28 दिसंबर 2019: द हिंदू एडिटोरियल नोट्स: मेन्स श्योर शॉट (The Hindu Editorials Notes in Hindi)

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प्रश्न – आर्थिक मंदी पर टिप्पणी करें और आगे का रास्ता सुझाएं। (250 शब्द)

संदर्भ – चल रही आर्थिक मंदी।

क्या आर्थिक मंदी चक्रीय या संरचनात्मक है?

25 दिसंबर के लेख का संदर्भ लें।

वर्तमान परिदृश्य: निजी निवेश कम है।

• कर राजस्व संग्रह में कमी आई है। (बाद में जीएसटी क्यों नहीं बढ़ा)
• इसलिए राज्यों के पास उपलब्ध संसाधन भी कम हो गए हैं (आगे कैसे बढे )।
• असंगठित क्षेत्र काफी तनाव में है। यदि केवल इस क्षेत्र को ध्यान में रखा जाए तो यह मंदी जैसा लगता है।

बाधाएं और क्या किया जाना चाहिए:

1.इनकम टैक्स रिटर्न कैसे बढ़ाएं? – सरकार को निजी क्षेत्र से अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना है, मंदी की प्रतिक्रिया में, आत्मविश्वास खो दिया है और कम निवेश हो रहा है, जो केवल आर्थिक संकट को बढ़ा रहा है। आरबीआई की एक रिपोर्ट बताती है कि व्यावसायिक आत्मविश्वास, उपभोक्ता विश्वास और क्षमता का उपयोग नीचे है। इसलिए, इस तथ्य से कोई बच नहीं सकता है कि सरकार को अपने निवेश में वृद्धि करके संसाधनों को कम करना होगा और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना होगा

2.आर्थिक मंदी के परिणामस्वरूप, कर राजस्व संग्रह भी राजस्व का कम संग्रह रहा है – सरकार ने 12% नाममात्र की वृद्धि की धारणा पर कर राजस्व की गणना की। लेकिन, यह लगभग 9% रहा है, दोनों पिछले और इस साल में है

•  इसलिए, 2018-19 में, कर राजस्व लगभग -19 1.5 लाख करोड़ से कम था। वह केंद्र के लिए राजस्व की कमी पिछले साल की तुलना में भी बड़ा होगा – लगभग  2 लाख करोड़ है
• इसके परिणामस्वरूप, राज्यों को इस राजस्व का 42% मिलता है, इसलिए उन्हें 84,000 करोड़ कम मिलेंगे।
• इसके अलावा, 1.45 लाख करोड़ के कॉर्पोरेट कराधान में रियायतें का मतलब राज्यों के लिए  58,000 करोड़ कम राजस्व भी होगा। जबकि केंद्र ने आरबीआई के भंडार से ₹ 1.76 लाख करोड़ प्राप्त किए हैं, लेकिन राज्यों को ऐसी कोई भी सुविधा उपलब्ध नहीं है। केंद्र को विनिवेश की कार्यवाही भी मिलेगी लेकिन इसे राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाएगा।

3. संक्षेप में, राज्यों के पास केंद्र की तुलना में संसाधनों की बड़ी कमी होगी। तो, वे क्या कर सकते हैं? – चूंकि राज्यों का मुख्य राजस्व अप्रत्यक्ष करों से है, इसलिए गुड्स एंड सर्विसेज टैक्स (GST) काउंसिल 18 दिसंबर को मिला, जहां दरों को बढ़ाकर अधिक अप्रत्यक्ष करों में मदद करने की उम्मीद थी। केंद्र को राज्यों को: एकीकृत माल और सेवा कर (IGST) का हिस्सा देना चाहिए और राज्य माल और सेवा कर की राजस्व वृद्धि 14% से कम होने पर उनकी क्षतिपूर्ति करनी चाहिए। यह अंतिम पाप वस्तुओं और विलासिता के सामानों पर एकत्रित उपकर से आना है।

• लेकिन दुविधा यह है कि अगर जीएसटी की दरों में वृद्धि की जाती है, तो कीमतें बढ़ेंगी और मांग में और गिरावट आएगी, आगे मंदी और राजस्व में कमी होगी।
• प्रत्यक्ष कर संग्रह में कमी से भी समस्या जटिल हो गई है। यह कॉर्पोरेट कर रियायतों और धीमी होती अर्थव्यवस्था का परिणाम है। आयकर की दरों को अभी नहीं उठाया जा सकता क्योंकि इसे असमान के रूप में देखा जाएगा – अमीर कॉर्पोरेट मध्यम वर्ग की तुलना में कम कर दर का भुगतान करेंगे, जो आयकर का भुगतान करते हैं।

4.इसके अलावा आई-टी की कटौती – सरकार अर्थव्यवस्था में मांग को बढ़ाने के लिए आईटी के आयकर को कम कर रही है। लेकिन आयकर दरों में कटौती से बड़े पैमाने पर 2% से कम नागरिकों को लाभ होगा जो आयकर की एक महत्वपूर्ण राशि का भुगतान करते हैं। वे अच्छी तरह से करते हैं और खपत में वृद्धि की संभावना नहीं है। इसी तरह, कॉर्पोरेट टैक्स दरों में कटौती से न तो मांग बढ़ेगी और न ही निवेश बढ़ेगा। निवेश तभी बढ़ेगा जब क्षमता उपयोग में सुधार होगा।

5.मुख्य जड़ यह है कि असंगठित क्षेत्र छूट गया है – इससे मांग प्रभावित हुई है। लेकिन सरकार ने इसे मान्यता देने के बजाय कॉर्पोरेट क्षेत्र को रियायतें दीं।

• यदि असंगठित क्षेत्र के लिए अलग से हिसाब लगाया जाता है, तो अर्थव्यवस्था में मंदी है – यह केवल एक मंदी नहीं है क्योंकि आधिकारिक डेटा केवल संगठित क्षेत्र के आधार पर इंगित करता है। सरकार के सभी स्तरों पर राजकोषीय घाटा पहले से ही अधिक है इसलिए नीतिगत निर्णय की आवश्यकता है कि यह कितना अधिक हो सकता है। यदि राजकोषीय घाटे को और अधिक बढ़ने दिया जाता है, तो अतिरिक्त संसाधनों का उपयोग असंगठित क्षेत्रों में अधिक सार्वजनिक निवेश के माध्यम से आय बढ़ाने के लिए किया जा सकता है।

आगे का रास्ता / असंगठित क्षेत्र / अनौपचारिक क्षेत्र को कैसे पुनर्जीवित किया जाए?

• इसे असंगठित क्षेत्र (अपंजीकृत उद्यमों) के साथ-साथ संगठित क्षेत्र में काम करने वाले मजदूरी और अन्य आकस्मिक श्रम में काम पर रखने वाले कामगार और स्वरोजगार से जुड़े व्यक्तियों के रूप में परिभाषित किया गया है, जो अनौपचारिक क्षेत्र में कुल रोजगार का 92% और लगभग 50% है। जीडीपी का।
• रोजगार सृजन के लिए इस क्षेत्र की महत्वपूर्ण क्षमता – विशेष रूप से ऐसे समय में जब औपचारिक क्षेत्र बेरोजगार वृद्धि का सामना कर रहा है और काफी घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय चुनौतियों का सामना कर रहा है – इसके पुनरुद्धार की आवश्यकता है।
• कैसे? – औपचारिक वित्त की आपूर्ति में वृद्धि – अनौपचारिक वित्त के सूखने को देखते हुए, ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में संभावित उधारकर्ताओं के लिए औपचारिक वित्त की पहुंच का विस्तार करने की तत्काल आवश्यकता है। दुर्भाग्य से, इस संबंध में सरकार की प्रतिक्रिया अपर्याप्त रही है।
• मनरेगा 2005 से परिचालन में एक अच्छी तरह से संचालित सामाजिक सुरक्षा उपाय है, जो हर घर में एक वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों का वेतन रोजगार प्रदान करता है, जिसके वयस्क सदस्य स्वैच्छिक कार्य करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं। नोट बंदी के बाद मनरेगा नौकरियों की मांग में 60% की वृद्धि को देखते हुए (अनुमानित 50% नुकसान के साथ, औसतन, अनौपचारिक-क्षेत्र की कमाई और आकस्मिक नौकरियों में), मनरेगा के आवंटन में 25% की वृद्धि की नवीनतम बजट घोषणा प्रतीत होती है। बुरी तरह से अपर्याप्त। हमारी सिफारिश होगी कि 2016-17 के बजटीय आवंटन को तुरंत दोगुना करने के साथ मनरेगा रोजगार गारंटी को 100 से बढ़ाकर 150 दिन कर दिया जाए।
• पीडीएस का विस्तार करें – मनरेगा के विस्तार को सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के माध्यम से ग्रामीण और शहरी गरीबों को सब्सिडी वाली आवश्यक आपूर्ति में वृद्धि के साथ होना चाहिए, जो गरीबों को राहत प्रदान करने का एक सिद्ध ट्रैक रिकॉर्ड है। यह उपभोग, पोषण, और जीवन स्तर को लगभग तुरंत बढ़ाने में मदद करता है और गरीबों को अन्य व्यय करने में भी सक्षम बनाता है, जिससे प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष आर्थिक लाभ होता है।
• हालांकि ये अल्पकालिक सिफारिशें सार्वजनिक वित्त पर एक अस्थायी दबाव लगाएंगी,हमारा मानना ​​है कि वे समय के साथ आउटपुट की मांग और आपूर्ति दोनों को बढ़ावा देंगे, इस प्रकार नोट बंदी के बाद अनौपचारिक क्षेत्र (और समग्र अर्थव्यवस्था) के नीचे सर्पिल को गिरफ्तार किया जाएगा।