Daily Hot Topic

ड्राफ्ट डिजिटल कंपटीशन बिल, भारत (2024)

GS-2 मुख्य परीक्षा 

संक्षिप्त नोट्स

उद्देश्य: बड़ी टेक कंपनियों द्वारा अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकना।

पृष्ठभूमि:

• मार्च 2024 में डिजिटल कंपटीशन लॉ कमेटी (सीडीसीएल) की रिपोर्ट ने सेल्फ-प्रेफरेंसिंग और टेक समूहों के भीतर डेटा शेयरिंग जैसे मुद्दों को उजागर किया।
• यूरोपीय संघ के डिजिटल मार्केट्स एक्ट (डीएमए) से प्रेरित।

मुख्य विशेषताएं:

• पूर्व-हस्तक्षेप ढांचा (एक्स-एंटी फ्रेमवर्क): समस्याएँ होने से पहले उन्हें रोकने के लिए सक्रिय दृष्टिकोण। (वर्तमान में, भारत 2002 के कंपटीशन एक्ट के तहत एक प्रतिक्रियात्मक बाद की प्रणाली का पालन करता है।)
• व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यम (एसएसडीई): सख्त विनियमों वाली एक नामित श्रेणी।
  • कारोबार, उपयोगकर्ता आधार और बाजार प्रभाव जैसे कारकों के आधार पर भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) द्वारा परिभाषित।
  • सेल्फ-प्रेफरेंसिंग, एंटी-स्टीयरिंग और तीसरे पक्ष के अनुप्रयोगों को प्रतिबंधित करने से रोक दिया गया।
  • उल्लंघन दंड: वैश्विक कारोबार का 10% तक।
• सहयोगी डिजिटल उद्यम (एडीई): यदि किसी टेक समूह की कंपनियों को मुख्य एसएसडीई द्वारा एकत्र किए गए डेटा से लाभ होता है, तो उन्हें एडीई नामित किया जा सकता है।
  • एडीई मुख्य कंपनी द्वारा प्रदान की जाने वाली मूलभूत डिजिटल सेवा में उनकी भागीदारी के आधार पर एसएसडीई दायित्वों को प्राप्त करते हैं।

प्रवर्तन:

• महानिदेशक (2002 अधिनियम के तहत नियुक्त) सीसीआई के निर्देशानुसार उल्लंघनों की जांच करता है।

वर्तमान स्थिति:

• ड्राफ्ट विधेयक चरण, फीडबैक के लिए खुला (17 मई 2024 तक)।

ड्राफ्ट डिजिटल कंपटीशन बिल की आवश्यकता

• अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकना: बड़ी टेक कंपनियों (जैसे Google पर सीसीआई द्वारा 2023 में 1.337 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया गया) का अनुचित प्रतिस्पर्धा में शामिल होने का इतिहास रहा है।
• नवाचार की कमी: प्रतिस्पर्धा कम होना। ज्यादातर नवाचार कुछ ही बड़ी टेक कंपनियों (ज्यादातर अमेरिका स्थित) के दायरे में सीमित है।
• प्रवेश के लिए उच्च बाधाएं: नए प्रवेशकों को बड़ी टेक कंपनियों के वर्चस्व वाले ऑनलाइन बाजार में प्रवेश करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

विधेयक की आलोचना

• अनुपालन बोझ: सख्त पूर्व-हस्तक्षेप नियमों से बड़ी टेक कंपनियों पर बोझ पड़ सकता है, जिससे नवाचार और अनुसंधान में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
• एसएसडीई की व्यापक परिभाषा: “महत्वपूर्ण प्लेटफार्मों” के लिए स्पष्ट परिभाषा (यूरोपीय संघ के डीएमए के विपरीत) के अभाव में सीसीआई द्वारा मनमाना निर्णय लेने का कारण बन सकता है, जो संभावित रूप से स्टार्टअप्स को नुकसान पहुंचा सकता है।
• विनियमन का दोहराव: नया पूर्व-हस्तक्षेप शासन मौजूदा प्रतिस्पर्धा कानून के साथ ओवरलैप हो सकता है, जिससे अनावश्यक अनुपालन कदम उठाना पड़ सकता है।

निष्कर्ष

ड्राफ्ट डिजिटल कंपटीशन बिल मौजूदा प्रतिक्रियात्मक (एक्स-पोस्ट) दृष्टिकोण से एक सक्रिय (एक्स-एंटी) दृष्टिकोण की ओर बदलाव का प्रस्ताव करता है। इसका मतलब है कि कंपनियों को पहले से ही बता दिया जाएगा कि कौन सी गतिविधियां वर्जित हैं, जिससे संभावित रूप से अतिरिक्त अनुपालन बोझ पैदा हो सकता है।

 

स्रोत: https://indianexpress.com/article/explained/explained-law/draft-digital-competition-bill-big-tech-opposes-9330370/