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शिक्षा समवर्ती सूची में होनी चाहिए?

GS-2 : मुख्य परीक्षा : शिक्षा

संदर्भ

• हाल ही में हुई पेपर लीक की घटनाओं और देशव्यापी विरोध प्रदर्शनों ने भारत में शिक्षा को वापस भारतीय संविधान की राज्य सूची में लाने की चर्चा को गति दी है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

• ब्रिटिश शासन (1935): भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने एक संघीय ढांचा स्थापित किया, जो विधायी विषयों को केंद्र और प्रांतों (राज्यों) के बीच विभाजित करता है।
  • शिक्षा शुरू में प्रांतीय सूची के अंतर्गत थी।
• स्वतंत्रता के बाद: शिक्षा राज्य सूची में ही रही।
• 1976 (42वां संशोधन): स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशों के कारण शिक्षा समवर्ती सूची में चली गई। इससे अखिल भारतीय नीतियों को लागू करने का मार्ग प्रशस्त हुआ।
• 1978 (44वां संशोधन): शिक्षा को वापस राज्य सूची में लाने का प्रयास राज्यसभा में पारित नहीं हो सका।

शक्तियों का वितरण

• सप्तम अनुसूची: केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन परिभाषित करती है (संघ सूची, राज्य सूची, समवर्ती सूची)।
  • संघ सूची: केंद्र सरकार के विधायी विषय (रक्षा, विदेश मामले, मुद्रा)।
  • राज्य सूची: राज्य सरकार के विधायी विषय (पुलिस, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि)।
  • समवर्ती सूची: केंद्र और राज्य दोनों सरकारों के विधायी विषय (दंड विधि, विवाह, दिवालापन)।

संविधान के मुख्य प्रावधान

• अनुच्छेद 15: धर्म, जाति, लिंग या जन्मस्थान के आधार पर शिक्षा में भेदभाव को रोकता है।
• अनुच्छेद 21ए: शिक्षा का अधिकार एक मौलिक अधिकार के रूप में (6-14 आयु वर्ग के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा)।

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (DPSP)

• अनुच्छेद 41: शिक्षा के लिए समान अवसरों को बढ़ावा देना।
• अनुच्छेद 45: 14 वर्ष की आयु तक सभी बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करना।
• अनुच्छेद 46: वंचित समूहों के शैक्षिक हितों को बढ़ावा देना।

मौलिक कर्तव्य

• अनुच्छेद 51A(j): शिक्षा सहित व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में उत्कृष्टता के लिए प्रयास करना।

भाषा और शिक्षा

• अनुच्छेद 350ए: प्राथमिक स्तर पर मातृभाषा में शिक्षा का अधिकार।
• अनुच्छेद 29: अल्पसंख्यकों के सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना और संचालन का अधिकार)।

शैक्षणिक संस्थाओं की स्वायत्तता

• अनुच्छेद 30: अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने और उन्हें संचालित करने का अधिकार।
• अनुच्छेद 32: शैक्षिक अधिकारों, सहित मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए सर्वोच्च न्यायालय में जाने का अधिकार।

राज्य की भूमिका

• अनुच्छेद 41: कार्य, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता के अधिकार को सुनिश्चित करना।
• अनुच्छेद 44: एक समान नागरिक संहिता को बढ़ावा देना (शिक्षा से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों को प्रभावित कर सकता है)।

शिक्षा समवर्ती सूची में होनी चाहिए? : तर्क

समवर्ती सूची के पक्ष में तर्क

• पूरे देश में एक समान शिक्षा नीति लागू करना।
• केंद्रकृत नीतियों के माध्यम से शिक्षा के मानकों और गुणवत्ता में सुधार।
• बेहतर परिणामों के लिए केंद्र और राज्य सरकारों के बीच मजबूत सहयोग।

समवर्ती सूची के विरोध में तर्क

• भारत की विविधता “एक समान समाधान” दृष्टिकोण को अव्यवहारिक बनाती है।
• केंद्रीकरण जरूरी नहीं कि भ्रष्टाचार या व्यावसायिकता की कमी को दूर करे।
• दोहरे प्राधिकरण के कारण केंद्र और राज्य के कानूनों के बीच टकराव हो सकता है।
• समवर्ती विषयों के प्रबंधन के लिए जटिल समन्वय की आवश्यकता होती है और इससे भ्रम पैदा हो सकता है।
• समानता बनाए रखना (कुछ क्षेत्रों में महत्वपूर्ण) और विविध सांस्कृतिक और क्षेत्रीय संदर्भों के साथ संतुलन बनाना चुनौतीपूर्ण है।

अंतर्राष्ट्रीय उदाहरण

• संयुक्त राज्य अमेरिका: विकेंद्रीकृत प्रणाली जहां राज्य मानक निर्धारित करते हैं, परीक्षण अनिवार्य करते हैं और उच्च शिक्षा की निगरानी करते हैं। संघीय सरकार वित्तीय सहायता और राष्ट्रीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करती है।
• कनाडा: शिक्षा का पूर्ण प्रबंधन प्रांतों द्वारा किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक की अपनी नीतियां होती हैं।
• जर्मनी: शिक्षा के लिए विधायी शक्तियां राज्यों (संघीय प्रदेशों) में निहित हैं।
• दक्षिण अफ्रीका: दोहरे राष्ट्रीय विभाग (स्कूल और उच्च शिक्षा) प्रांतीय विभागों के साथ कार्यान्वयन और स्थानीय मुद्दों के लिए।

निष्कर्ष और आगे का रास्ता

• केंद्रीकरण और विकेंद्रीकरण के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है। समान नीतियों को क्षेत्रीय विविधताओं को ध्यान में रखना चाहिए. एक संकर दृष्टिकोण उपयुक्त हो सकता है।
• पहुंच, समानता, गुणवत्ता, शिक्षक प्रशिक्षण, स्कूल छोड़ने की दर और कौशल विकास जैसी प्रमुख चुनौतियों का समाधान करना।
• राष्ट्रीय शिक्षा नीति (2020) समग्र विकास, बहुभाषावाद, लचीले पाठ्यक्रम, प्रौद्योगिकी एकीकरण और व्यावसायिक शिक्षा पर ध्यान केंद्रित करती है।
• भारत के विशिष्ट संदर्भ में राष्ट्रीय सुसंगति और स्थानीय लचीलेपन के बीच सही संतुलन खोजने के लिए गहन विचार की आवश्यकता है।