The Hindu Newspaper Analysis in Hindi
द हिंदू संपादकीय सारांश

विषय-1 : राजकोषीय अनुशासन के लिए राजकोषीय घाटे को मानदंड बनाएं

GS-3: मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

 

परिचय

• उच्च राजकोषीय घाटा: राजस्व से अधिक सरकारी खर्च आर्थिक कठिनाइयों का कारण बन सकता है।
• 1980 के दशक का संकट: बढ़ते राजकोषीय घाटे और सरकारी कर्ज़ ने भुगतान संतुलन संकट पैदा किया और ब्याज भुगतान बढ़ा। इससे विकासात्मक खर्चों के लिए सरकार को अधिक उधार लेना पड़ा।

प्रमुख बजट बिंदु

• बजट 2024-25 के लक्ष्य:

• • 2024-25 के लिए राजकोषीय घाटे का लक्ष्य जीडीपी का 4.9% है, जिसे 2025-26 में घटाकर 4.5% करने की योजना है।
  • 2026-27 तक, सरकार का लक्ष्य वार्षिक रूप से राजकोषीय घाटे को कम करके केंद्रीय सरकार के कर्ज को जीडीपी के प्रतिशत के रूप में कम करना है।

• केंद्र का कर्ज-जीडीपी अनुपात:

• • 2025-26 में यह अनुपात 54% होने का अनुमान है, जिसमें 10.5% की नाममात्र जीडीपी वृद्धि मान ली गई है।
  • इसके बाद, सरकार ने केवल घटते हुए कर्ज-जीडीपी अनुपात की दिशा में काम करने का संकेत दिया है, बिना किसी ठोस लक्ष्य के।

• एफआरबीएम लक्ष्य को छोड़ना:

• • फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी एंड बजट मैनेजमेंट (FRBM) एक्ट 2018 ने केंद्र के लिए 40% कर्ज-जीडीपी लक्ष्य और समग्र सरकार के लिए 60% का लक्ष्य निर्धारित किया था, लेकिन इसे फिलहाल अनिश्चितकाल के लिए टाल दिया गया है।

• दीर्घकालिक कर्ज प्रक्षेपण:

• • 10%-11% की नाममात्र जीडीपी वृद्धि के साथ, केंद्र का कर्ज-जीडीपी अनुपात 2048-49 तक 48% पर पहुंचने का अनुमान है, अगर राजकोषीय घाटा जीडीपी का 4.5% बना रहता है।

• राज्य सरकारों के लक्ष्य:

• • राज्यों ने अपनी वित्तीय उत्तरदायित्व विधान (FRLs) में 3% राजकोषीय घाटा-राज्य सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) लक्ष्य अपनाया है। हालांकि, कई राज्य केवल कर्ज-जीएसडीपी अनुपात कम करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।
  • यदि राज्य और केंद्र क्रमशः 4.5% और 3% के राजकोषीय घाटे को बनाए रखते हैं, तो संयुक्त घाटा कई वर्षों तक 7.5% जीडीपी के औसत पर हो सकता है।

• निजी क्षेत्र के निवेश की सीमित गुंजाइश:

• • 7.5% का संयुक्त राजकोषीय घाटा निजी क्षेत्र के निवेश के लिए सीमित जगह छोड़ देगा, जब तक कि वर्तमान खाता घाटा (CAD) टिकाऊ स्तरों से अधिक न बढ़ जाए।

निजी क्षेत्र के निवेश की गुंजाइश

• बारहवीं वित्त आयोग का तर्क:

• • इसने तर्क दिया कि घरेलू वित्तीय बचत और विदेशी पूंजी प्रवाह से सरकार द्वारा उधारी के बाद निजी और गैर-सरकारी सार्वजनिक क्षेत्र के लिए निवेश योग्य अधिशेष प्राप्त होता है।

• प्रमुख अवलोकन:

• • यदि घरेलू बचत जीडीपी का 10% हो और चालू खाता घाटा 1.5% हो, तो यह 6% राजकोषीय घाटे, 4% निजी क्षेत्र निवेश और 1.5% सार्वजनिक उद्यमों के अवशोषण का समर्थन करेगा।

• घटती घरेलू बचत:

• • घरेलू बचत 2022-23 में 5.3% जीडीपी तक गिर गई, जो 2020-21 से पहले 7.6% थी।
  • 5.3% बचत और 2% विदेशी पूंजी के साथ, कुल निवेश योग्य अधिशेष 7.3% हो जाएगा, जो 7.5% के सरकारी राजकोषीय घाटे द्वारा पूरी तरह से उपयोग हो जाएगा, जिससे निजी क्षेत्र के निवेश के लिए गुंजाइश कम होगी जब तक कि बचत में वृद्धि न हो।

राजकोषीय घाटे और कर्ज-जीडीपी अनुपात के बीच संबंध

• कर्ज-जीडीपी संबंध:

• • कर्ज-जीडीपी अनुपात को कम करने के लिए, राजकोषीय घाटे को कम करना होगा, जिससे वर्ष-दर-वर्ष अनुपात में परिवर्तन आएगा।

• वित्तीय उत्तरदायित्व ढांचा:

• • 2003 के बाद से, भारत का वित्तीय उत्तरदायित्व ढांचा राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियमों (FRLs) के माध्यम से केंद्र और राज्य स्तर पर कर्ज-जीडीपी अनुपात को राजकोषीय घाटे के स्तर से जोड़ता है।

भारतीय परिदृश्य

• उच्च कर्ज-जीडीपी अनुपात का महत्व:

• • उच्च कर्ज-जीडीपी अनुपात ब्याज भुगतान को बढ़ाता है, जिससे विकासात्मक और गैर-ब्याज व्यय के लिए उपलब्ध धनराशि कम हो जाती है।

• राजस्व प्राप्तियों पर ब्याज भुगतान:

• • केंद्र का ब्याज भुगतान (कर हस्तांतरण को छोड़कर) 2016-17 में 35% से बढ़कर 2021-22 से 2023-24 के बीच 38.4% हो गया।
  • कर हस्तांतरण और अनुदानों सहित, यह अनुपात 51.6% औसत रहा।

अंतर्राष्ट्रीय तुलना

• अन्य देशों में उच्च कर्ज-जीडीपी अनुपात:

• • जापान, यूके और अमेरिका जैसे देशों का कर्ज-जीडीपी अनुपात भारत से अधिक है, लेकिन उनके राजस्व प्राप्तियों के अनुपात में ब्याज भुगतान कम हैं:
    • जापान: 5.5%
    • यूके: 6.6%
    • अमेरिका: 8.5% (2015-19 का औसत)

• भारत का ब्याज भुगतान:

• • इसके विपरीत, भारत का ब्याज भुगतान 24% औसत रहा (2015-16 से 2019-20), जबकि केंद्र का कर हस्तांतरण के बाद अनुपात 49% रहा।

• नीति चुनौतियाँ:

• • भारत के पास अपने कर्ज-जीडीपी अनुपात को कम करने के लिए स्पष्ट लक्ष्य और मार्ग नहीं हैं।
  • केंद्रीय कर्ज-जीडीपी अनुपात 2019-20 में 50.7% से बढ़कर 2020-21 में 60.7% हो गया, जो COVID-19 महामारी का परिणाम था। महामारी पूर्व स्तर तक लौटने में काफी समय लग रहा है।

मैक्रोइकॉनॉमिक झटके और कर्ज-जीडीपी समायोजन

• असमान समायोजन:
  • महामारी जैसे मैक्रोइकॉनॉमिक झटके के बाद कर्ज-जीडीपी अनुपात को कम करने में अधिक समय लगता है, जबकि सरकारें ब्याज भुगतान बढ़ाती रहती हैं और कर्ज समायोजन में देरी करती हैं।

निष्कर्ष

• राजकोषीय अनुशासन:
  • राजकोषीय अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए, भारत को जीडीपी के 3% राजकोषीय घाटे की सीमा को बनाए रखना चाहिए, खासकर कम घरेलू बचत को ध्यान में रखते हुए।
• 3% राजकोषीय घाटे का रोडमैप:
  • इस राजकोषीय घाटे की सीमा तक पहुंचने के लिए एक स्पष्ट योजना की आवश्यकता है। इस नियम में किसी भी प्रकार की ढील राजकोषीय अनुशासनहीनता की ओर ले जाएगी और निजी निवेश को बाधित करेगी।
• समग्र दृष्टिकोण:
  • सरकार को एक व्यापक वित्तीय नीति अपनानी चाहिए, जिसमें सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की आवश्यकताओं को संतुलित करते हुए राजकोषीय अनुशासन पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

 

 

 

 

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द हिंदू संपादकीय सारांश

विषय-2 : जम्मू-कश्मीर के लिए अनुपयुक्त पर्यटन नीति

GS-3: मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

संदर्भ:

• सतत पर्यटन की आवश्यकता: जम्मू-कश्मीर के नाजुक पर्यावरण को वर्तमान पर्यटन नीतियों से नुकसान हो रहा है। इसके संरक्षण के लिए एक टिकाऊ और लचीला पर्यटन मॉडल आवश्यक है।

परिचय:

• कश्मीर एक स्वर्ग के रूप में: ऐतिहासिक रूप से कश्मीर को एक स्वर्ग माना जाता रहा है, लेकिन शहरीकरण और व्यावसायीकरण के कारण इसका पर्यावरण बिगड़ गया है।
• जलवायु परिवर्तन का प्रभाव: इस क्षेत्र पर जलवायु परिवर्तन का असर भी साफ दिख रहा है, जो इसके प्राकृतिक सौंदर्य को और क्षति पहुँचा रहा है।

नई पर्यटन नीति का प्रभाव:

1. पर्यावरणीय चिंताएं:

1. • पर्यटन का दबाव: 2020 में जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति खत्म होने के बाद क्षेत्र में शांति और सामान्य स्थिति का प्रचार करने वाली नई पर्यटन नीति ने गंभीर पर्यावरणीय तनाव पैदा कर दिया है।
   • पर्यटन वृद्धि: नई नीति के बाद से 4 करोड़ से अधिक पर्यटक आए हैं। 2024 के पहले छह महीनों में 1.2 मिलियन पर्यटक आए।

2. पर्यावरणीय क्षति:

1. • बढ़ता पर्यटन: सरकारी प्रयासों से पर्यटन में तेजी आई है, जिससे पर्यावरणीय असंतुलन पैदा हो रहा है।
   • कचरा प्रबंधन की कमी: अपर्याप्त कचरा प्रबंधन ने जल निकायों में प्रदूषण को बढ़ा दिया है, विशेष रूप से डल झील जैसी जगहों में।

3. तीर्थ पर्यटन:

1. • पर्यावरण पर दबाव: पहलगाम और त्रिकुटा पर्वत श्रृंखला (माता वैष्णो देवी) जैसी तीर्थस्थानों पर भारी संख्या में पर्यटकों की आवाजाही से नाजुक पारिस्थितिक तंत्र प्रभावित हो रहा है।

4. मुख्य पर्यावरणीय मुद्दे:

1. • अधिक पर्यटन: क्षेत्र में वृक्षों की कटाई, कचरे का संचय और अनियंत्रित निर्माण हो रहा है।
   • 2014 की बाढ़: अनियंत्रित पर्यटन ने 2014 की विनाशकारी बाढ़ में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, यह दर्शाते हुए कि अनियंत्रित विकास कितना खतरनाक हो सकता है।

5. अवसंरचना विस्तार:

1. • अस्थिर बुनियादी ढांचा: नए होटल, सड़कों और मनोरंजन स्थलों के निर्माण ने प्राकृतिक आवासों में अतिक्रमण किया है।
   • निर्माण गतिविधियों का प्रभाव: इससे वन्यजीव क्षेत्र प्रभावित हो रहे हैं, वृक्षों की कटाई और मिट्टी का कटाव बढ़ रहा है।

6. उपयोगिताओं की बढ़ती मांग:

1. • जल और बिजली का बढ़ता उपयोग: भूजल के अत्यधिक दोहन से जल स्तर तेजी से घट रहा है, और बढ़ती ऊर्जा की मांग ने जलविद्युत परियोजनाओं पर निर्भरता बढ़ा दी है, जिससे स्थानीय जल निकायों और जल संसाधनों में असंतुलन पैदा हो रहा है।

7. पेयजल की कमी और कृषि समस्याएं:

1. • जल संकट: जलवायु परिवर्तन और ग्लेशियरों के तेजी से पिघलने के कारण पीने के पानी की कमी हो रही है।
   • कृषि सूखा: अनियमित मौसम और औसत से कम वर्षा ने फसलों की उपज को प्रभावित किया है, जिससे खाद्य सुरक्षा और किसानों के लिए आर्थिक तनाव बढ़ रहा है।

क्षेत्र की नाजुकता:

1. प्राकृतिक आपदाएं:

1. • आपदा प्रवण क्षेत्र: जम्मू-कश्मीर भूकंप, बाढ़, भूस्खलन और हिमस्खलन जैसी प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित होता है।
   • भूकंप संभावित क्षेत्र: यह क्षेत्र भूकंपीय दृष्टि से संवेदनशील है।

2. 2014 की बाढ़:

1. • प्रभाव: बाढ़ ने घाटी के बड़े हिस्से को डुबो दिया, हजारों लोग विस्थापित हुए और राज्य की अर्थव्यवस्था को ₹5,400-₹5,700 करोड़ का नुकसान हुआ।
   • प्रभावित जनसंख्या: लगभग 50 लाख लोग प्रभावित हुए, जिनमें से 45 लाख कश्मीर घाटी और 5 लाख जम्मू क्षेत्र के थे।

3. विकास और पर्यावरण के बीच संघर्ष:

1. • सड़क निर्माण: दूर-दराज के पर्यटन स्थलों तक पहुंच बढ़ाने के लिए सड़कों का निर्माण अक्सर पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान पहुंचाता है।
   • केरल उदाहरण: वायनाड भूस्खलन (जिसमें 200 से अधिक लोग मारे गए) एक चेतावनी है कि संवेदनशील क्षेत्रों में अनियंत्रित विकास कितना खतरनाक हो सकता है।

4. 2022 की फ्लैश फ्लड:

1. • अमरनाथ के पास बादल फटने से बाढ़: इस आपदा में 16 लोगों की मृत्यु हुई और 40 लोग लापता हुए, जो जलवायु से संबंधित आपदाओं का जोखिम दिखाती है।

आगे का रास्ता: एक नया मॉडल

1. पर्यावरण के अनुकूल पर्यटन:

1. • सतत प्रथाओं को बढ़ावा देना: कचरे में कमी, जल संरक्षण और जैव विविधता की सुरक्षा के लिए उपाय अपनाने की आवश्यकता है ताकि क्षेत्र का पर्यावरण संरक्षित रह सके।

2. स्थानीय समुदायों की भागीदारी:

1. • पर्यटन नियोजन में स्थानीय लोगों की भूमिका: पर्यटन योजनाओं और निर्णयों में स्थानीय समुदायों को शामिल करना आवश्यक है ताकि पर्यटन क्षेत्र को हानि पहुंचाए बिना उसे लाभकारी बनाया जा सके।

3. लचीला अवसंरचना निर्माण:

1. • मौसम की चरम स्थितियों के लिए अनुकूलन: बुनियादी ढांचे को इस तरह से डिज़ाइन किया जाना चाहिए कि यह कठिन जलवायु परिस्थितियों को सह सके।
   • पर्यटन का विविधीकरण: केवल प्रमुख पर्यटन सीजन पर निर्भर न रहते हुए, साल भर के स्थायी विकास के लिए प्रयास किए जाने चाहिए।

4. दीर्घकालिक रणनीति:

1. • संतुलित नीतियां: आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन बनाए रखने वाली नीतियों को अपनाना आवश्यक है।
   • सतत विकास पर जोर: पर्यटन को एक दीर्घकालिक आर्थिक चालक बनाना चाहिए, बिना कश्मीर के प्राकृतिक सौंदर्य के साथ समझौता किए।

निष्कर्ष:

• परिवर्तन की तात्कालिकता: वर्तमान पर्यटन मॉडल अस्थिर है और क्षेत्र के पारिस्थितिक संतुलन को खतरे में डाल रहा है।
• सतत मॉडल आवश्यक: जम्मू-कश्मीर के प्राकृतिक सौंदर्य को संरक्षित करने, स्थानीय समुदायों का समर्थन करने और दीर्घकालिक आर्थिक लाभ सुनिश्चित करने के लिए एक लचीला पर्यटन ढांचा जरूरी है।