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जाति जनगणना का मामला

GS-2 : मुख्य परीक्षा : राजव्यवस्था

 

संदर्भ:

• जनगणना अधिनियम 1948 में संशोधन का प्रस्ताव, जाति गणना को अनिवार्य बनाने के लिए।

पृष्ठभूमि:

• भारत की जटिल सामाजिक संरचना में विभिन्न जातियां शामिल हैं।
• ब्रिटिश शासन (1881-1931) के दौरान जातिवार गणना मौजूद थी, लेकिन स्वतंत्र भारत द्वारा इसे छोड़ दिया गया था।

जनगणना प्राधिकरण:

• जनगणना – केंद्र सरकार का विषय।
• सांख्यिकी संग्रह अधिनियम (2008) राज्यों को जाति संबंधी डेटा इकट्ठा करने का अधिकार देता है (उदाहरणार्थ, कर्नाटक 2015, बिहार 2023)।
• जनगणना डेटा का अधिक महत्व होता है और इसे कम चुनौती दी जाती है।

जाति जनगणना के लिए तर्क:

• सामाजिक आवश्यकता:
  • जाति अभी भी एक प्रमुख सामाजिक कारक है (सीमित अंतर्जातीय विवाह, जातिगत उपनाम, आवासीय अलगाव)।
  • जाति राजनीतिक चयन (उम्मीदवारों, मंत्रियों) को प्रभावित करती है।
• कानूनी आवश्यकता:
  • सकारात्मक कार्रवाई नीतियों (आरक्षण) के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए विस्तृत जाति डेटा की आवश्यकता होती है।
  • संविधान “वर्ग” शब्द का उपयोग करता है लेकिन पिछड़े वर्गों और आरक्षणों को परिभाषित करने के लिए उच्चतम न्यायालय जाति पर बल देता है।
  • 2021 में ओबीसी गणना को उच्चतम न्यायालय द्वारा बाहर रखना सवालिया है।
• प्रशासनिक आवश्यकता:
  • जाति डेटा आरक्षण के दुरुपयोग को रोकने में मदद करता है (अयोग्य जातियों को शामिल किया जाना, योग्य को बाहर रखा जाना)।
  • आरक्षित श्रेणियों के भीतर उप-वर्गीकरण और क्रीमी लेयर की पहचान के लिए ऐसे डेटा की आवश्यकता होती है।
• नैतिक आवश्यकता:
  • डेटा के अभाव में अभिजात वर्ग (सवर्ण जातियां, प्रमुख ओबीसी) को संसाधनों और शक्ति पर असमान रूप से नियंत्रण करने की अनुमति मिलती है।

ओबीसी को शामिल करने का मामला:

• संवैधानिक प्रावधान: शिक्षा में आरक्षण (अनुच्छेद 15(4)) और सरकारी रोजगार (अनुच्छेद 16(4))।
• मंडल आयोग: 1931 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर केंद्र सरकार में ओबीसी आरक्षण। (समय-समय पर संशोधन की आवश्यकता)
• निर्वाचन क्षेत्र: पंचायतों और नगर पालिकाओं में ओबीसी आरक्षण मौजूद है (अनुच्छेद 243D(6) और 243T(6)) लेकिन संसद/विधानसभा में नहीं। इस उद्देश्य के लिए जातिवार डेटा महत्वपूर्ण है।
• ईडब्ल्यूएस आरक्षण: आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के लिए 10% आरक्षण को डेटा के अभाव के बावजूद बरकरार रखा गया था। इसके लिए सभी जातियों, जिनमें सवर्ण जातियां भी शामिल हैं, की गणना की आवश्यकता है।

 

 

 

 

जाति जनगणना के खिलाफ तर्क

सामाजिक विभाजन:

• आलोचकों का तर्क है कि जाति गणना जातिवाद को मिटा नहीं पाएगी; सामाजिक विभाजन सदियों से चले आ रहे हैं।
• धर्म, भाषा और क्षेत्र, जिनकी गणना पहले से ही की जाती है, वे भी उतने ही विभाजनकारी हो सकते हैं।

प्रशासनिक चुनौतियाँ:

• कुछ लोग जातियों की बड़ी संख्या (लगभग 4,000) के कारण जाति गणना को एक जटिल कार्य मानते हैं।
• हालांकि, सरकार ने अनुसूचित जातियों (SC) और अनुसूचित जनजातियों (ST) की सफलतापूर्वक गणना की है।

आरक्षण की मांग:

• जाति जनगणना मराठा, पटेल और जाट जैसे समूहों के लिए आरक्षण के दावों को निष्पक्ष रूप से संबोधित करने में मदद कर सकती है।
• अस्पष्ट डेटा चुनावी लाभ के आधार पर मनमाना कार्यान्वयन की अनुमति देता है।

कानूनी चुनौतियाँ:

• अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के लिए आरक्षण को अदालतों ने रोक दिया है क्योंकि जातिवार OBC डेटा का अभाव है।
• यह न्यायपालय द्वारा डेटा की मांग और सरकार द्वारा इसके संग्रह से बचने के बीच एक विरोधाभासी रुख पैदा करता है।

स्वार्थी हित:

• जर्मनी की तरह जाति का उल्लेख न करने (काली आबादी को नुकसान पहुँचाता है) के समान, जाति डेटा संग्रह का विरोध उन लोगों द्वारा किया जा सकता है जो यथास्थिति से लाभान्वित होते हैं।
• सिसरो के “कुई बोनो” (“Cui Bono” ) परीक्षण (कौन लाभान्वित होता है) को लागू करते हुए, ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करने के लिए डेटा एकत्र करना महत्वपूर्ण है।

सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC)-2011 के साथ समस्याएं:

• खराब डिजाइन और कार्यान्वयन:
  • जनगणना अधिनियम (1948) के तहत आयोजित नहीं किया गया।
  • केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा आयोजित किया गया जिनके पास सामाजिक/मानव विज्ञान सर्वेक्षणों में अनुभव नहीं था।
  • जाति के बारे में खुले अंत वाले प्रश्नों ने गणनाकर्ताओं के बीच भ्रम पैदा कर दिया। उन्हें वास्तविक जातियों, वैकल्पिक जाति के नामों, बड़े जाति समूहों, उप-जातियों, उपनामों, गोत्रों के बीच अंतर करने में कठिनाई हुई।
• हास्यास्पद आंकड़ा: SECC-2011 ने 46 लाख जातियों का एक असंभव आंकड़ा प्रस्तुत किया, और डेटा कभी जारी नहीं किया गया था।
  • पिछली बार जाति की गणना की गई थी (1931 की जनगणना), भारत में दलित वर्गों/अछूतों के अलावा 4,147 जातियां थीं।

 

 

जाति गणना के लिए आगे का रास्ता

• जनगणना अधिनियम (1948) में संशोधन: जाति गणना को अनिवार्य बनाने के लिए इस अधिनियम में संशोधन किया जाना चाहिए। इसे केवल केंद्र सरकार के अधीन नहीं छोड़ा जाना चाहिए।
• नियमित जनगणना प्रश्नावली में जाति संबंधी प्रश्न: नियमित जनगणना प्रश्नावली में जाति के बारे में कुछ प्रासंगिक प्रश्न शामिल किए जाने चाहिए।
• विशेषज्ञों को शामिल करना: सरकार को समाजशास्त्र/मानव विज्ञान के विशेषज्ञों को शामिल करना चाहिए। ये विशेषज्ञ निम्न कार्य कर सकते हैं:
  • प्रत्येक राज्य के लिए विशिष्ट जातियों की एक मसौदा सूची तैयार करना
  • सार्वजनिक राय प्राप्त करना: अंतिम रूप देने से पहले मसौदा सूची को ऑनलाइन प्रकाशित किया जाना चाहिए, ताकि जनता सुझाव और टिप्पणियाँ दे सके।
• गणनाकर्ताओं को विशिष्ट सूची प्रदान करना: गणनाकर्ताओं को जातियों की एक विशिष्ट सूची प्रदान की जानी चाहिए।
• प्रश्नावली में शामिल किए जाने वाले प्रश्न:
  • उप-जाति के नाम
  • जाति के नाम
  • बड़े जाति समूह
  • उत्तरदाताओं के जातिगत उपनाम
• आसान और सटीक गणना के लिए उपकरण: इंटरनेट से जुड़े हाथ में रखे जाने वाले उपकरणों का उपयोग किया जाना चाहिए जिनमें जाति का विवरण पहले से भरा हो।
• 2021 के ओबीसी गणना फैसले की समीक्षा: संबंधित राज्य ओबीसी गणना पर सुप्रीम कोर्ट के 2021 के फैसले की समीक्षा की मांग कर सकते हैं।

निष्कर्ष

जाति जनगणना एक अधिक समतावादी समाज की ओर एक कदम है। यह सामाजिक न्याय और विकास के लिए हमारी प्रतिबद्धता को दर्शाता है। जनगणना अधिनियम में संशोधन महत्वपूर्ण है। समूह की पहचानों पर डेटा संग्रह, चाहे वह जाति या अन्य कारक पर आधारित हो, सूचित नीति-निर्माण के लिए आवश्यक है।