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भारत में कानूनी ढांचा और विरासत संरक्षण

GS-1: मुख्य परीक्षा

प्रश्न: भारत के विरासत स्थलों के प्रबंधन और सुरक्षा में भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) जैसी सरकारी एजेंसियों की भूमिका का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। इन एजेंसियों के सामने आने वाली चुनौतियों पर चर्चा करें और विरासत संरक्षण में उनकी प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए सुधारों का सुझाव दें।

Question : Critically analyze the role of government agencies, such as the Archaeological Survey of India (ASI), in managing and protecting India’s heritage sites. Discuss the challenges faced by these agencies and suggest reforms to enhance their effectiveness in heritage preservation.

भारत की समृद्ध विरासत:

• प्राचीन सभ्यता और सबसे समृद्ध सांस्कृतिक विरासतों में से एक।
• निर्मित विरासत विभिन्न संस्कृतियों के साथ देश के सहस्राब्दी से चले आ रहे अंतःक्रियाओं को दर्शाती है।
• राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय स्तरों पर विभिन्न सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रबंधित।
• प्राचीन दक्षिण भारतीय मंदिरों और राजपूताना के किलों से लेकर मुगलों द्वारा निर्मित कुछ बेहतरीन स्मारकों तक विविध भव्य ऐतिहासिक इमारतें शामिल हैं।
• ये अविश्वसनीय भारतीय स्मारक इतिहास प्रेमियों के लिए एक आकर्षण हैं और उनकी प्रभावशाली वास्तुकला और समृद्ध ऐतिहासिक पृष्ठभूमि के लिए विख्यात हैं।

संरक्षण की चुनौतियाँ:

• हर साल देश में आने वाली विभिन्न प्राकृतिक आपदाओं से भारत की निर्मित विरासत को लगातार खतरा बना रहता है।
  • भूकंप, बाढ़ और सुनामी स्मारकों और अन्य ऐतिहासिक संरचनाओं को गंभीर नुकसान पहुंचा सकते हैं।
• भारत की निर्मित विरासत को सार्वजनिक या निजी स्रोतों से पर्याप्त धन नहीं मिल पाता है।
  • बैंक और वित्तीय संस्थान भी विरासत संपत्तियों के संरक्षण और विकास के लिए देने के लिए उत्सुक नहीं हैं।
• तेजी से हो रहे शहरीकरण और विरासत संरक्षण के बीच संतुलन बनाने में चुनौतियां सामने आ रही हैं।
• यहां तक ​​कि राष्ट्रीय/राज्य या स्थानीय महत्व की मानी जाने वाली और भारत में संरक्षित संरचनाएं भी शहरी दबावों, उपेक्षा, बर्बरता और बदतर, विध्वंस के खतरे में हैं।

कानून और विनियम:

• भारत की निर्मित विरासत को संविधान के अनुच्छेद 49 के तहत अच्छी तरह से संरक्षित किया गया है:
  • “यह राज्य का दायित्व होगा कि वह कलात्मक या ऐतिहासिक महत्व के प्रत्येक स्मारक या स्थान या वस्तु की रक्षा करे, जिसे संसद द्वारा अधिनियमित कानून के तहत (राष्ट्रीय महत्व का घोषित) अतिक्रमण, विकृतीकरण, विनाश, हटाने, निपटान या निर्यात से, जैसी भी स्थिति हो, बचाए।”
  • इसके अलावा, अनुच्छेद 51 A (f) में कहा गया है: “भारत के प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य होगा कि वह हमारी समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत को महत्व दे और उसका संरक्षण करे।”
• देश के शुरुआती विरासत कानून 1810 के बंगाल विनियम XIX और 1817 के मद्रास विनियम VII थे।
• 1863 में अधिनियम XX पारित किया गया, जिसने सरकार को ऐतिहासिक या स्थापत्य मूल्य की संरचनाओं को संरक्षित करने का अधिकार दिया।
• 1951 में, प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष (राष्ट्रीय महत्व की घोषणा) अधिनियम ने प्राचीन स्मारक संरक्षण अधिनियम, 1904 को प्रतिस्थापित किया और बाद में इसे प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम 1958 द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।
• वैश्विक और राष्ट्रीय धरोहरों के संरक्षण के लिए यूनेस्को के विश्व धरोहर सम्मेलन पर हस्ताक्षर करके भारत की विरासत के प्रति प्रतिबद्धता पर और जोर दिया गया।
• स्वतंत्र भारत में भी कई राज्य विरासत कानून लागू किए गए हैं।
• केंद्रीय स्तर पर, राष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित स्मारक भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) के अधीन आते हैं।
  • यह संस्कृति मंत्रालय के तहत काम करता है और “राष्ट्रीय धरोहर” के रूप में वर्गीकृत स्मारकों के पुरातात्विक अनुसंधान और संरक्षण और संरक्षण के लिए जिम्मेदार है।

सुधार के सुझाव:

• भारत की विरासत को विभिन्न कानूनों द्वारा संरक्षित किया जाता है, विरासत संरक्षण के मामले में सुधार की काफी गुंजाइश है।
• राष्ट्रीय जीवन में विरासत के महत्व को देखते हुए, विरासत को संरक्षित करने के लिए क्या करने की आवश्यकता है, इससे विशेष रूप से निपटने के लिए एक रणनीति होना महत्वपूर्ण है।
• राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर आपदा प्रबंधन (डीएम) में विरासत संरचना के पुनर्वास को एकीकृत करना अनिवार्य है।
• विरासत संरचनाओं का पर्याप्त दस्तावेजीकरण करना भी महत्वपूर्ण है।
  • इस तरह के दस्तावेजीकरण में उनके स्थान और अन्य विशेषताओं के आधार पर विरासत संरचनाओं के लिए संभावित जोखिमों का निर्धारण शामिल होना चाहिए।
• विरासत संरक्षण और आपदा के बाद के पुनर्वास दोनों के लिए अभिनव तंत्रों की आवश्यकता है।
• सार्थक होने के लिए, संरक्षण कार्यों को शहरी सुधार, बेहतर परिवहन अवसंरचना, आर्थिक अवसर प्रदान करने और स्वास्थ्य, शिक्षा और स्वच्छता के बुनियादी ढांचे में सुधार के साथ जोड़ा जाना चाहिए।
• भारत की विरासत को कम धन मिलता है, और विरासत बजट और वित्त पोषण के लिए एक व्यापक दृष्टि, वित्तपोषण के नवीन साधनों के साथ आवश्यक है।
  • यह विरासत न केवल भारत के अतीत के महत्वपूर्ण मार्करों का गठन करती है बल्कि विरासत पर्यटन और स्थानीय विकास के माध्यम से रोजगार और आय उत्पन्न करने का एक अनूठा अवसर भी प्रस्तुत करती है।