27 दिसंबर 2019: द हिंदू एडिटोरियल नोट्स: मेन्स श्योर शॉट (The Hindu Editorials Notes in Hindi)

No-1

प्रश्न – डेटा सुरक्षा विधेयक, 2019 का विश्लेषण करें।

प्रसंग – बिल।

नोट – 26 अगस्त के लेख को भी देखें

 

डेटा सुरक्षा बिल

प्रयोज्यता (Applicability)

• विधेयक व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण को नियंत्रित करता है: (i) सरकार, (ii) भारत में निगमित कंपनियाँ, और (iii) भारत में व्यक्तियों के व्यक्तिगत डेटा से निपटने वाली विदेशी कंपनियाँ।
• व्यक्तिगत डेटा वह डेटा है जो पहचान के लक्षण, लक्षण या विशेषताओं से संबंधित है, जिसका उपयोग किसी व्यक्ति की पहचान करने के लिए किया जा सकता है।
• बिल कुछ व्यक्तिगत डेटा को संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा के रूप में श्रेणीबद्ध करता है। इसमें वित्तीय डेटा, बायोमेट्रिक डेटा, जाति, धार्मिक या राजनीतिक विश्वास या सरकार द्वारा निर्दिष्ट डेटा की कोई अन्य श्रेणी, प्राधिकरण और संबंधित क्षेत्रीय नियामक के परामर्श से शामिल है।

डेटा फ़िड्युशियरी (fiduciary) की बाध्यता:

1. एक डेटा फ़िडयूसीरी एक इकाई या व्यक्ति है जो व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करने के साधन और उद्देश्य को तय करता है। इस तरह के प्रसंस्करण कुछ उद्देश्य, संग्रह और भंडारण सीमाओं के अधीन होंगे। उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत डेटा को केवल विशिष्ट, स्पष्ट और वैध उद्देश्य के लिए संसाधित किया जा सकता है।
2. इसके अतिरिक्त, सभी डेटा फ़िड्यूशियरीज को कुछ पारदर्शिता और जवाबदेही के उपाय करने होंगे: बच्चों के संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करते समय उन्हें आयु सत्यापन और माता-पिता की सहमति के लिए भी तंत्र स्थापित करना होगा।

• व्यक्ति के अधिकार: विधेयक व्यक्ति (या डेटा प्रिंसिपल) के कुछ अधिकारों को निर्धारित करता है। इनमें निम्न अधिकार शामिल हैं: (i) यह सुनिश्चित करने के लिए कि क्या उनके व्यक्तिगत डेटा पर कार्रवाई की गई है, (ii) पुष्टि प्राप्त करते हैं, (ii) व्यक्तिगत डेटा को गलत, अधूरा, या आउट-ऑफ-डेट सुधार करना चाहते हैं, (iii) व्यक्तिगत डेटा स्थानांतरित कर दिया गया है किसी भी अन्य परिस्थितियों में किसी भी अन्य डेटा फ़िडूशरी, और (iv) एक फ़िडूशरी द्वारा अपने व्यक्तिगत डेटा के निरंतर प्रकटीकरण को प्रतिबंधित करता है, अगर यह अब आवश्यक नहीं है या सहमति वापस ले ली गई है।
• व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करने के लिए आधार: विधेयक केवल व्यक्तियों द्वारा सहमति प्रदान किए जाने पर, प्रत्ययों द्वारा डेटा के प्रसंस्करण की अनुमति देता है। हालांकि, कुछ परिस्थितियों में, व्यक्तिगत डेटा को सहमति के बिना संसाधित किया जा सकता है। इनमें शामिल हैं: (i) यदि राज्य द्वारा किसी व्यक्ति को लाभ प्रदान करने के लिए आवश्यक हो, (ii) कानूनी कार्यवाही, (iii) चिकित्सा आपातकाल का जवाब देने के लिए।
• सोशल मीडिया बिचौलिये: विधेयक में उन बिचौलियों को शामिल करने के लिए परिभाषित किया गया है जो उपयोगकर्ताओं के बीच ऑनलाइन बातचीत को सक्षम करते हैं और सूचनाओं को साझा करने की अनुमति देते हैं। ऐसे सभी बिचौलिये जिनके पास एक अधिसूचित सीमा से ऊपर उपयोगकर्ता हैं, और जिनके कार्य चुनावी लोकतंत्र या सार्वजनिक व्यवस्था को प्रभावित कर सकते हैं, के कुछ दायित्व हैं, जिसमें भारत में उपयोगकर्ताओं के लिए एक स्वैच्छिक उपयोगकर्ता सत्यापन तंत्र प्रदान करना शामिल है।
• डेटा सुरक्षा प्राधिकरण: विधेयक एक डेटा सुरक्षा प्राधिकरण स्थापित करता है जो: (i) व्यक्तियों के हितों की रक्षा के लिए कदम उठाता है, (ii) व्यक्तिगत डेटा के दुरुपयोग को रोकता है, और (iii) विधेयक का अनुपालन सुनिश्चित करता है। इसमें चेयरपर्सन और छह सदस्य शामिल होंगे, जिसमें डेटा सुरक्षा और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में कम से कम 10 साल की विशेषज्ञता होगी। प्राधिकरण के आदेशों को एक अपीलीय न्यायाधिकरण में अपील की जा सकती है। ट्रिब्यूनल से अपील सुप्रीम कोर्ट में जाएगी।
• भारत के बाहर डेटा का स्थानांतरण: संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा को प्रसंस्करण के लिए भारत से बाहर स्थानांतरित किया जा सकता है यदि व्यक्ति द्वारा स्पष्ट रूप से सहमति दी जाती है, और कुछ अतिरिक्त शर्तों के अधीन है। हालांकि, इस तरह के संवेदनशील व्यक्तिगत डेटा को भारत में संग्रहीत किया जाना चाहिए। सरकार द्वारा महत्वपूर्ण व्यक्तिगत डेटा के रूप में अधिसूचित कुछ व्यक्तिगत डेटा को केवल भारत में संसाधित किया जा सकता है।
• छूट: केंद्र सरकार अपनी किसी भी एजेंसी को अधिनियम के प्रावधानों से छूट दे सकती है: (i) राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, भारत की संप्रभुता और अखंडता और विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों के हित में और (ii) उत्पीड़न को रोकने के लिए उपरोक्त मामलों से संबंधित किसी भी संज्ञेय अपराध (यानी गिरफ्तारी वारंट के बिना) का कमीशन। कुछ अन्य उद्देश्यों जैसे: (i) रोकथाम, जांच, या किसी अपराध के अभियोजन, या (ii) व्यक्तिगत, घरेलू, या (iii) पत्रकारिता प्रयोजनों के लिए व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण को बिल के प्रावधानों से भी छूट दी गई है। हालांकि, इस तरह के प्रसंस्करण एक विशिष्ट, स्पष्ट और वैध उद्देश्य के लिए होना चाहिए, कुछ सुरक्षा सुरक्षा उपायों के साथ।
• अपराध: विधेयक के तहत अपराधों में शामिल हैं: (i) बिल के उल्लंघन में व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करना या स्थानांतरित करना, 15 करोड़ रुपये के जुर्माने के साथ दंडित करना या वार्षिक कारोबार का 4%, जो भी अधिक हो, और (ii) विफलता डेटा ऑडिट करने के लिए, पांच करोड़ रुपये के जुर्माने के साथ या फ़िड्युशरी के वार्षिक कारोबार का 2%, जो भी अधिक हो, दंडनीय। बिना सहमति के डी-आइडेंट किए गए व्यक्तिगत डेटा की पुन: पहचान और प्रसंस्करण तीन साल तक के कारावास, या जुर्माना, या दोनों के साथ दंडनीय है।
• सरकार के साथ गैर-व्यक्तिगत डेटा साझा करना: केंद्र सरकार किसी भी व्यक्ति को प्रदान करने के लिए डेटा फ़िडयूसीरीज़ को निर्देशित कर सकती है: (i) गैर-व्यक्तिगत डेटा और (ii) अनाम डेटा को लक्षित करना (जहाँ डेटा प्रिंसिपल की पहचान करना संभव नहीं है) सेवाओं की।
• अन्य कानूनों में संशोधन: बिल व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा में विफलता के लिए कंपनियों द्वारा देय मुआवजे से संबंधित प्रावधानों को हटाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 में संशोधन करता है।

आलोचना:

1. सरकार ने नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा को संग्रहीत किया है। लेकिन इससे निजता के अधिकार के सिद्धांत को गंभीर खतरा है। यहां तक ​​कि आर्थिक सर्वेक्षण 2019 भी जोर देता है कि डेटा को सार्वजनिक रूप से अच्छा बनाने और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए गोपनीयता की अभिजात वर्ग धारणा को गरीब लोगों पर लागू नहीं किया जाना चाहिए।
2. सरकार के राजस्व का समर्थन करने के लिए सरकार नागरिकों के व्यक्तिगत डेटा का उपयोग कर रही है –
3. सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय द्वारा वाहनों के पंजीकरण डेटा और ड्राइविंग लाइसेंसों की हाल ही में बिक्री। व्यक्तिगत डेटा के इस उपयोग ने उद्देश्य सीमा के मूल आधार का उल्लंघन किया।
4. गोपालकृष्णन समिति सामुदायिक डेटा को आर्थिक लाभ के लिए महत्वपूर्ण डेटा श्रेणी को भी परिभाषित करती है।
5. राष्ट्रीय सुरक्षा और राजकोषीय हित के नाम पर व्यापक छूट है। इसमें भारत के भीतर स्थित सर्वरों पर व्यक्तिगत डेटा के अनिवार्य भंडारण की आवश्यकता के साथ डेटा राष्ट्रवाद का तत्व भी शामिल है।
6. गोपनीयता प्राथमिक लक्ष्य नहीं है, बल्कि व्यावसायिक हित और राज्य हित द्वारा वातानुकूलित है। उद्देश्य और उद्देश्यों में ये अंतर्विरोध अंततः बहुत कमजोर डेटा सुरक्षा व्यवस्था प्रदान करते हैं।

वर्तमान परिदृश्य:

• वर्तमान में आनुपातिकता के खंड को उपेक्षित किया जा रहा है और आवश्यकता या आनुपातिकता के संबंध में बड़े पैमाने पर निगरानी कार्यक्रमों को चालू किया जा रहा है।
• उदाहरण के लिए- दिसंबर 2018 में, 10 केंद्रीय एजेंसियों को “देश के किसी भी कंप्यूटर में उत्पन्न, प्रेषित, प्राप्त या संग्रहीत किसी भी जानकारी को इंटरसेप्ट, मॉनिटर और डिक्रिप्ट करने” के लिए अधिकृत किया गया था। यहाँ ध्यान दिया जाने वाला शब्द ‘कोई भी’ है। यह अधिसूचना वर्तमान में SC में चुनौती के अधीन है।
• इसी तरह, पिछले साल जुलाई में, सोशल मीडिया मॉनिटरिंग हब के लिए एक निविदा मंगाई गई थी, जिसमें ईमेल सहित सभी सोशल मीडिया संचारों पर ध्यान देने का एक तकनीकी समाधान था। बाद में सरकार को SC के हस्तक्षेप के बाद परियोजना को वापस लेना पड़ा।

जरुरत:

• यह समझने की जरूरत है कि निजता का अधिकार सूचना सुरक्षा का मतलब नहीं है।
• SC के अनुसार निजता के अधिकार पर प्रतिबंध ने राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में ‘लक्षित व्यक्तियों’ के अधिकार को प्रतिबंधित कर दिया और सभी नागरिकों को एकमत से लागू नहीं किया।

आगे का रास्ता:

• एक अधिकार-उन्मुख होना चाहिए (यानी यह केवल सूचना सुरक्षा के लिए गोपनीयता की समानता नहीं होनी चाहिए) डेटा संरक्षण कानून – जो बड़े पैमाने पर निगरानी को प्रतिबंधित करता है।
• और लोगों को अपने अधिकारों और अपने डेटा के दुरुपयोग के अभूतपूर्व परिणामों के बारे में अधिक जागरूक होना चाहिए।

 

No-2

प्रश्न – राजनीति में महिलाओं की स्थिति के बारे में लिखें। भारत में महिलाओं के उत्थान के लिए लोकतांत्रिक संरचना और आर्थिक विकास की स्थापना क्यों नहीं हुई है?

संदर्भ – राजनीति में महिलाओं की स्थिति।

राजनीति में महिलाएं:

विश्लेषण:

• राजनीति में महिलाओं की स्थिति को समानता और शक्ति के आकार और साझा करने में महिलाओं द्वारा प्राप्त की गई समानता और स्वतंत्रता की डिग्री के रूप में परिभाषित किया जा सकता है और समाज द्वारा महिलाओं की इस भूमिका को दिया गया है।
• संयुक्त राष्ट्र की पूर्व महासचिव कोफी अन्नान ने अंतर्राष्ट्रीय महिला दिवस की पूर्व संध्या पर कहा था कि “निर्णय लेने में महिलाओं की भूमिका दुनिया भर में महिलाओं की प्रगति और समग्र रूप से मानव जाति की प्रगति के लिए केंद्रीय थी। दुनिया की आधी आबादी ने दुनिया के निर्णय लेने में अपना सही स्थान सुनिश्चित करने के लिए अभी तक जाना बाकी था। ”
• हर सामाजिक-राजनीतिक स्तर पर दुनिया भर की महिलाएँ खुद को राष्ट्रीय संसदों में कमतर दर्शाती हैं और निर्णय लेने के स्तर से बहुत दूर हो जाती हैं। जबकि प्रत्येक देश में राजनीतिक खेल के क्षेत्र की अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं, एक विशेषता सभी के लिए सामान्य रहती है: यह असमान है और महिलाओं की भागीदारी के लिए अनुकूल नहीं है। जो महिलाएं राजनीति में प्रवेश करना चाहती हैं, वे पाती हैं कि राजनीतिक, सार्वजनिक, सांस्कृतिक और सामाजिक परिवेश अक्सर महिलाओं के प्रति मित्रतापूर्ण और शत्रुतापूर्ण होते हैं।

कारण:

1. महिलाओं के लिए अवसरों के लिए लिंग एक स्थायी सीमा है। उपलब्धि के लिए आवश्यक गुण को पुरुषों के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है, और शिक्षा, प्रशिक्षण और संघ के माध्यम से इन गुणों को विकसित करने के अवसर भी उनके लिए आरक्षित किए गए हैं।
2. “स्त्री” के रूप में परिभाषित चरित्र – निर्भरता और शक्तिहीनता – ने हमेशा महिलाओं के नागरिक, राजनीतिक और आर्थिक अधिकारों को नकारने के आधार के रूप में कार्य किया है।
3. 19 वीं शताब्दी के “सच्चे नारीत्व के पंथ” से 20 वीं सदी की महिलाओं की छवि “नारी रहस्य” के रूप में, समाज में महिलाओं की स्थिति को एक विस्तृत विचारधारा द्वारा समझाया गया है। इन विचारधाराओं और स्त्रीत्व के विस्तार के केंद्र में परिवार में स्त्री की भूमिका की अवधारणा रही है।
4. धार्मिक और धर्मनिरपेक्ष दोनों प्रतिष्ठानों में ऐतिहासिक रूप से महिलाओं को केवल माता और पत्नी के रूप में महत्व दिया गया है।

लोकतंत्र और उत्थान

• जब कोई समाज अपने शासन के रूप में लोकतंत्र को अपनाता है, तो यह एक सामाजिक परिवर्तन की शुरुआत है क्योंकि प्रतिनिधियों को सभी क्षेत्रों और समूहों के लोगों द्वारा चुना जाता है। यह माना जाता है कि जो समूह अब तक हाशिए पर थे, वे अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से अपनी आवाज उठा सकते हैं और उत्थान प्राप्त कर सकते हैं, कुछ पर दूसरों का वर्चस्व समाप्त हो सकता है और अवसर की समानता की शुरुआत हो सकती है।
• आर्थिक विकास और बाज़ारों के उभरने से संभावनाएँ और भी मज़बूत हो जाती हैं, जो लोगों को उन बाधाओं को दूर करने में सक्षम बनाती हैं जो उन्हें वापस आयोजित करती हैं। यह अधिक या कम सार्वभौमिक प्रक्षेपवक्र है।
• लेकिन भारत में ऐसा नहीं हुआ। सबसे प्रमुख कारण ’भारतीय धर्मनिरपेक्षता’ के माध्यम से धर्म का सशक्तिकरण है और भारत में reason महिलाओं की खोज फ़ाइलों ’की सार्वजनिक चर्चा को प्रोत्साहित करने के लिए एक जाति-आधारित राजनीतिक प्रवचन दिया गया है। अब यह जांचने के लिए परिष्कृत नहीं है कि भारत की राजनीति पुरुषों के बीच सम्मान के रूप में पितृसत्ता की चकाचौंध से निकलती है। महिला आरक्षण विधेयक में जाति आधारित पूरी तरह से राजनीतिक अवसरों का विरोध सबसे आसान है।

आगे का रास्ता:

• भारत के शासन संस्थानों, विशेष रूप से पुलिस और न्यायपालिका में लड़कियों को शामिल करने के लिए सकारात्मक गति, महिलाओं के खिलाफ हिंसा को समाप्त करने के लिए केंद्रीय है। भारत के लिंग-अंधे राजनीतिक प्रवचन को विघटन की आवश्यकता है

No-3

नोट – भारत की शरणार्थी नीति के बारे में अपने CAA नोटों में एक बदलाव करें।

भारत की शरणार्थी नीति

1. जहां तक ​​अवैध प्रवासियों का सवाल है, भारत के पास शरण या शरणार्थी का दर्जा देने पर राष्ट्रीय नीति नहीं है। हालाँकि, गृह मंत्रालय के पास विदेशी नागरिकों से निपटने के लिए एक मानक संचालन प्रक्रिया है जो शरणार्थी होने का दावा करते हैं। उसके अनुसार, जो कोई भी किसी भी रूप का उत्पीड़न कर सकता है – न केवल धार्मिक, बल्कि सामाजिक उत्पीड़न, जाति-आधारित और इतने पर, भारत में दीर्घकालिक वीजा का हकदार होगा। और, यह मामला-दर-मामला आधार पर जांचा जाएगा। तो, वह एसओपी वास्तव में आपको एक सभ्य कानूनी शासन के लिए आधार प्रदान करता है। । गौरतलब है कि नवीनतम संशोधन तक विशेष रूप से अल्पसंख्यकों या शरणार्थियों को नागरिकता देने के लिए नागरिकता अधिनियम में कोई प्रावधान नहीं था।
2. शरणार्थी कानून का मूल आधार यह है कि मानवीय सरोकार समावेशी शासन के पूरे विचार को प्रेरित करते हैं।
3. भारत को विभिन्न अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों पर हस्ताक्षर और पुष्टि करनी चाहिए और इस तरह की नीति स्पष्ट और गैर-भेदभावपूर्ण और प्रकृति में समावेशी होनी चाहिए।
4. भारत को नागरिकता से संबंधित इन कानूनों का पालन करने के लिए राष्ट्रीय मानक अपनाना चाहिए।
5. प्रवास के बड़े मुद्दे पर चर्चा होनी चाहिए।