्य साक्ष्य बताते हैं कि अनुसूचित जातियां एक समरूप वर्ग नहीं हैं’ समुदाय के भीतर विविधता की यह मान्यता पहले के रुख से एक विचलन है।

अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण की संभावित चुनौतियाँ

• ये मुख्य रूप से इससे जुड़ी कानूनी और व्यावहारिक चुनौतियों पर आधारित हैं।
• कानूनी चुनौतियां: सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि राज्य के पास अनुसूचित जातियों या अनुसूचित जनजातियों (एसटी) की सूची में समुदायों का एकतरफा उप-वर्गीकरण करने की शक्ति नहीं है। संविधान ने यह प्रावधान किया है कि इन सूचियों को केवल संसद द्वारा बनाया जा सकता है और राष्ट्रपति द्वारा अधिसूचित किया जा सकता है।
• सामाजिक-आर्थिक स्थिति का डेटा: 2011 की जनगणना के बाद से अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़े वर्ग श्रेणियों से संबंधित जनसंख्या डेटा अपडेट नहीं किया गया है। यह उप-वर्गीकरण के लिए उद्देश्यपूर्ण और वैज्ञानिक आधार में बाधा डालता है।
• अस्पृश्यता: सामाजिक और शैक्षणिक पिछड़ेपन को अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों पर लागू नहीं किया जा सकता है। अनुसूचित जातियों को विशेष उपचार अस्पृश्यता के कारण दिया जाता है, जिससे वे सदियों से पीड़ित हैं।

भारत में अनुसूचित जातियाँ

• 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में अनुसूचित जातियों की कुल जनसंख्या भारत की कुल जनसंख्या का 16.6% (2001 की जनगणना में 16.2%) है।
• भारत के संविधान का अनुच्छेद 341 किसी भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के संबंध में अनुसूचित जाति को परिभाषित करता है।

संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 14: कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है।
• अनुच्छेद 15 (4): राज्य को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के नागरिकों की उन्नति के लिए या अनुसूचित जातियों के लिए कोई विशेष प्रावधान करने का अधिकार है।
• अनुच्छेद 16(4), 16 (4A) और 16 (4B): पदों और सेवाओं में आरक्षण का प्रावधान करते हैं।
• अनुच्छेद 17: अस्पृश्यता समाप्त हो गई है और इसके किसी भी रूप में अभ्यास पर प्रतिबंध है।
• अनुच्छेद 23: व्यक्तिगत स्वतंत्रता और सम्मान की रक्षा के महत्व पर जोर देता है।
• अनुच्छेद 24: 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के रोजगार को किसी भी कारखाने, खदान या खतरनाक व्यवसाय में प्रतिबंधित करता है।
• अनुच्छेद 46: अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना।
• अनुच्छेद 330: लोक सभा में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों का आरक्षण।
• अनुच्छेद 335: यह उन कानूनों की अनुमति देता है जो अनुसूचित जाति/जनजाति समुदायों के सदस्यों के लिए सार्वजनिक सेवाओं और पदों पर नियुक्तियों के लिए आवश्यकताओं को कम करते हैं या योग्यताओं में छूट देते हैं।

अन्य वैधानिक प्रावधान

• आरएफसीटीएलएआरआर अधिनियम, 2013: अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरएफसीटीएलएआरआर अधिनियम, 2013 की धाराओं 41 और 42 के तहत विशेष प्रावधान किए गए हैं जो उनके हितों की रक्षा करते हैं।
• अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1898: इस कानून को अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को सुरक्षा प्रदान करने और उनके अधिकारों को लागू करने के लिए तैयार किया गया था।