The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)
द हिंदू संपादकीय सारांश

विषय-1 : भारत का वित्त आयोग

GS-2 : मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

प्रश्न:भारत में राजकोषीय संघवाद के संदर्भ में वित्त आयोग की भूमिका और कार्यों का परीक्षण करें। इसकी सिफारिशें केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों को कैसे प्रभावित करती हैं?

Question :Examine the role and functions of the Finance Commission in the context of fiscal federalism in India. How do its recommendations impact the relationship between the Centre and the States?

कार्य: केंद्र सरकार द्वारा प्राप्त कर राजस्व को केंद्र और राज्यों के बीच वितरित करने की सिफारिश करता है।

गठन: लगभग हर 5 साल में।

सिफारिशों की वैधता: 5 वर्ष, छठे वर्ष की 1 अप्रैल से शुरू (उदाहरण के लिए, 2025 में सिफारिशें 1 अप्रैल, 2026 से लागू होती हैं)।

बाध्यकारी नहीं: केंद्र सरकार सिफारिशों को अस्वीकार कर सकती है।

निर्णय के क्षेत्र:

• ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण (vertical devolution): राज्यों को जाने वाले केंद्र शुद्ध कर राजस्व का अनुपात।
• क्षैतिज वित्तीय हस्तांतरण (horizontal devolution): राज्यों के बीच इस हिस्से का वितरण।

क्षैतिज वित्तीय हस्तांतरण (horizontal devolution) फॉर्मूला:

• आबादी, आय स्तर, भूगोल आदि जैसे कारकों को ध्यान में रखता है (प्रत्येक आयोग द्वारा भिन्न)।

ऊर्ध्वाधर वित्तीय हस्तांतरण (vertical devolution) रुझान:

• हाल के आयोगों ने बढ़े हुए वित्तीय हस्तांतरण की सिफारिश की:
  • 13वां: राज्यों को विभाज्य पूल का 32%।
  • 14वां: राज्यों को विभाज्य पूल का 42%।
  • 15वां: राज्यों को विभाज्य पूल का 41%।

अतिरिक्त बिंदु:

• केंद्र केंद्र-राज्य संयुक्त योजनाओं के लिए अतिरिक्त अनुदान प्रदान कर सकता है।
• 16वें आयोग से स्थानीय निकायों (पंचायतों, नगर पालिकाओं) के लिए राजस्व बढ़ाने के तरीके सुझाने की अपेक्षा है।
• 2015 तक, सार्वजनिक व्यय का केवल 3% ही स्थानीय निकाय स्तर पर हुआ (चीन में 50% से अधिक की तुलना में)।

केंद्र और राज्यों के बीच विवाद:

• कारण: कर साझा करने पर असहमति।
• केंद्र प्रमुख कर (आय, निगमित, जीएसटी) वसूलता है जबकि राज्य बिक्री कर (शराब, ईंधन) पर निर्भर करते हैं।
• राज्य प्रमुख सेवाएं (शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, पुलिस) प्रदान करते हैं।
• राज्य तर्क देते हैं कि उनके पास कर संग्रह करने की शक्ति नहीं है और केंद्र से अपर्याप्त धन प्राप्त होता है।

असहमति के क्षेत्र:

• राज्यों को कर राजस्व का प्रतिशत।
• अनुशंसित धन की वास्तविक डिलीवरी (राज्यों का तर्क है कि केंद्र पूरी तरह से साझा नहीं करता है)।
• केंद्र के कर राजस्व का कौन सा हिस्सा विभाज्य पूल का हिस्सा माना जाता है।
• उपकर और अधभार (राज्यों के साथ साझा नहीं किया गया) महत्वपूर्ण हो सकता है (केंद्रीय राजस्व का 28% तक)।
• बढ़े हुए वित्तीय हस्तांतरण की भरपाई उपकर/अधभार संग्रह में वृद्धि से हो सकती है।
• कुछ का तर्क है कि कमजोर शासन वाले राज्यों की मदद के लिए अधिक विकसित राज्यों को दंडित किया जाता है।
• कुछ का मानना है कि केंद्र सरकार द्वारा सदस्यों की नियुक्ति के कारण आयोग पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हो सकता है।

निष्कर्ष

यह माना जाता है कि केंद्र सरकार बेहतर शासन वाले अधिक विकसित राज्यों को दंडित कर रही है ताकि कमज़ोर शासन वाले राज्यों की मदद की जा सके। आलोचकों का यह भी मानना है कि वित्त आयोग, जिसके सदस्यों को केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है, पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हो सकता है और राजनीतिक प्रभाव के अधीन हो सकता है।

 

 

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विषय-2 : असम के विदेशी ट्रिब्यूनल (FTs)

GS-2 : मुख्य परीक्षा : अर्थव्यवस्था

प्रश्न : अवैध अप्रवास और सीमा सुरक्षा के प्रबंधन में असम पुलिस सीमा संगठन की भूमिका और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करें। यह संगठन अन्य एजेंसियों के साथ किस प्रकार सहयोग करता है, और इसकी प्राथमिक चुनौतियाँ क्या हैं?

Question : Evaluate the role and effectiveness of the Assam Police Border Organisation in managing illegal immigration and border security. How does this organization collaborate with other agencies, and what are its primary challenges?

• स्थापना: 1964 में विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत विदेशी (ट्रिब्यूनल) आदेश के माध्यम से।
• उद्देश्य: यह निर्धारित करना कि कोई व्यक्ति भारत में अवैध रूप से रहने वाला विदेशी है या नहीं।
• केवल असम में लागू: अन्य राज्य विदेशी अधिनियम के तहत “अवैध प्रवासियों” से निपटते हैं।
• संख्या:
  • केंद्र सरकार का डेटा (2021): असम में 300 एफटी।
  • असम सरकार की वेबसाइट: वर्तमान में 100 कार्यरत एफटी।
• संयोजन: प्रत्येक एफटी का नेतृत्व न्यायिक अनुभव (न्यायाधीश, अधिवक्ता, सिविल सेवक) वाले सदस्य द्वारा किया जाता है।

असम पुलिस सीमा संगठन

• स्थापना: 1962 में राज्य पुलिस की विशेष शाखा (पाकिस्तानी घुसपैठ रोकथाम योजना) के हिस्से के रूप में।
• स्वतंत्र विंग बना: 1974।
• कार्य:
  • अवैध विदेशियों का पता लगाना और उन्हें वापस भेजना।
  • सीमा सुरक्षा बल के साथ भारत-बांग्लादेश सीमा पर गश्त लगाना।
  • नदी और चराई ( बालू का टीला) क्षेत्रों में बस्तियों की निगरानी करना।
  • संदिग्ध नागरिकता वाले लोगों को विदेशी ट्रिब्यूनल के पास भेजना।
  • निर्वाचन आयोग द्वारा भेजे गए ‘D’ मतदाता (संदिग्ध मतदाता) मामलों को संभालना।
  • राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) से बाहर किए गए लोगों की अपीलों का निवारण करना।

विदेशी ट्रिब्यूनल का कार्यप्रणाली

• शक्तियां: दीवानी अदालत के समान (गवाहों को बुलाना, साक्ष्य की जांच करना, दस्तावेजों की आवश्यकता)।
• कार्यप्रणाली:
  • सीमा पुलिस मामले विदेशी ट्रिब्यूनल को भेजती है।
  • विदेशी संदिग्ध व्यक्ति को एफटी 10 दिनों के भीतर नोटिस जारी करता है।
  • संदिग्ध व्यक्ति के पास जवाब देने और सबूत देने के लिए 20 दिन का समय होता है।
  • एफटी के पास मामले को निपटाने के लिए 60 दिन का समय होता है।
  • नागरिकता प्रमाण के बिना, एफटी व्यक्ति को निर्वासन केंद्र (अस्थाना शिविर) में भेज सकता है।

हालिया घटनाक्रम

• 5 जुलाई, 2024: असम सरकार ने सीमा पुलिस से 2014 से पहले के गैर-मुस्लिम मामलों को विदेशी ट्रिब्यूनल को नहीं भेजने के लिए कहा।
• 11 जुलाई, 2024: सुप्रीम कोर्ट ने एक मृत किसान को विदेशी घोषित करने के एक विदेशी ट्रिब्यूनल के आदेश की आलोचना की, विदेशी अधिनियम में उचित प्रक्रिया की चिंताओं को उजागर किया।