21 दिसंबर 2019: द हिंदू एडिटोरियल नोट्स: मेन्स श्योर शॉट (The Hindu Editorials Notes in Hindi)

प्रश्न – लगातार इंटरनेट बंद होने के कारण , अभिव्यक्ति और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार पर टिप्पणी करे  (250 शब्द)

संदर्भ – इंटरनेट बंद होने के लगातार उदाहरण।

इंटरनेट तक पहुंच का अधिकार:

प्रासंगिक इंटरनेट का बंद होना  – कानून और प्राधिकरण का विशलेषण

• राज्यों में गृह विभाग के ज्यादातर अधिकारी ही  इंटरनेट को बंद करवाते है, द टेम्परेरी सस्पेंशन ऑफ टेलीकॉम सर्विसेज (पब्लिक इमरजेंसी या पब्लिक सेफ्टी) रूल्स, 2017 से शक्तियां वह प्राप्त करते हैं। निर्णयों की समीक्षा राज्य सरकार की समीक्षा समिति द्वारा की जाती है। केंद्र सरकार के पास भी इस कानून के तहत शक्तियां हैं, लेकिन इसका उपयोग नहीं किया जाता है।
• अन्य प्रासंगिक कानून आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 और भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 की धारा 144 हैं।
• धारा 144 ने हाल के दिनों में कई शटडाउन को सक्षम किया है, खासकर जब तक कि दूरसंचार निलंबन नियम 2017 लागू हो गए। धारा 144 सीआरपीसी जिला मजिस्ट्रेट, उप-विभागीय मजिस्ट्रेट या किसी अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट को राज्य सरकार द्वारा सशक्त करती है। “सार्वजनिक शांति बनाए रखने” के लिए आदेश जारी करने की शक्ति देता है
• भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885 का कम उपयोग किया जाता है, जिसकी धारा 5 (2) केंद्र और राज्य सरकारों को “सार्वजनिक आपातकाल या सार्वजनिक सुरक्षा के हित में”, या “संप्रभुता के हित में” और भारत की अखंडता, राज्य की सुरक्षा ”, आदि संदेश के प्रसारण को रोकने की अनुमति देती है।

इंटरनेट बंद होने के हालिया मामले:

• नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 के खिलाफ असम, उत्तर पूर्व और देश के अन्य हिस्सों में विरोध के मामले में।
• अयोध्या फैसले से पहले हिंसा की आशंका में, राजस्थान और यूपी ने सबसे अधिक संख्या में निलंबन देखा।
• जम्मू और कश्मीर में जारी बंद का 134 वां दिन, जो कि 5 अगस्त से शुरू हुआ था, जिस दिन तत्कालीन राज्य को संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत विशेष दर्जा से हटा दिया गया था।
• जम्मू और कश्मीर, राजस्थान और यूपी ने बंद की सबसे बड़ी संख्या देखी

उच्चतम न्यायालय:

• अनुराधा भसीन और गुलाम नबी आज़ाद दोनों ने इस आधार पर घाटी में इंटरनेट नाकाबंदी को चुनौती दी है कि किसी व्यक्ति के दैनिक जीवन पर इंटरनेट प्रतिबंध के बहुत विनाशकारी परिणाम हैं।

बहस(Argument:)

• संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (ए) में संरक्षित भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार पर इंटरनेट की शट डाउनिंग।
• इस गारंटी का वाद्य मूल्य है और इसकी सूचना राजनीति को बढ़ावा देने का परिणाम है।
• वेब तक पहुंच से इनकार भी प्रेस की स्वतंत्रता पर सीधे प्रभाव डालता है।
• अन्य बातों के अलावा, लोगों की अक्षमता के कारण स्वास्थ्य देखभाल के अधिकार का खंडन,आयुष्मान भारत जैसी सरकारी योजनाओं, और विभिन्न स्तरों पर छात्रों के लिए शिक्षा की वापसी के लिए, संस्थानों के उचित अंतरिम बंद होने के कारण।
• टेलीकॉम सर्विसेज (पब्लिक इमरजेंसी या पब्लिक सेफ्टी) रूल्स के टेंपररी सस्पेंशन को 2017 में इंटरनेट को वापस लेने का निर्देश देने पर अन्य चीजों के साथ एक्जीक्यूटिव की आवश्यकता होती है। इस तरह की एक दिशा मौजूद है, और अपने आप में, यह स्पष्ट करना चाहिए कि गुप्त निर्देश जारी करने के माध्यम से वेब तक पहुंच को बंद नहीं किया जा सकता है। लोकतंत्र में इन आदेशों को प्रकाशित करने की आवश्यकता है।

सरकार के तर्क:

• न्यायाधीशों को राज्य को राष्ट्रीय सुरक्षा के मामलों में पर्याप्त छूट देना चाहिए; एक बार कार्यकारी “कुछ सामग्री” के आधार पर स्वतंत्रता को प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, अदालत को ऐसे उपायों की वैधता की समीक्षा नहीं करनी चाहिए, भले ही उन कार्यों में इंटरनेट का थोक अवरोध क्यों ना शामिल हो।
• सरकार  पर कोई दायित्व नहीं है कि उन आदेशों का खुलासा करें जिनके माध्यम से प्रतिबंध लगाए गए हैं
• सकाल पेपर्स (1961),के मामले में यह कहा गया की  यह मानने के लिए कि राज्य की कोई भी नीति किसी अखबार के प्रचलन को इतना अधिक नियंत्रित नहीं कर सकती है, क्योंकि ऐसा कोई भी कार्यक्रम अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार पर सीधे प्रभाव डालेगा।
• कानून यह मांग करता है: यह कि मौलिक अधिकार को सीमित करने में राज्य द्वारा किया गया कोई भी उपाय आवश्यक है और उस लक्ष्य के अनुपात में है जिसे वह प्राप्त करना चाहता है। यह निर्धारित करने के लिए कि क्या कश्मीर में लागू की गई सीमाएँ इस परीक्षण को पूरा करती हैं, अदालत को इसकी आवश्यकता नहीं है, क्योंकि राज्य चेतावनी देता है, एक सुपर-एक्जीक्यूटिव की भूमिका निभाता है। यह जांच करने की जरूरत है कि क्या पूरी आबादी पर इंटरनेट पर व्यापक प्रतिबंध न्यायसंगत है, जब सरकार के अनुसार भी, यह केवल एक “अल्पसंख्यक मामला ” है जो हिंसा करने की संभावना रखते हैं।

इंटरनेट बंद होने का असर:

• यह नागरिक स्वतंत्रता और समानता के संवैधानिक वादे के खिलाफ है।
• कश्मीर चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री द्वारा जारी एक रूढ़िवादी आकलन बताता है कि राज्य की अर्थव्यवस्था को अनुच्छेद 370 के कमजोर पड़ने के बाद से 15,000 करोड़ से अधिक का नुकसान हुआ है।
• द हिंदू (‘ग्राउंड ज़ीरो’ पेज, “इन्टरनेट के बिना एक भूमि में”, 7 दिसंबर, 2019) की एक रिपोर्ट बताती है कि, पहले से ही आने वाली नौकरियों के साथ, स्टार्ट-अप्स के बीच 80% रोजगार का नुकसान हुआ है ,कश्मीर में जो इंटरनेट पर भरोसा करते हैं।

आगे का रास्ता:

• न्यायपालिका को यह निर्धारित करने की आवश्यकता है कि क्या कार्यकारी ने एक इंटरनेट प्रतिबंध का निर्देश देने के लिए एक उचित आदेश प्रदान किया है।