The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)

द हिंदू संपादकीय सारांश :

विषय-1 : जलवायु परिवर्तन का श्रम पर प्रभाव 

GS-3 : मुख्य परीक्षा: अर्थव्यवस्था

संक्षिप्त नोट्स

 

प्रश्न: कृषि, एमएसएमई और निर्माण जैसे क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए भारत में श्रम शक्ति पर जलवायु परिवर्तन के प्रमुख प्रभावों की जांच करें।

Question : Examine the key impacts of climate change on the labour force in India, focusing on sectors such as agriculture, MSMEs, and construction.

 

स्रोत: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की रिपोर्ट, ‘एक बदलते जलवायु में कार्यस्थल पर सुरक्षा और स्वास्थ्य सुनिश्चित करना’ (2023)

 

जलवायु परिवर्तन का श्रम पर मुख्य प्रभाव

• अत्यधिक गर्मी
• सूर्य पराबैंगनी विकिरण
• अत्यधिक मौसम की घटनाएँ
• कार्यस्थल वायु प्रदूषण
• वेक्टर जनित रोग
• कृषि रसायन

भारत में सर्वाधिक प्रभावित क्षेत्र (और कार्यबल का आकार)

• कृषि (600 मिलियन कार्यबल का 80%): कम या बिना किसी गर्मी से बचाव के अनौपचारिक कृषि मजदूर।
• सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) (123 मिलियन कर्मचारी): अत्यधिक अनौपचारिक क्षेत्र जिस पर व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य (OSH) विभागों द्वारा सीमित निरीक्षण होता है।
• निर्माण (शहरी केंद्रित): श्रमिकों को शहरी गर्मी द्वीप प्रभाव का सामना करना पड़ता है, जो शारीरिक चोटों और वायु प्रदूषण से संबंधित स्वास्थ्य खतरों से ग्रस्त होते हैं।

अतिरिक्त टिप्पणियाँ

• गिग वर्कर (Gig Worker) (2023 में कार्यबल का 1.5%, 2030 तक 4.5% तक बढ़ने का अनुमान) भी गर्मी के तनाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होते हैं।
• कई भारतीय शहर विश्व स्तर पर सबसे अधिक प्रदूषित शहरों में से हैं, जो निर्माण श्रमिकों को और अधिक खतरे में डालते हैं।

भारत में कार्यस्थल सुरक्षा से संबंधित मौजूदा कानून

• 13 से अधिक केंद्रीय कानून विभिन्न क्षेत्रों में कार्य स्थितियों को नियंत्रित करते हैं। उदाहरणों में शामिल हैं:
  • फैक्टरी अधिनियम, 1948
  • वर्कमेन कम्पेंसेशन एक्ट, 1923
  • भवन और अन्य निर्माण श्रमिक अधिनियम, 1996
  • इन्हें मिलाकर व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्यरत दशाएं संहिता, 2020 (ओएसएच कोड, 2020) बनाया गया।
• कार्यान्वयन के मुद्दे
  • ओएसएच कोड, 2020 को अभी आधिकारिक तौर पर लागू नहीं किया गया है।
  • संघ सुरक्षा मानकों को कमजोर करने की संभावना के लिए ओएसएच कोड की आलोचना करते हैं।
  • अधिकांश एमएसएमई (64 मिलियन से अधिक) कानून के तहत पंजीकृत नहीं हैं, निरीक्षण से बाहर हैं।
• गर्मी का तनाव
  • फैक्ट्री अधिनियम वेंटिलेशन और तापमान पर अस्पष्ट दिशानिर्देश प्रदान करता है।
  • बढ़ते गर्मी के तनाव को दूर करने के लिए संशोधन की आवश्यकता है।
• व्यावसायिक बीमारी
  • सिलिकोसिस के मामलों में संभावित वृद्धि निम्न के कारण हो सकती है:
    • कोयला उत्पादन में वृद्धि (2023-24 में अब तक का सर्वोच्च)
    • अधिक खदानें खुलना
    • सिलिका धूल के संपर्क में आना

 

मूल अवधारणा

सिलिकोसिस एक व्यावसायिक फेफड़ों का रोग है जो क्रिस्टलीय सिलिका धूल को सांस लेने से होता है। समय के साथ, सिलिका कणों के संपर्क में आने से फेफड़ों में स्थायी निशान पड़ जाते हैं, जिन्हें फुफ्फुसीय फाइब्रोसिस कहा जाता है।

सिलिकोसिस एक गंभीर और जानलेवा बीमारी है। सिलिकोसिस का कोई इलाज नहीं है, लेकिन ऐसे उपचार हैं जो लक्षणों को कम करने और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद कर सकते हैं। रोग की प्रगति को धीमा करने के लिए जल्दी निदान और उपचार महत्वपूर्ण हैं।

निम्नलिखित उद्योगों में काम करने वाले श्रमिकों में सिलिकोसिस सबसे आम है:

• सैंडब्लास्टिंग
• खनन
• फाउंड्री का काम
• पत्थर काटना
• निर्माण कार्य
• मिट्टी के बर्तन बनाना

निष्कर्ष

• जलवायु परिवर्तन से निपटने पर ध्यान अक्सर श्रमिकों के स्वास्थ्य और उत्पादकता को नजरअंदाज कर देता है। जलवायु प्रभावों से श्रमिकों की रक्षा के लिए सार्वभौमिक स्वीकृत विनियमों की आवश्यकता महत्वपूर्ण है।

अतिरिक्त नोट्स

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO)

संरचना

• त्रिपक्षीय निकायों के माध्यम से कार्य करता है:
  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन (ILC):
    • अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों और व्यापक ILO नीतियों को निर्धारित करता है।
    • प्रतिवर्ष जिनेवा में मिलता है।
    • “अंतर्राष्ट्रीय श्रम संसद” के रूप में कार्य करता है।
  • शासी निकाय (Governing Body):
    • ILO की कार्यकारी परिषद।
    • वर्ष में तीन बार जिनेवा में मिलती है।
    • नीतिगत फैसले लेती है और कार्यक्रम और बजट स्थापित करती है।
    • त्रिपक्षीय समितियों और विशेषज्ञों की समितियों द्वारा समर्थित।
  • अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO):
    • ILO का स्थायी सचिवालय।
    • निर्धारक मंडल और महानिदेशक के नेतृत्व में समग्र गतिविधियों का केंद्र बिंदु।
    • समय-समय पर क्षेत्रीय बैठकें आयोजित की जाती हैं।

कार्य

• सामाजिक और श्रम मुद्दों के लिए समन्वित नीतियां और कार्यक्रम बनाना।
• अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों (सम्मेलनों और सिफारिशों) को अपनाना और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखना।
• सामाजिक और श्रम समस्याओं को सुलझाने में सदस्य राज्यों की सहायता करना।
• कार्य से संबंधित मानवाधिकारों की रक्षा करना (काम करने का अधिकार, संघ बनाने की स्वतंत्रता, सामूहिक वार्ता, जबरन श्रम से सुरक्षा, भेदभाव से सुरक्षा, आदि)।
• सामाजिक और श्रम मुद्दों पर शोध करना और प्रकाशित करना।

उद्देश्य

• कार्यस्थल पर मानकों और मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों को बढ़ावा देना और उन्हें लागू करना।
• सभी के लिए सभ्य रोजगार प्राप्त करने के लिए अधिक अवसर पैदा करना।
• सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा के दायरे और प्रभावशीलता को बढ़ाना।
• त्रिपक्षीयवाद और सामाजिक वार्ता को मजबूत करना।

महत्वपूर्ण अवधारणाएं

• अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानक:
  • ILO द्वारा सम्मेलनों (सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित) और सिफारिशों (गैर-बाध्यकारी) के माध्यम से निर्धारित।
  • सम्मेलनों को ILC द्वारा अपनाया जाता है और अनुमोदन के बाद कानूनी रूप से बाध्यकारी उपकरण बन जाते हैं।
• सभ्य कार्य एजेंडा:
  • सामाजिक वार्ता, सामाजिक सुरक्षा, रोजगार सृजन और श्रम मानकों के सम्मान के माध्यम से सभी के लिए सभ्य कार्य प्राप्त करने का लक्ष्य।
  • ILO विकास भागीदारों के साथ 100 से अधिक देशों को तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

 

 

The Hindu Editorial Summary (Hindi Medium)

द हिंदू संपादकीय सारांश :

विषय-2 :  भारत में पशु संरक्षण कानूनों को मजबूत करना: एक महत्वपूर्ण आवश्यकता

GS-2 : मुख्य परीक्षा: राजव्यवस्था

संक्षिप्त नोट्स

 

प्रश्न: भारत में पशु क्रूरता को संबोधित करने में पशु क्रूरता निवारण (पीसीए) अधिनियम, 1960 की कमजोरियों का मूल्यांकन करें। अधिनियम को मजबूत करने के लिए सुधारों का सुझाव दें।

Question : Evaluate the weaknesses of the Prevention of Cruelty to Animals (PCA) Act, 1960, in addressing animal cruelty in India. Suggest reforms to strengthen the Act.

भारत में पशु संरक्षण का प्राथमिक कानून पशु क्रूरता निवारण अधिनियम (पीसीए) अधिनियम, 1960 है। यह अधिनियम जानवरों के खिलाफ विभिन्न प्रकार के क्रूरता को अपराध घोषित करता है।

विश्वव्यापी रुझान: सख्त पशु क्रूरता कानून

• कई देश पशु क्रूरता कानून में सुधार कर रहे हैं (उदाहरण के लिए, पालतू जानवरों को छोड़ने के लिए क्रोएशिया का सख्त दंड)।

पीसीए अधिनियम (1960) की कमजोरियां

• दंड के सिद्धांतों के साथ बेमेल: अधिनियम निम्नलिखित हासिल करने में विफल रहता है:
  • प्रतिशोध: अधिकांश अपराध जमानती/संज्ञेय (cognizable) नहीं होते, जिससे सजा में बाधा आती है।
  • निवारण: मामूली जुर्माना (₹10 जितना कम) 130 से अधिक वर्षों में संशोधित नहीं किया गया है, जो कमजोर निरोध का प्रस्ताव करता है।
  • पुनर्वास: सामुदायिक सेवा या अपराधी पुनर्वास कार्यक्रमों के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
• छिद्र और कमजोर प्रवर्तन:
  • न्यायिक विवेकाधिकार: अदालतें कारावास और जुर्माना के बीच चयन कर सकती हैं, जिससे अपराधियों को कठोर दंड से बचने की अनुमति मिलती है।
  • “समुदाय सेवा” का अभाव: अधिनियम पशु आश्रय गृहों में स्वयंसेवा जैसे वैकल्पिक दंडों पर विचार नहीं करता है।

एक त्रुटिपूर्ण कानूनी ढांचे के परिणाम

• मामूली दंड और कमजोर प्रवर्तन तंत्र अपराधियों का मनोबल बढ़ाते हैं और पशु दुर्व्यवहार की रिपोर्टिंग को हतोत्साहित करते हैं।

मजबूत कानूनों का महत्व

• मजबूत पशु संरक्षण कानूनों की आवश्यकता है:
  • सख्त दंड के माध्यम से पशु क्रूरता को हतोत्साहित करना।
  • पशु दुर्व्यवहार  की रिपोर्टिंग को प्रोत्साहित करना।
  • भविष्य की क्रूरता को रोकने के लिए अपराधियों के पुनर्वास का प्रावधान करना।

भारत का नैतिक दायित्व: अहिंसा को बनाए रखना

• भारत, एक ऐसा देश जो अहिंसा के लिए जाना जाता है, उसका पशु संरक्षण कानूनों को मजबूत करने का नैतिक दायित्व है।

कार्रवाई का आह्वान: पशु कल्याण कानून को प्राथमिकता देना

• जून 2024 में बन रही नई सरकार को पीसीए अधिनियम (1960) में संशोधन पारित करने को प्राथमिकता देनी चाहिए।
• सख्त दंड, बेहतर प्रवर्तन और पुनर्वास उपायों के साथ एक संशोधित अधिनियम महत्वपूर्ण है।

आगे बढ़ना: पशु संरक्षण कानून में एक वैश्विक नेता

• निर्णायक कार्रवाई करके, भारत अपनी नैतिक जिम्मेदारी को पूरा कर सकता है और पशु संरक्षण कानून में एक अग्रणी बन सकता है।