(22th August 2019) The Hindu Editorials Notes द हिंदू एडिटोरियल नोट्स ( मैन्स  शोर  शॉट ) 

GS-2 Mains

प्रश्न – क्या अफगानिस्तान में सेना की वापसी भारत के लिए एक प्रमुख सिरदर्द है? व्याख्या करें (250 शब्द)

संदर्भ – अमेरिका ने अफगानिस्तान से अपनी सेना को हटाने का फैसला किया और काबुल में शनिवार रात एक भीड़ भरे शादी हॉल में आत्मघाती हमला हुआ।

पृष्ठभूमि:

• तालिबान ने सत्ता खोने से पहले 1996 से 2001 तक अफगानिस्तान पर शासन किया
• अमेरिका में 2001 में 11 सितंबर के हमलों के बाद, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने ओसामा बिन लादेन पर हमले को अंजाम देने के लिए दोषी ठहराया और मांग की कि तालिबान, जो देश पर शासन कर रहे थे, बिन लादेन को सौंप दें लेकिन तालिबान ने इनकार कर दिया।
• इसलिए 7 अक्टूबर 2001 को अमेरिका ने यूनाइटेड किंगडम की मदद से अफगानिस्तान में ‘ऑपरेशन एंड्योरिंग फ्रीडम’ शुरू किया।
• दोनों को बाद में उत्तरी गठबंधन (एक समूह जो विपक्ष में था जब तालिबान अफगानिस्तान पर शासन कर रहा था) सहित अन्य ताकतों द्वारा शामिल किया गया था जो उत्तरी गठबंधन 1996 से चल रहे गृह युद्ध में तालिबान से लड़ रहा था।
• दिसंबर 2001 तक, तालिबान और उनके अल-कायदा के सहयोगी, देश में ज्यादातर पराजित हुए, और बॉन में एक सम्मेलन आयोजित किया गया, जहां ज्यादातर उत्तरी गठबंधन से सदस्यों को लेते हुए एक नए अफगान अंतरिम प्रशासन का गठन किया गया था।
• अफगान अंतरिम प्रशासन के प्रमुख के लिए नए अफगान अंतरिम अधिकारियों ने हामिद करज़ई को चुना। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने काबुल को सुरक्षा प्रदान करके नए प्राधिकरण की सहायता के लिए अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा सहायता बल (ISAF) की स्थापना की।
• 2002 के बाद यह अंतरिम प्रशासन अफगान संक्रमणकालीन प्रशासन बन गया। अधिनायकवादी तालिबान शासन के अंत के बाद एक राष्ट्रव्यापी पुनर्निर्माण का प्रयास भी किया गया था।
• लेकिन तालिबान ने ग्रामीण क्षेत्रों में अपनी उपस्थिति बनाए रखी।
• 2007-2009 के बीच तनाव बढ़ गया और इसके बाद अधिक सैनिकों को अफगानिस्तान भेजा गया।

शांति सौदा क्या है?

• यह अमेरिका और तालिबान के बीच का सौदा है जिसके आधार पर अमेरिका ने अफगानिस्तान से अपने सैनिकों को बाहर निकालने का फैसला किया है।
• इस सौदे का मूल उद्देश्य यह है कि अमेरिका तालिबान से आश्वासन के बदले में अफगानिस्तान से सैनिकों को वापिस ले जायेगा और साथ अमेरिका ने आश्वासन माँगा की आईएस और अल-कायदा जैसे अंतरराष्ट्रीय आतंकवादियों द्वारा अफगान मिट्टी का उपयोग नहीं करने देंगे।
• यह तालिबान और सरकार पर छोड़ दिया जाएगा कि वे अपनी शांति वार्ता करें और मतभेद सुलझाएं।
• यकीनन, एक शांति सौदा या कम से कम तालिबान और काबुल सरकार के बीच युद्ध विराम होगा और दोनों पक्षों को आतंकवादी समूहों से लड़ने के लिए अपने संसाधनों को फिर से संगठित करने की अनुमति देगा।

अंतर्निहित समस्याएं:

• तालिबान के इरादे स्पष्ट नहीं हैं। क्या होगा अगर तालिबान, जो 1996 से 2001 तक इस्लामिक कानून की अपनी शुद्धतावादी व्याख्या के अनुसार ज्यादातर अफगानिस्तान के राज्य चलाये है , काबुल से अमेरिकियों के बाहर होने के बाद क्या तालिबान बदल जायेगा ?
• अगर देश बहु-पक्षीय गृहयुद्ध में डूब जाता है तो क्या होगा? जैसा कि 1989 में सोवियत संघ द्वारा निकाले जाने के बाद हुआ था?
• इसके अलावा, हाल के हमले के साथ, आईएस ने पूर्व में अमेरिका के भारी हवाई अभियान के बावजूद अफगानिस्तान में जीवित रहने और अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया है।
• ये अनुत्तरित समस्याएं हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है। इन चिंताओं को संबोधित किए बिना अचानक वापसी गंभीर रूप से हानिकारक हो सकती है।

नए खतरे:

• इससे पहले अफगानिस्तान में यह तालिबान और अमेरिकी समर्थित सरकार के बीच दो-तरफ़ा संघर्ष था। लेकिन अब यह अफगानिस्तान में तीन तरह से संघर्ष है – सरकार, तालिबान विद्रोही और वैश्विक आतंकवादी (मुख्य रूप से आईएस)।
• जबकि अमेरिकी तालिबान के साथ शांति समझौता कर रहा है, शक्ति की गतिशीलता अब बदल रही है।
• अमेरिका और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा समर्थित काबुल में सरकार मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने के लिए लड़ रही है, जो अपने दोषों के बावजूद, कम से कम लोकतंत्र की झलक पेश करती है। लेकिन लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने में सरकार विफल है। पहाड़ी इलाकों को नियंत्रित करने वाला तालिबान शहरी केंद्रों तक अपनी पहुंच का विस्तार करना चाहता है। पूर्वी अफगानिस्तान के नंगरहार में एक प्रांत (खोरासन) घोषित करने वाला आईएस तीसरे खिलाड़ी के रूप में उभरा है।
• वैश्विक आतंकवादी समूह एक नए खतरे के रूप में उभरे हैं और स्थिति अधिक से अधिक जटिल हो रही है।

निष्कर्ष:

• यह एक चिंता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका एक जटिल राजनीतिक समझौते पर सैन्य वापसी को प्राथमिकता दे रहा है जो 2001 के बाद से किए गए कुछ सामाजिक, राजनीतिक और मानवीय लाभ को संरक्षित करता है। यह स्पष्ट नहीं है कि किस तरह की राजनीतिक व्यवस्था काबुल और तालिबान दोनों को संतुष्ट कर सकती है। और पूरी तरह से सशस्त्र संघर्ष को छोड़ दे
• उग्रवादियों के साथ समझौता करने से पहले, आदर्श रूप से, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को सभी प्रकार के आतंकवादियों के खिलाफ काबुल सरकार को मजबूत करना चाहिए था। उन्हें संघर्ष में शक्ति संतुलन को बदलने में मदद करनी चाहिए थी। लेकिन अभी इसकी संभावना नहीं दिखती है।

भारत के लिए निहितार्थ:

• इस्लामी गणतंत्र में एक कमजोर अमेरिकी उपस्थिति व्यापक रूप से तालिबान जैसे स्थानीय आतंकवादी समूहों को गले लगाने की उम्मीद है। एक गृहयुद्ध में एक क्रमिक वंश की संभावना है क्योंकि विभिन्न क्षेत्रीय हितधारक अपनी रणनीतिक प्राथमिकताओं के अनुसार युद्ध के मैदान को फिर से आकार देने की कोशिश करेंगे
• अगर तालिबान अफगानिस्तान में अपनी पकड़ मजबूत कर लेता है, तो इसका प्रभाव बाद में पड़ोसी पाकिस्तान और कश्मीर तक फैल सकता है, जो भारत के लिए बुरी खबर होगी।
• भारत को निशाना बनाने वाले आतंकवादियों के लिए सुरक्षित पनाहगाह बनाने के लिए तालिबान पाकिस्तानी आतंकवादियों के साथ सेना में शामिल हो सकता है।

आगे का रास्ता:

• सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, भारत को तालिबान के प्रति अपने वर्तमान शत्रुतापूर्ण रवैये को वापस लेना चाहिए ताकि अनौपचारिक वार्ता हो सके।
• दूसरा, अफगानिस्तान के लोगों के बीच भारत की भारी सद्भावना को यह सुनिश्चित करने के लिए सामंजस्य स्थापित करने की आवश्यकता है कि देश इसके प्रति मित्रवत रहे, न कि शत्रुतापूर्ण तत्वों के लिए।