Q- विश्व बैंक की ईज ऑफ डूइंग बिज़नेस रिपोर्ट का महत्व बताए जहां तक भारतीय अर्थव्यवस्था का सवाल है।
समाचार में क्यों?
- यह लेख विश्व बैंक के ईज ऑफ डूइंग बिज़नेस सर्वे को फिर से व्यापक बनाने के लिए नए सिरे से जांच करने की आवश्यकता की जांच करता है।
इज ऑफ डूइंग बिजनेस
- ईज ऑफ डूईंग बिजनेस का अर्थ है कि देश में कारोबार करने में कारोबारियों को कितनी आसानी होती है.
- अर्थात किसी देश में कारोबार शुरू करने और उसे चलाने के लिए माहौल कितना अनुकूल है.
- यदि कोई कंपनी भारत में कोई कारोबार शुरू करना चाहती है और उसे बहुत कठिन कानूनी प्रक्रिया से गुजरना पड़ता है, उसे सम्बंधित विभागों से अप्रूवल लेने के लिए बहुत चक्कर कटने पड़ते हैं, बिना रिश्वत दिए आसानी से कारोबार करने की मंजूरी नहीं मिलती है और बहुत से दस्तावेजों को सौंपना पड़ता है तो सीधे तौर पर यह कहा जा सकता हैं कि भारत में बिजनेस शुरू करना आसान नहीं है और ऐसे माहौल में भारत की रैंकिंग बहुत अच्छी नहीं कही जा सकती है.
रैंकिंग की गणना कैसे की जाती है?
- बिजनेस की शुरुआत (starting a business)-इस पैरामीटर के अंदर इस बात का अध्ययन किया जाता है कि किसी देश में नया बिजनेस शुरू करने के लिए कितना समय, कागजी कार्यवाही, और कितने विभागों की अनुमति लेनी पड़ती है. जिस देश में ये सब चीजें कम लगती हैं उसे अच्छी रैंकिंग दी जाती है.
- बिजली कनेक्शन (Getting Electricity)– किसी भी बिजनेस को शुरू करने के लिए बिजली कनेक्शन अति आवश्यक है. इस पैरामीटर के लिए इलेक्ट्रिसिटी कनेक्शन में लगने वाला समय, पैसा और डॉक्यूमेंटेशन से जुड़े आंकड़े जुटाये जाते हैं.
- निर्माण कार्य के लिए परमिट (Dealing with construction Permit):इस पैरामीटर के अंतर्गत इन तथ्यों का अध्ययन किया जाता है कि कोई गोदाम बनाने के लिए कितना समय और पैसा लगता है इसके अलावा इसमें बिल्डिंग गुणवत्ता नियंत्रण सूचकांक, बिल्डिंग के लिए बीमा और उसके सर्टिफिकेट के लिए कितना समय, पैसा इत्यादि लगता है.
- संपत्ति पंजीकरण (Registering property):-इसके अंतर्गत किसी उद्योग घराने के द्वारा किसी प्रॉपर्टी को खरीदने, बेचने किसी और व्यक्ति को लीज कर देने या इस प्रॉपर्टी पर ऋण लेने मे कितना समय, कागजी कार्यवाही और पैसा लगता है. साथ ही यह प्रत्येक अर्थव्यवस्था में भूमि अधिग्रहण और भूमि प्रशासन प्रणाली (land administration system) की गुणवत्ता को भी मापता है.
- ऋण प्राप्त करना (Getting Credit):डूइंग बिजनेस रिपोर्ट के अंतर्गत इस बात का भी अध्ययन किया जाता है कि किसी उद्यमी को कितनी आसानी से व्यापार बढ़ाने के लिए कितनी आसान या कठिन शर्तों पर ऋण मिलता है, कितनी मात्रा में मिलता है, कितनी कोलैटरल सिक्यूरिटी जमा करनी पड़ती है और दिवालियापन का कानून कैसा है.
- छोटे निवेशकों की रक्षा (Protecting Minority Investors):देश में निवेश करने वाले कारोबारियों के पैसे की सुरक्षा गारंटी कितनी है. इस बात के आंकड़े जुटाये जाते हैं. साथ ही इस बात का भी अध्ययन किया जाता है कि यदि एक निवेशक के साथ कुछ गैर कानूनी घटित होता है तो उसको किस प्रकार की सहायता सरकार से मिलती है और उसको मिलने वाली कानूनी सहायता और क्षतिपूर्ति कितनी होगी.
- करों का भुगतान (Paying Taxes):टैक्स की संरचना, कितने तरह के टैक्स लिये जाते हैं, कितनी दर से लिए जाते हैं और उसे भरने में कारोबारियों को कितना वक्त गुजारना पड़ता है.
- सीमा पार व्यापार (Trading Across Borders): इसके अंतर्गत सामानों के निर्यात और आयात की लोजिस्टिक प्रक्रिया से जुड़े समय, डाक्यूमेंट्स और लागत का अध्ययन किया जाता है. इसके अंतर्गत मुख्य रूप से तीन चीजों का अध्ययन किया जाता हैः 1. डाक्यूमेंट्स, 2. बॉर्डर नियम 3. घरेलू परिवहन में लगी लागत और समय.
- कॉन्ट्रैक्ट के नियम (Enforcing Contracts):दो कंपनियों व कारोबार में आमतौर पर होने वाले कॉन्ट्रैक्ट को लेकर क्या नियम है. इन अनुबंधों में होने वाली प्रक्रिया और खर्च होने वाले रकम को भी ईज ऑफ डूइंग बिजनेस में आधार बनाया जाता है. इसके अंतर्गत यह भी देखा जाता है कि देश में कानूनी प्रक्रिया कितनी जटिल और खर्चीली है.
- दिवालिएपन का समाधान करना (Resolving Insolvency):डूइंग बिजनेस रिपोर्ट; इस बात का अध्ययन करती है कि यदि कोई कंपनी दिवालियापन के लिए अप्लाई करती है तो इस प्रक्रिया में कितना समय, लागत और परिणाम किस प्रकार कंपनी को प्रभावित करेगा.
भारत में व्यापार करने की आवश्यकता का महत्व:
- भारत ने डूइंग बिजनेस रैंकिंग में उल्लेखनीय प्रगति की है क्योंकि भारत ने पांच वर्षों (2014-19) में 79 पदों पर अपनी रैंक में सुधार किया है।
- डूइंग बिजनेस 2020 की रिपोर्ट के अनुसार, व्यापार रैंकिंग करने में आसानी के आधार पर भारत 14 स्थान की छलांग लगाकर 63 वें स्थान पर पहुंच गया।
- ईज ऑफ डूइंग बिजनेस रिपोर्ट उन देशों के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो व्यापार करने की लागतों को मापने की कोशिश कर रहे हैं।
- डूइंग बिजनेस इंडिकेटर्स और कार्यप्रणाली को किसी एक देश को ध्यान में रखते हुए तैयार नहीं किया गया है, बल्कि समग्र व्यावसायिक माहोल को बेहतर बनाने में मदद करने के लिए तैयार किया गया है।
- 2020 डूइंग बिजनेस रिपोर्ट में, 2019 में प्रकाशित, भारत उन अर्थव्यवस्थाओं में से था, जिन्हें उनके “सबसे उल्लेखनीय सुधार” के लिए मान्यता दी गई थी।
चिंताएं:
- सूचकांक में बेहतर रैंकिंग की इच्छा ने देशों को महत्वपूर्ण नियमों को भी खत्म करने के लिए प्रोत्साहित किया है जो लंबे समय में हानिकारक प्रभाव डाल सकते हैं।
- ऐसी चिंताएँ हैं कि सूचकांक प्रदूषण, श्रमिक सुरक्षा और स्वास्थ्य जोखिमों की सामाजिक लागत को कम करता है।
प्रभाव की अनदेखी
- डूइंग बिजनेस सर्वेक्षण के कई संकेतक मानते हैं कि कम विनियमन बेहतर है, लेकिन स्वास्थ्य, पारिस्थितिकी, कार्यकर्ता संरक्षण और सूचना के अधिकार पर प्रभाव को अनदेखा करते हैं।
- 2008 का वैश्विक वित्तीय संकट बहुत कम बैंकिंग पर्यवेक्षण के परिणामस्वरूप था।
- भारत में केंद्र और राज्यों को श्रम कानूनों में बदलाव पर विचार करना चाहिए, विशेषकर महामारी के दौरान।
- वैश्विक सबक ने भारत को सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 को कमजोर करने की चेतावनी दी है।
- सर्वेक्षण मानता है कि कम कर दरें सर्वोत्तम हैं, जो प्रत्येक देश की राजकोषीय आवश्यकताओं की अनदेखी करती हैं।
निष्कर्ष:
- कारोबार करने वाले सूचकांक को कुल सुधार की आवश्यकता होती है जिसमें सुरक्षा मानकों, श्रम अधिकारों और पर्यावरण प्रदर्शन जैसे पहलुओं का भी प्रावधान होता है
प्रश्न: असुरक्षित रोजगार से आपका क्या तात्पर्य है? भारत में शहरी नौकरियों के मुद्दे से निपटने वाली सबसे खराब गुणवत्ता वाली नौकरियों में से एक महत्वपूर्ण है। टिप्पणी करे
समाचार में क्यों?
- कोविद -19 महामारी के कारण अर्थव्यवस्था के संकुचन ने शहरी क्षेत्रों में रोजगार की स्थिति पर चिंता जताई है। जबकि जून 2020 में शुरू किए गए गरीब कल्याण रोज़गार अभियान से तत्काल राहत मिल सकती है।
- 50,000 करोड़ की रोजगार योजना सभ्य शहरी नौकरियों के लिए उपयुक्त विकल्प नहीं हो सकती है।
रोजगार के लिए खतरा:
- प्रमुख रोजगार सृजन क्षेत्र में मंदी: सिकुड़ते क्षेत्र जो सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं (-50%), व्यापार, होटल और अन्य सेवाएं (-47%), विनिर्माण (-39%), और खनन (-23%) – वे हैं जो अर्थव्यवस्था में अधिकतम नौकरियां पैदा करते हैं।
- रिवर्स माइग्रेशन: आर्थिक मंदी की तीव्रता ने लॉकडाउन के शुरुआती चरण के दौरान बड़े पैमाने पर रिवर्स माइग्रेशन की एक लहर चली , जिससे शहरों में आजीविका के नुकसान के कारण लाखों श्रमिक अपने गृह राज्यों में लौट आए।
- कमजोर अनौपचारिक क्षेत्र: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अनुसार, 2019 में भारत में 535 मिलियन श्रम शक्ति के अनुसार, कुछ6 मिलियन में खराब गुणवत्ता वाली नौकरियां हैं। इसके अलावा, लॉकडाउन ने शहरी अनौपचारिक नौकरियों में असुरक्षित रोजगार की स्थिति को उजागर किया।
- कमजोर रोजगार को अपर्याप्त कमाई, कम उत्पादकता और काम की कठिन परिस्थितियों की विशेषता है जो श्रमिकों के मूल अधिकारों को कमजोर करते हैं।
- कामकाजी गरीबों की बढ़ती संख्या: हाल के वर्षों में अधिक आर्थिक विकास के बावजूद, भारत में कामकाजी गरीबों में वृद्धि हो रही है।
- हाल के वर्षों में सेवा क्षेत्र की अगुवाई वाली वृद्धि ने इसे तेज कर दिया है क्योंकि कुछ सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) -विशेष सेवाओं में मजबूत रोजगार सृजन का सह-अस्तित्व है।
- कामकाजी गरीब ऐसे कामकाजी लोग हैं जिनकी आय कम आय वाली नौकरियों और कम पारिवारिक घरेलू आय के कारण एक गरीबी रेखा से नीचे आती है।
अनौपचारिकता की उच्च घटना का कारण:
- शहरीकरण: भारत में शहरीकरण की उच्च गति के कारण, पूंजी और श्रम एक क्षेत्र में कम मूल्य वर्धित गतिविधियों से दूसरे क्षेत्र में जा रहे हैं, लेकिन उच्च मूल्य वर्धित गतिविधियों के लिए नहीं।
- खराब गुणवत्ता वाली नौकरियों का निर्माण: हाल के वर्षों में सेवा क्षेत्र की अगुवाई वाली वृद्धि ने इसे तेज किया है क्योंकि कुछ सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) में मजबूत नौकरी सृजन का सह-अस्तित्व है, साथ ही नौकरियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाया जा रहा है ‘पारंपरिक कम मूल्य वर्धित सेवाओं में।
चुनौतियां:
- अधिक रोजगार उत्पन्न करना
- अच्छी मजदूरी और नौकरी सुरक्षा के कुछ प्रकार प्रदान करके कमजोरियों को कम करना
शहरी नौकरियों से निपटने के लिए बहु–प्रचारित रणनीति
- रोजगार गहन निवेश नीतियों को सरकार के साथ-साथ दोनों निजी उद्यमियों को भी गले लगाना चाहिए। श्रम और पूंजी के बीच अनुकूल संविदात्मक संबंधों द्वारा निजी निवेश को सुगम बनाने की आवश्यकता है। श्रम और पूंजी के बीच हितों को संतुलित करने के लिए छोटे और सूक्ष्म उद्यमों को अतिरिक्त सहायता की आवश्यकता होती है।
- शहरीकरण के पैमाने को देखते हुए, शहरी रोजगार सृजन कार्यक्रमों पर ध्यान स्थानीय सरकारों के समन्वय में होना चाहिए
- श्रम गहन शहरी बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देना: नगर निगम के बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए एक श्रम गहन दृष्टिकोण पूंजी गहन दृष्टिकोण के लिए एक प्रभावी लागत विकल्प हो सकता है क्योंकि मजदूरी दरें कम हैं। इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश से रोजगार और आमदनी होगी। भारत भर के शहरों और कस्बों में कम लागत के आवास का निर्माण, बड़े पैमाने पर चिकित्सा, स्वास्थ्य और स्वच्छता बुनियादी ढांचे का निर्माण, श्रम गहन तरीकों का उपयोग करके किया जा सकता है।
- जबकि MGNREGA या इसके विकल्प श्रमिकों के एक महत्वपूर्ण अनुपात को अवशोषित करने में सक्षम नहीं होंगे (लाखों श्रमिकों को महामारी की स्थिति के दौरान आजीविका के नुकसान के कारण अपने गृह राज्यों में वापस आ गए हैं), MGNREGA को मजबूत करने की आवश्यकता है और उनकी क्षमता में वृद्धि हुई है। इसका विस्तार बजटीय आवंटन और कार्य की न्यूनतम दिनों की न्यूनतम संख्या को बढ़ाकर किया जा सकता है।
आगे का रास्ता :
- भारत के लिए एक बेहतर रोजगार की स्थिति बनाने के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों दोनों को व्यावसायिक सुरक्षा, काम के घंटे, पर्याप्त मजदूरी के भुगतान के मामले में काम करने की स्थिति में सुधार के लिए कुछ विशिष्ट योजनाएं बनाने की आवश्यकता है।
- राष्ट्रीय रोजगार नीति (एनईपी) की आवश्यकता है जो कई नीतिगत क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले सामाजिक और आर्थिक मुद्दों की एक पूरी श्रृंखला को कवर करती है और न केवल श्रम और रोजगार के क्षेत्रों को प्रभावित करती है। सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के लक्ष्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए नीति एक महत्वपूर्ण उपकरण होगी।
- स्थानीयकृत संसाधनों को जुटाना: शहरीकरण के पैमाने को देखते हुए, शहरी रोजगार सृजन कार्यक्रमों पर ध्यान स्थानीय सरकारों के समन्वय में होना चाहिए।
- स्थानीयकृत रोजगार-गहन निवेश नीतियां: रोजगार-गहन निवेश नीतियों को डिजाइन और कार्यान्वित करने के लिए एक प्रमुख स्थानीय पहल होगी।
- शहरी बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देना: शहरी बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है क्योंकि यह समग्र अर्थव्यवस्था में कुल निवेश का एक बड़ा हिस्सा है।
- शहरी रोजगार योजना का शुभारंभ: भारत भर के शहरों और कस्बों में बड़े पैमाने पर चिकित्सा, स्वास्थ्य और स्वच्छता बुनियादी ढांचे के निर्माण की दिशा में उन्मुख शहरी रोजगार योजना के तत्काल शुभारंभ की आवश्यकता है।
- प्रवासन को कम करने के लिए प्रोत्साहन बढ़ाएँ: ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसरों को बढ़ाने और शिक्षा, स्वास्थ्य, बिजली और पानी और स्वच्छता सेवाओं जैसी सेवाओं के प्रावधान को बढ़ाने के लिए ग्रामीण विकास पर ध्यान केंद्रित करना ग्रामीण से शहरी प्रवास को नियंत्रित करने के लिए प्रभावी साधन हैं
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