The Hindu Newspaper Analysis in Hindi
द हिंदू संपादकीय सारांश

विषय-1 : खाद्य सुरक्षा अधिनियम के माध्यम से PDS का कायाकल्प

GS-3: मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

 

खाद्य सुरक्षा अधिनियम के माध्यम से PDS का कायाकल्प

संदर्भ:

• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) 2013 के कार्यान्वयन से सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में महत्वपूर्ण सुधार हुए हैं, जिससे अनाज वितरण में रिसाव कम हुआ है।
• 2011-12 में, PDS रिसाव राष्ट्रीय स्तर पर 41.7% तक अधिक था, जो सुधारों से पहले प्रणाली में अक्षमता को उजागर करता है।

PDS में सुधार:

• राज्य-स्तरीय सुधार: कुछ राज्यों ने NFSA से पहले ही PDS सुधार लागू कर दिए थे, जिससे प्रदर्शन में काफी सुधार हुआ।
  • बिहार: 2004-05 से 2011-12 के बीच रिसाव में 91% से घटकर 24% हो गया।
  • छत्तीसगढ़: इसी अवधि में रिसाव 52% से घटकर 9% हो गया।
  • ओडिशा: रिसाव 76% से घटकर 25% हो गया।
• 2013 में NFSA के कार्यान्वयन के साथ, अन्य राज्यों में भी इसी तरह के सुधारों को अपनाने की उम्मीद थी।

NSS डेटा: रिसाव में गिरावट:

• NSS घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES), 2022-23 में किया गया, ने दिखाया कि NFSA सुधारों के बाद रिसाव घटकर 22% हो गया था।
• पिछले वर्षों की तुलना में एक महत्वपूर्ण कमी, इन सुधारों की सफलता का संकेत देती है।

रिसाव को परिभाषित करना और अनुमान लगाना:

• रिसाव: भारतीय खाद्य निगम (FCI) द्वारा जारी किए गए खाद्यान्नों और उपभोक्ताओं तक पहुंचने वाले खाद्यान्नों के बीच का अंतर।
• कार्यप्रणाली: रिसाव का अनुमान NSS डेटा से घरेलू PDS खरीद और खाद्य मंत्रालय के मासिक खाद्यान्न बुलेटिन से अनाज उठाव डेटा की तुलना करके किया गया था।
• PDS वितरण: राशन कार्ड धारकों को अगस्त 2022 से जुलाई 2023 तक NFSA के तहत प्रति व्यक्ति पांच किलो अनाज (प्राथमिकता वाले घर) या प्रति माह 35 किलो अनाज (अंत्योदया घर) प्राप्त हुआ।

रिसाव का कम आकलन:

• राज्यों द्वारा विस्तारित PDS: छत्तीसगढ़ जैसे कई राज्यों ने राज्य के धन का योगदान देकर NFSA जनादेश से परे PDS का विस्तार किया है, ताकि अतिरिक्त अनाज प्रदान किया जा सके।
  • उदाहरण: छत्तीसगढ़ का 2012 का खाद्य सुरक्षा अधिनियम ने स्थानीय खरीद के माध्यम से अधिक लाभार्थियों को शामिल करने के लिए PDS का विस्तार किया।
  • आधिकारिक अनुमानों से पता चलता है कि अखिल भारतीय रिसाव लगभग 18% है, लेकिन राज्य के योगदान के कम हिसाब के कारण यह आंकड़ा कम हो सकता है।
  • राज्य के योगदान के लिए समायोजित करने से रिसाव का अनुमान 22% तक बढ़ जाता है।

NFSA का PDS कवरेज पर प्रभाव:

• PDS कवरेज पूर्व और पोस्ट-NFSA:
  • 2011-12 में, NFSA से पहले, 50% से कम घरों के पास राशन कार्ड थे और केवल 24% घरों ने PDS का उपयोग किया था।
  • पोस्ट-NFSA, HCES 2022-23 ने दिखाया कि 70% घर PDS से खरीद कर रहे थे।
  • छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में, कवरेज 21% से बढ़कर 63% हो गया, मुख्य रूप से NFSA के तहत सुधारों के कारण।

NFSA कवरेज में कमी:

• NFSA लक्ष्य: NFSA का लक्ष्य जनसंख्या का 66% (75% ग्रामीण और 50% शहरी) को कवर करना था, लेकिन वर्तमान पहुंच कम है।
  • केवल 59% जनसंख्या NFSA लाभार्थी के रूप में PDS का उपयोग कर रही है, जबकि 70% घर PDS का उपयोग कर रहे हैं, जो कुछ गैर-NFSA लाभार्थियों का संकेत देता है।
  • HCES डेटा से पता चलता है कि 57%-61% के पास NFSA राशन कार्ड हैं, जिसमें लगभग 10% गैर-NFSA लाभार्थी हैं।

शुरुआती सुधार करने वाले राज्यों में PDS सुधार

सुधार:

• छत्तीसगढ़ और ओडिशा जैसे शुरुआती सुधार करने वाले राज्यों द्वारा प्रमुख PDS सुधारों में शामिल थे:
  • PDS की कीमतें कम करना।
  • खाद्यान्नों का डोरस्टेप डिलीवरी।
  • PDS रिकॉर्ड्स का डिजिटलीकरण।
  • पंचायतों और स्वयं सहायता समूहों द्वारा PDS आउटलेट्स का प्रबंधन।

रिसाव में गिरावट:

• 2011-12 तक, शुरुआती सुधार करने वाले राज्यों में PDS रिसाव में काफी कमी आई थी। उदाहरण के लिए, राजस्थान में 2022-23 में रिसाव केवल 9% था, जो पहले उच्च स्तर से कम था।
• झारखंड और उत्तर प्रदेश जैसे अन्य राज्यों ने भी सुधार देखा है, जिसमें रिसाव क्रमशः 21% और 23% तक कम हो गया है।

PDS सुधारों में आधार की भूमिका:

• आधार-आधारित बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण (ABBA): कुछ का तर्क है कि आधार एकीकरण से रिसाव कम हुआ, लेकिन प्राथमिक डेटा इसका पूरी तरह से समर्थन नहीं करता है।
  • झारखंड में अध्ययन से पता चला कि ABBA कार्यान्वयन से पहले रिसाव पहले से ही 20% से नीचे था।
  • 2017 में किए गए सर्वेक्षणों से पता चला कि ABBA और गैर-ABBA गांवों के बीच खरीद-अधिकार अनुपात में थोड़ा अंतर था, दोनों लगभग 93%-94% थे।

चुनौतियाँ और शेष अंतराल:

• क्षेत्रीय असमानताएँ: कुछ राज्य जहां PDS पारंपरिक रूप से अच्छा काम करता था (जैसे, तमिलनाडु) में रिसाव में वृद्धि देखी गई है—2011-12 में 12% से बढ़कर 2022-23 में 25% तक।
• जनगणना देरी: एक विलंबित जनगणना ने 100 मिलियन से अधिक लोगों को PDS से बाहर कर दिया है।
  • यह, पुराने डेटा पर निर्भोरता के साथ मिलकर, NFSA की अपनी 66% कवरेज लक्ष्य को पूरा करने की क्षमता को सीमित करता है।

निष्कर्ष:

• NFSA और PDS सुधारों ने PDS की पहुंच और दक्षता में काफी सुधार किया है, रिसाव कम किया है और कवरेज बढ़ाया है।
• COVID-19 महामारी के दौरान, PDS, MGNREGA के साथ, सरकार के राहत प्रयासों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बना।
• हालांकि, चुनौतियाँ बनी हुई हैं, जिसमें चल रहे तकनीकी हस्तक्षेप (जैसे, आधार-आधारित प्रमाणीकरण), विलंबित जनगणना डेटा और PDS के तहत खाद्य पदार्थों की टोकरी का विस्तार करने के लिए कॉल शामिल हैं, जिसमें दालें और खाने योग्य तेल शामिल हैं।

 

 

 

 

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द हिंदू संपादकीय सारांश

विषय-2 : भारत का महत्वपूर्ण खनिज मिशन और अफ्रीका की भूमिका

GS-2: मुख्य परीक्षा : IR

संदर्भ:

• भारत के केंद्रीय बजट 2024-25 ने महत्वपूर्ण खनिज मिशन की घोषणा की, जो घरेलू उत्पादन, रीसाइक्लिंग और महत्वपूर्ण खनिजों के विदेशी अधिग्रहण पर केंद्रित है।
• मिशन का लक्ष्य भारत के हरित संक्रमण के लिए आवश्यक नवीकरणीय ऊर्जा और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण खनिजों को सुरक्षित करना है।

महत्वपूर्ण खनिजों पर भारत-अफ्रीकी गतिशीलता:

• निजी क्षेत्र की भागीदारी:
  • खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन विधेयक, 2023 ने भारत में निजी क्षेत्र के अन्वेषण के लिए छह खनिज खोले।
  • भारत के निजी खिलाड़ी और खनन कंपनियां स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण खनिजों के लिए विदेशी अवसरों का पता लगा रही हैं।
• KABIL पहल:
  • खनिज विदेश भारत लिमिटेड (KABIL), तीन सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का संयुक्त उद्यम, 2019 में विदेशी महत्वपूर्ण खनिज संपत्ति सुरक्षित करने के लिए स्थापित किया गया था।
  • जनवरी 2024: KABIL ने कैटामाका प्रांत में पांच ब्लॉकों के लिए अर्जेंटीना में एक प्रमुख लिथियम अन्वेषण सौदा किया।
• अपस्किलिंग की आवश्यकता:
  • महत्वपूर्ण खनिज अन्वेषण और प्रसंस्करण के लिए भारत की क्षमता अविकसित बनी हुई है।
  • देश में बैटरी जैसे प्रमुख घटकों के लिए भी विनिर्माण क्षमता का अभाव है और इसे अपने कार्यबल को अपस्किल करने में निवेश करने की आवश्यकता है।

भारत की महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखला में अफ्रीका की भूमिका:

• अफ्रीका का संसाधन समृद्ध:
  • अफ्रीका दुनिया के ज्ञात महत्वपूर्ण खनिज भंडार का 30% रखता है, जो भारत के खनिज मिशन के लिए एक महत्वपूर्ण भागीदार बनाता है।
• राजनीतिक और आर्थिक संबंध:
  • भारत का अफ्रीका के साथ गहरा ऐतिहासिक, आर्थिक और राजनीतिक संबंध है, जो 3 मिलियन मजबूत भारतीय प्रवासी द्वारा समर्थित है।
  • भारत के विदेश मंत्री, एस. जयशंकर ने अफ्रीका को “भविष्य की भूमि” कहा, जो भारत की वैश्विक प्राथमिकताओं के लिए इसके बढ़ते महत्व को दर्शाता है।
• द्विपक्षीय व्यापार:
  • 2022-23 में, भारत-अफ्रीकी द्विपक्षीय व्यापार 98 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जिसमें खनन और खनिज क्षेत्र से 43 बिलियन डॉलर का योगदान था।
• अफ्रीका में भारतीय निवेश:
  • भारत ने अफ्रीका में 75 बिलियन डॉलर का निवेश किया है, जो मुख्य रूप से ऊर्जा और खनिज परिसंपत्ति अधिग्रहण पर केंद्रित सार्वजनिक क्षेत्र की परियोजनाओं में है।
  • भारत अफ्रीका से 34 मिलियन टन तेल (अपनी मांग का 15%) और बढ़ती मात्रा में प्राकृतिक गैस और खनिज प्राप्त करता है।
• अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन:
  • भारत ने अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन के तहत अफ्रीका में सौर परियोजनाओं के लिए 2 बिलियन डॉलर का वचन दिया है, जो ऊर्जा साझेदारी के लिए एक और आयाम जोड़ रहा है।

अफ्रीका में लचीली आपूर्ति श्रृंखला का निर्माण:

• अफ्रीकी नीति बदलाव:
  • अफ्रीकी सरकारें खनिजों के कच्चे निर्यात से दूर जा रही हैं, जिसका उद्देश्य अधिक मूल्य वर्धित उद्योगों का लक्ष्य है:
    • तंजानिया: एक बहु-धातु प्रसंस्करण सुविधा विकसित करना।
    • जिम्बाब्वे और नामीबिया: घरेलू मूल्य वृद्धि को प्रोत्साहित करने के लिए कच्चे खनिज निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया।
    • घाना: हरी खनिज प्रबंधन के लिए नीतियां मंजूर की।
    • अफ्रीकन ग्रीन मिनरल स्ट्रैटेजी: अफ्रीका के खनिज संपदा के आधार पर इसके औद्योगीकरण को बढ़ावा देने का लक्ष्य है, जो भारत के लिए साझेदारी के अवसर प्रदान करता है।

महत्वपूर्ण खनिजों में चीन का कारक:

• चीनी प्रभुत्व:
  • चीन वैश्विक महत्वपूर्ण खनिज मूल्य श्रृंखला पर हावी है, जो भारत के लिए आर्थिक और सुरक्षा जोखिम पैदा करता है।
  • बीजिंग के शुरुआती परिसंपत्ति अधिग्रहण और प्रसंस्करण क्षमता ने चीन को महत्वपूर्ण प्रभाव दिया है।
• अफ्रीका में चीनी उपस्थिति:
  • कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में कोबाल्ट खनन में चीनी खनन कंपनियां गहराई से जुड़ी हुई हैं।
  • चीन ने हाल ही में अफ्रीका में $7 बिलियन खनिज-बुनियादी ढांचा सौदा किया है।

 

 

 

 

अफ्रीका में भारत के लिए सहयोग के अवसर

बुनियादी ढांचा विकास:

• भारतीय निर्माण कंपनियों ने 43 अफ्रीकी देशों में परियोजनाएं पूरी की हैं, जिनमें ट्यूनीशिया में ट्रांसमिशन लाइनें, तंजानिया में अस्पताल और घाना में रेलवे लाइनें शामिल हैं।

रणनीतिक परियोजनाएँ:

• भारत खनन कार्यों के समीप बुनियादी ढांचा निर्माण पर ध्यान केंद्रित कर रहा है और अफ्रीकी मेजबान देशों के साथ महत्वपूर्ण खनिजों में रणनीतिक परियोजनाओं की पहचान कर रहा है।

द्विपक्षीय समझौते:

• भारत ने भूवैज्ञानिक मानचित्रण, खनिज भंडार मॉडलिंग और खनन क्षेत्र में क्षमता निर्माण के लिए जाम्बिया और जिम्बाब्वे के साथ समझौता ज्ञापन (MoUs) पर हस्ताक्षर किए।

कार्यबल विकास:

• भारत के भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (ITEC) कार्यक्रम ने पिछले दशक में 40,000 अफ्रीकियों को प्रशिक्षित किया है। इसे महत्वपूर्ण खनिज कार्यबल बनाने और भारत-अफ्रीका ऊर्जा साझेदारी को बढ़ाने के लिए उपयोग किया जा सकता है।

भारत-अफ्रीका सहयोग के लिए आगे का रास्ता:

तकनीकी स्टार्टअप्स:

• भारतीय प्रौद्योगिकी स्टार्टअप खनन मूल्य श्रृंखला में अन्वेषण से लेकर निष्कर्षण और प्रसंस्करण तक नवीन समाधान प्रदान कर रहे हैं।
• ये स्टार्टअप पर्यावरणीय प्रभाव को कम करने और खनिज अन्वेषण में तेजी लाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग कर रहे हैं।

मूल्य जोड़ना:

• अफ्रीका तेजी से अपने खनन क्षेत्र में मूल्य वर्धन पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। अफ्रीकन मिनरल्स डेवलपमेंट सेंटर के निदेशक, मैरिट किटाव ने जोर दिया कि जीवन को बदलने के लिए मूल्य वर्धन महत्वपूर्ण है।
• भारत के महत्वपूर्ण खनिज मिशन को वैश्विक ऊर्जा संक्रमण के भूराजनीतिक निहितार्थों को ध्यान में रखते हुए जिम्मेदार खनन प्रथाओं के साथ संरेखित होना चाहिए।

निष्कर्ष:

भारत का महत्वपूर्ण खनिज मिशन अफ्रीका के साथ सहयोग करने के लिए एक रणनीतिक अवसर प्रस्तुत करता है, जो महाद्वीप के विशाल खनिज संसाधनों का लाभ उठाता है। अफ्रीकी देशों के साथ साझेदारी को बढ़ावा देने, लचीली आपूर्ति श्रृंखलाओं का विकास करना और मूल्य वर्धन के माध्यम से औद्योगीकरण का समर्थन करके भारत वैश्विक ऊर्जा संक्रमण में अपनी स्थिति को मजबूत कर सकता है। बुनियादी ढांचा विकास, क्षमता निर्माण और तकनीकी नवाचार में सहयोगी प्रयास भारत के लिए अपनी खनिज आपूर्ति सुरक्षित करने और अपने ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण होंगे।