कॉर्पोरेट सोशल रिस्पांसिबिलिटी (CSR) (Arora IAS) FOR UPSC IAS EXAM

• लोकसभा ने कंपनी (संशोधन) विधेयक, 2019 पारित किया, जो कंपनी अधिनियम, 2013 में संशोधन करना चाहता था और इसका उद्देश्य कॉर्पोरेट सोशल रिस्पांसिबिलिटी (CSR) के अनुपालन को कड़ा करना है, कुछ जिम्मेदारियों को राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण में स्थानांतरित करना और कुछ अपराधों को नागरिक के रूप में पुन: वर्गीकृत करना है
• “सरकार ने अब तक चार लाख शेल कंपनियों को निष्क्रिय कर दिया है।
• इसके अलावा, चार साल की कुल अवधि के लिए सीएसआर गतिविधियों पर अनिवार्य 2% समर्थक खर्च नहीं करने वाली कंपनियों को विशेष खाते में राशि जमा करने की आवश्यकता होगी, ”

पृष्ठभूमि

 कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) क्या है?

• कॉर्पोरेट सोशल रेस्पोंसिबिलिटी का सीधा मतलब कंपनियों को उनकी सामाजिक जिम्मेदारी के बारे में बताना है.
• व्यापारिक और औद्योगिक कंपनियों द्वारा अपनाया गया स्व-नियमन है जिसके अन्तर्गत वे ऐसे व्यापारिक मॉडल के अनुसार काम करतीं हैं जो कानून, नैतिक मानकों, एवं अन्तरराष्ट्रीय रीति के अनुकूल हो। इसके अन्तर्गत कंपनी द्वारा कुछ ऐसे कार्य किये जाते हैं जो पर्यावरण, आम जनता, उपभोक्ता, कर्मचारी, तथा अंशधारियों पर सकारात्मक प्रभाव डाले।
• यह प्रयास करता है कि नियामकों के लिए जो आवश्यक हो, उससे आगे जाएं।

इसका कानूनी जनादेश क्या है?

• भारत में कॉर्पोरेट सोशल रेस्पोंसिबिलिटी (CSR) के नियम 2014 से लागू हैं.
• इसके अनुसार, जिन कम्पनियाँ की सालाना नेटवर्थ 500 करोड़ रुपये या सालाना आय 1000 करोड़ की या सालाना लाभ 5 करोड़ का हो तो उनको CSR पर खर्च करना जरूरी होता है.
• यह खर्च तीन साल के औसत लाभ का कम से कम 2% होना चाहिए
• सीएसआर नियमों के अनुसार, सीएसआर के प्रावधान न केवल भारतीय कंपनियों पर लागू होते हैं, बल्कि भारत में किसी विदेशी कंपनी के शाखा और परियोजना कार्यालयों पर भी लागू होते हैं।
• इसके अलावा, योग्य कंपनी को 3 या अधिक निदेशकों वाली एक सीएसआर समिति का गठन करना होगा।
• सीएसआर समिति, बोर्ड को एक नीति तैयार करेगी और सिफारिश करेगी, जो गतिविधियों को करने, संसाधनों का आवंटन करने और कंपनी की सीएसआर नीति की निगरानी करने का संकेत देती है।
• यदि कंपनी ने CSR खर्च नहीं किया, तो उसे खर्च न करने का कारण बताना होगा। गैर-प्रकटीकरण या विवरण के अभाव में 50,000 रुपये से 25 लाख रुपये तक का जुर्माना या 3 साल तक की कैद होगी
• भारत दुनिया का पहला ऐसा देश है जो कॉरपोरेट को कानून बनाने की अनुमति देता है।

C.S.R. में निम्नलिखित गतिविधियाँ शामिल होती हैं :
1. भूख, गरीबी और कुपोषण को खत्म करना
2. शिक्षा को बढ़ावा देना
3. मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य सुधारना
4. पर्यावरणीय स्थिरता सुनिश्चित करना
5. सशस्त्र बलों के लाभ के लिए उपाय
6. खेल गतिविधियों को बढ़ावा देना
7. राष्ट्रीय विरासत का संरक्षण
8. प्रधान मंत्री की राष्ट्रीय राहत में योगदान
9. स्लम क्षेत्र का विकास करना
10. स्कूलों में शौचालय का निर्माण

CSR से जुड़े मुद्दे?

1. कॉरपोरेट्स के बीच अरुचि: कई कॉरपोरेट्स इसे वैश्विक प्रतिस्पर्धा में अपनी श्रमशक्ति और समय के बोझ के रूप में देखते हैं।
2. कानून की प्रकृति: कानून में एक दर्जन से अधिक संशोधनों के लागू होने के बाद से इसके प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न हुई है। कर उपचार में कुछ विसंगतियां अभी भी कानून में बनी हुई हैं।
3. मौद्रिक मूल्य में सीएसआर: कंपनियां अपने कर्मचारियों को सामाजिक कार्य के लिए प्रोत्साहित कर रही हैं जिन्हें मौद्रिक पैमाने पर मापा नहीं जा सकता है। मौद्रिक शर्तों को लागू करने का मतलब होगा कि कंपनियां अपनी नीतियों को कानून के मौद्रिक मानदंडों को पूरा करने के लिए पुन: पेश करेंगी।
4. कानून का दायरा: कानून में भूख, गरीबी आदि के उन्मूलन से लेकर सामाजिक खर्चों तक की गतिविधियों का उल्लेख है। हालांकि, कंपनियां स्कूल और अस्पताल जैसे कर्मचारी कल्याण कार्यक्रमों पर पर्याप्त मात्रा में खर्च करती हैं, जिसका कोई हिसाब नहीं है।
5. अनिवार्य संगठन संरचना: कानून सीएसआर समिति को अनिवार्य करता है जो कई संगठनों में मौजूदा संरचना के अनुरूप नहीं हो सकती है।
6. स्वतंत्र सीएसआर बोर्ड: सीएसआर की निगरानी के लिए स्वतंत्र बोर्ड स्थापित करने की आवश्यकता न केवल एक अतिरिक्त बोझ बनाती है बल्कि सीईओ और बोर्ड के बीच एक नया संघर्ष भी पैदा करती है।
7. कराधान में अस्पष्टता: जबकि सीएसआर कर कटौती के लिए अर्हता प्राप्त नहीं करता है, आयकर अधिनियम स्वीकार्य व्यापार व्यय (ABE) पर छूट प्रदान करता है। यह मुकदमेबाजी के लिए दरवाजे खोलता है कि क्या एक व्यय CSR या ABE के अंतर्गत आता है क्योंकि निजी क्षेत्र ABE के तहत व्यय डालने और कर से बचने के लिए प्रेरित है।