The Hindu Editorials Notes हिंदी में for IAS/PCS Exam (31 अगस्त 2019)

GS-3 Mains

प्रश्न – हाल ही में RBI से केंद्र सरकार को धन हस्तांतरण और इसके निहितार्थों का विश्लेषण करें। इसने आरबीआई की स्वायत्तता पर सवाल क्यों उठाए हैं? (250 शब्द)

संदर्भ – RBI से केंद्र सरकार को धन का भारी हस्तांतरण।

कुछ बिंदु को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

• सरकार को आरबीआई अधिशेष का हस्तांतरण – सरकार के गैर-कर राजस्व का हिस्सा है।
• सरकार को आरबीआई का अधिशेष हस्तांतरित करना कोई नई घटना नहीं है। यह हर साल अगस्त के अंत में होता है। लेकिन यह इस बार हस्तांतरित की गई अधिशेष की बड़ी राशि है जिसने RBI की स्वायत्तता के बारे में बहस पैदा की हैं।

तो इसके बारे में क्या तर्क है?

दो व्याख्याएं की जा रही हैं:

• पहला यह है कि अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी से जूझ रही सरकार ने आरबीआई को अपने कुछ भंडार इसमें स्थानांतरित करने के लिए प्रभावित किया है। अब, अगर ऐसा किया गया है तो यह अर्थव्यवस्था के लिए अच्छा नहीं है क्योंकि जब हम एक वैश्विक अर्थव्यवस्था में रहते हैं तो संकट की चपेट में आने की अनिश्चितता बढ़ जाती है। जिस स्थिति में RBI के पास इसे बचाने के लिए पर्याप्त धन नहीं हो सकता है। यह RBI की स्वतंत्रता के क्षरण को भी दर्शाता है।
• दूसरी व्याख्या यह है कि केंद्रीय बैंक एक अनोखी संस्था है और यह केंद्र सरकार द्वारा उस पर भरोसा किए गए विश्वास से अन्य बैंकों पर अपना सर्वोच्च स्थान प्राप्त करता है।
• और इसलिए यदि केंद्रीय बैंक के पास भारी मात्रा में नकदी पड़ी है, तो इसका उपयोग केंद्र सरकार द्वारा अर्थव्यवस्था में अधिक उत्पादकता के साथ किया जा सकता है और इस बार केंद्र सरकार ने एक उचित प्रक्रिया का पालन करके ऐसा किया है जो जालान समिति की सिफारिशों के बाद हुआ

कौन सा कथन सही है?

• 2016-17 के आर्थिक सर्वेक्षण में पाया गया कि RBI दुनिया के सबसे अधिक पूंजी वाले केंद्रीय बैंकों में से एक है (अर्थात इसके पास दुनिया के अधिकांश अन्य केंद्रीय बैंकों की तुलना में बहुत अधिक धन आरक्षित था) और कहा, “कोई विशेष कारण नहीं है इस अतिरिक्त पूंजी को RBI के पास क्यों रखा जाना चाहिए ”।
• मोटे तौर पर अनुमान लगाया गया था कि RBI की अतिरिक्त पूंजी लगभग 4.5 लाख करोड़ से 7 लाख करोड़ थी।
• इस पृष्ठभूमि में, RBI ने, केंद्र सरकार के परामर्श से, नवंबर, 2019 के अंत में RBI के क्वांटम (यानी अतिरिक्त पूंजी की सीमा) तक पहुँचने के लिए जालान समिति का गठन किया।
• समिति ने 14 अगस्त को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। खातों के अनुसार, आरबीआई ने 2018-19 में 1,759.87 बिलियन के समग्र अधिशेष के साथ समाप्त कर दिया है, जबकि 2017-18 में 500 बिलियन रुपए  के मुकाबले, 250% से अधिक की वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है।

अब सवाल यह है कि इस अधिशेष का गठन क्या है? या इस अधिशेष धन से क्या होगा है?

• इसका गठन आकस्मिक धन (CF)( Contingency Fund) और परिसंपत्ति विकास निधि (ADF)( Asset Development Fund ) में रखे गए धन से होता है।
• CF का अर्थ है धन का एक भंडार जो किसी भी अप्रत्याशित भविष्य की परिस्थितियों से निपटने के लिए अलग रखा गया है।
• ADF का अर्थ है कि धन का भंडार जो RBI किसी भी आंतरिक पूंजीगत व्यय के लिए और अपने सहायक बैंकों या सहयोगी संस्थानों में निवेश करने के लिए अलग रखता है।
• कुछ कैपिटल रिजर्व बफर (CRB) को बनाए रखना अर्थव्यवस्था का बीमा करने जैसा होता है जो वित्तीय स्थिरता संकट के किसी भी जोखिम के खिलाफ उपयोग किया जा सके
• जालान समिति ने सिफारिश की कि CRB को 30 जून 2018 तक RBI की बैलेंस शीट के 5.5 प्रतिशत से 6.5 प्रतिशत के बीच बनाए रखने की आवश्यकता है।
• इस गणना के आधार पर जालान समिति ने सरकार को भारतीय रिजर्व बैंक के अधिशेष के हस्तांतरण की राशि 1.76 लाख करोड़ रुपए करने की सिफारिश की

तो क्या दूसरा कथन सही है?

• सबसे पहले, जालान समिति में आरबीआई के पूर्व गवर्नर बिमल जालान और अन्य विशेषज्ञ शामिल थे , उन्होंने ने पूंजी की मानक और रूढ़िवादी मान्यताओं के एक सेट के तहत आरबीआई की अतिरिक्त पूंजी की सीमा की गणना की थी
• दूसरा, भारतीय अर्थव्यवस्था के इस मोड़ पर जब मंदी का तमाशा बढ रहा है तब  वाणिज्यिक बैंकों का पूंजी की कमी के कारण क्रेडिट संवितरण का चैनल घट रहा है तो सरकार को इस तरह के अतिरिक्त पैसे का हस्तांतरण सरकार को बड़े पैमाने पर बैंक पुनर्पूंजीकरण के लिए सक्षम बना सकता है और अर्थव्यवस्था के लिए अच्छा होगा।
• तीसरा, आरबीआई से अतिरिक्त अधिशेष का हस्तांतरण सरकार को बजट अनुशासन बनाए रखते हुए अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करने के प्रयासों को आगे बढ़ाने में सक्षम बना सकता है।

आगे का रास्ता:

• सरकार को कोई भी नीति बनाते समय परिणामों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना चाहिए।